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• 【投资长治县】2017年长治县政府工作报告

  --2017年3月2日在长治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长王现敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，我们认真贯彻落实省、市、县党代会精神，按照省委“一个指引，两手硬”(1)重大思路和要求，紧紧围绕市委“两个目标”(2)和县委“五大战略突破”(3)总体部署，在创新驱动和转型升级上精准发力，经济发展呈现出由负转正、企稳回升的新态势，干部队伍呈现出齐心协力、干劲十足的新气象，全县上下呈现出勠力同心、奋发进取的新风貌，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值133亿元，增长3.5%;工业增加值68.85亿元，增长0.23%;固定资产投资149.4亿元，增长2.1%;社会消费品零售总额29.7亿元，增长9.5%;地方财政收入12.5亿元，增长3.81%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和6%。新增城镇就业3410人，城镇登记失业率1.84%。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、出境断面水质、资源综合利用率等指标均完成年度目标任务。全县经济稳步向好的趋势性、标志性变化正在逐步增加。一年来，我们抓转型促升级，发展势头进一步向好。“积力之所举，即无不胜也”，我们坚持集全县之力，主动促转型、提效益、谋发展，产业转型取得明显成效。新兴产业效益显著提升。成功新能源纯电动车进入2017年国家首批推广应用推荐目录，荣获“中国城市物流推荐用车”;日盛达太阳能光伏玻璃产销两旺，2016年完成销售收入6.3亿元，完成税收1052万元;易通环能自主研发的燃煤电厂烟气污染物高效脱除技术及装备顺利通过省科技重大专项验收;雅瑞地毯挺进西北市场，新视界照明与复旦大学合作开发面阵光源，市场前景看好。惠丰特车引进的韩国垃圾吸污车正式投入生产。文化旅游快速发展。我县入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强名单。成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获“第三届山西省文化强县创建工作先进单位”称号，连续两年入选“中国避暑休闲百佳县”。组建黎都文化旅游产业发展有限公司，有力推动了文化旅游产业发展，全年接待国内外游客340万余人次，完成旅游总收入17.6亿元。电商物流业蓬勃兴起。太行山农产品物流园区实现综合农产品交易量40万吨，交易额25亿元;苏宁易购、京东等70余家电商入驻我县，实现网上销售7000余万元。现代农业提质增效。实施规模经营，完成土地流转面积3000亩，新增设施蔬菜1300亩，育苗连栋大棚2座(10000平方米)，改扩建规模养殖场5个，农产品加工销售收入达到16.3亿元，农业产业链条进一步延伸。一年来，我们抓改革谋创新，发展活力进一步迸发。“苟周于事，不必循旧，因循蹉跎，一事无成”，我们坚持按照“双改”(4)要求，积极推进改革创新，敢闯敢试，发展活力日益彰显。“放管服效”(5)改革纵深推进。“两单两图”(6)如期公布，承接省市下放项目65项，取消33项，核减编制134名。开发区改革加快推进。民营经济健康发展。制定了《长治县关于推进民营经济发展的若干意见》和《领导干部联系民营企业工作方案》，全面实施企业“五证合一”(7)和个体工商户“两证整合”(8)，全年新注册创办中小微企业332户，发展“小升规”企业8家，“小巨人”企业3家。融资和科技创新成效初显。加快推进政府主导新兴投融资体系建设，完成“六大投”(9)融资平台组建。2016年县域金融机构为企业和重点项目完成融资36亿元。投入科技资金320万元，完成科技成果交易量7000余万元，组织申报国家、省、市各类计划项目17项，申报发明专利57件，培育高新企业1家。精准施策扶持实体经济。认真贯彻落实工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”，扎实开展了百名干部入企服务和各类项目受理大起底，实施项目“集中审批”机制，为企业解决了一大批要素保障类问题和行政审批类问题。一年来，我们抓建设重管理，基础设施进一步夯实。“基础设施建设是以人为核心的新型城镇化要害所在”，我们坚持高标准规划，积极推进城乡一体化进程。县城基础设施加快完善。太焦高铁长治县段开工建设，凯德世家广场全面投入使用。县城新建换热站7座，新增供热面积90万平方米。污水处理厂提标改造投入运行，垃圾处理中心设备调试完毕。新铺设燃气管网10公里，铺设供水管网13公里。后窑巷道路硬化、煤运东线道路排水等工程全部完工。城乡一体化深入推进。棚户区改造项目新开工1616套，基本建成468套。西源、崔家山地质灾害搬迁主体工程如期完工。荫城、苏店等重点镇公共基础设施进一步完善。琚寨、南宋村列入国家级传统村落。创建省级绿色生态村3个、省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村2个、县级美丽宜居示范村20个。一年来，我们抓生态强环保，生态环境进一步改善。“保护环境、治理污染，事关人民群众健康和可持续发展”，我们坚持把生态修复和环境整治作为建设美丽长治县的着力点，全年完成老雄山生态修复造林1500亩，营造林1572亩，未成林造林地管护7000亩，通道绿化30公里。黎都公园、海子河公园新增绿化面积3.5万平方米。小宋断面水质达标率100%，无劣质V类水体。淘汰黄标车、老旧车1313辆。扎实开展“铁腕治污”(10)，取缔非法储煤场19家、“土小”企业9家，拆除取暖锅炉6台，安装除尘设施锅炉5台，清洁能源替代13台，全县二级以上天数267天。全力推进“五道五治”(11)，拆除违章建筑500余处，清理非法占道经营171处，处理生活垃圾4.3万立方米，拆除公路两旁无序广告牌1000余处，清理各类小广告8300余处，处理秸秆9000余亩，城乡面貌得到极大改观。一年来，我们抓民生办实事，发展成果进一步惠民。“民惟邦本，本固邦宁”，我们坚持把改善民生作为各项工作的“基准线”，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育方面，十五年免费教育、学生营养餐、贫困大学生资助等教育惠民实事全部落实，义务教育均衡发展取得新进展。卫计方面，药品实行零差率销售，医疗服务价格实行“五升两降”(12)，人均基本公共卫生经费财政补助标准由40元提高到45元，新农合人均筹资标准由470元提高到540元，城镇居民医疗保险人均财政补助420元，政策范围内报销比例平均达到75%以上。社会保障方面，养老、工伤等社会保险覆盖面进一步扩大，启动实施《长治县被征地农民参加基本养老保险实施办法(试行)》，机关事业单位人员基本工资调整和企业退休人员养老金提高落实到位。增开3路、4路免费公交车。面向社会公开招聘事业人员100名。脱贫攻坚方面，在全省首家推出“上一份大病医疗保险、出一份户容改善补贴、发一份外出务工奖补”三项精准扶贫措施，在全市率先实施资产收益扶贫试点工作，实现2626名贫困人口稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。安全稳定方面，全年工矿商贸等行业未发生安全生产事故，社会矛盾妥善化解，“平安黎都”建设取得明显成效。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。人民武装、统计、民政、宗教、广播电视、气象、地震、档案、史志、老干部、老龄、残疾人、慈善救助、妇女儿童权益保障等工作都取得了新成绩。一年来，我们抓督办重落实，政府自身建设进一步提升。“政贵有恒，治须有常”，我们坚持依照“理旧事、解难事、干实事”的原则，对重点事项和群众关心的热点难点问题跟踪督办、落实解决，政府公信力和执行力进一步增强。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”，干部作风进一步好转。严格执行“13710”(13)工作制度，重点工作事项督办落实力度进一步加强。健全法律顾问制度，大力推进依法行政、依法治县。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。全年共办理人大代表建议和政协提案295件，办复率和满意度明显提升。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。各位代表，在“十三五”起步之年，我们既理清了思路，确定了路径，也收获了硕果，赢得了开局。这是贯彻执行党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民辛勤工作、共同努力的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持长治县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县传统产业体量和占比依然较大，“一煤独大”的产业格局仍未彻底改观;投资增量和结构性矛盾明显，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;加快发展与环境容量不足的矛盾日益凸显;安全生产隐患较多，维稳压力较大;特别是面对各县区抢抓机遇的热情、争先发展的势头，我们一些部门和干部观念更新不快，能力跟不上新的发展要求，作风不实、担当不够的现象仍然不同程度存在。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开的大事之年，是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，是全市深化改革年、创优环境年，也是我县贯彻落实县委十二届三次全会，深入实施“五大战略突破”的关键之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针，全面贯彻省、市党代会精神，深入落实市委十一届二次全会暨经济工作会议和县委十二届三次全会、县三干会的决策部署，坚持稳中求进，以深化“双改”建设为主线，以创优发展环境为抓手，以深入实施“五大战略突破”为重点，以打造“六大产业集群”(14)为目标，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为再铸黎都辉煌、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长2%，工业增加值增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。各项约束性指标完成省市下达的目标任务。各位代表，上述指标的提出，是在综合考虑国内外复杂经济形势和省市总体战略部署的基础上，根据我县近年发展态势及经济走向而确立的，是一个“跳起来”才能“够得着”的目标，这就需要全县广大干部群众大力发扬“大气、大志、开放、开明”的长治县精神，齐心协力，争先创优，为实现全年目标任务真抓实干，努力奋斗!今年，我们要重点抓好以下工作： （一）深化改革创新，在激活发展中实现新突破。省委指出，我省与发达地区包括一些中西部地区的差距，实际上是改革的差距。山西走出创新驱动、转型升级新路，关键在于把创新摆在发展全局的核心位置。我们要按照省、市委的要求，加快推进综改扩权“双试点”建设，争当改革的促进派和实干家。一是加快推进开发区体制机制改革。在开发区建设上，我们必须不等不靠，主动抢先。按照“整合、改制、扩区、调规”的要求，把开发区建设作为全县改革创新发展的一项重要工作来抓，大胆简政放权，明确管理职责，赋予开发区更加灵活的社会经济管理权限。要将现有的科工贸产业聚集区整合为长治县信义经济技术开发区;将太行山农产品物流园区、新型工业创业园区、振东科技园区三个园区整合为长治县黎都经济技术开发区，分别成立开发区管委会，并在机构设置、管理体制、人事管理、薪酬管理等方面进行改革，全力推动两个经济技术开发区升级为省级开发区，争做全市开发区建设“排头兵”。二是加快推进重点领域改革。国资国企方面，要坚持市场化、现代化、法治化取向，着力从根上改、制上破，研究成立独立的国有资产管理机构和经营机构，加强对国有资产收益上交的管理，确保国有资产保值增值。全力做好国有资产摸底统计上报，通过国有建设用地使用权作价出资(入股)、特许经营许可等方式盘活国企存量资产，分类推进国企提质增效、转型升级。商事制度改革方面，认真落实“五证合一”“一照一码”(15)和个体工商户“两证整合”登记制度，深化“先照后证”(16)改革，加快推进电子营业执照和全程电子化，对符合条件的市场主体，开展简易注销改革。人事制度改革方面，编制出台《长治县差额事业单位工作人员管理办法》和《长治县自收自支事业单位人员管理办法》，灵活采取政府购买服务、末位淘汰和人员整合分流等方式，推进人事制度改革。投融资体制改革方面，发展完善“六大投”投融资平台建设，通过银行贷款、发行债券、PPP(17)等多种融资模式，推进全县重点项目的融资建设。积极推动国有公司发行企业债券、公司债券。组建长治县产业发展投资基金。帮助惠丰特车等企业挂牌上市。支持黎都农商行筹建村镇银行，实现长治农商银行长治县支行正式营业。加大对中小微企业信贷支持，力争“助保贷”发放2500万元以上。农村产权制度改革方面，推进农村经营性资产改革试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范和完善县乡两级农村产权流转交易中心管理。三是加快推进招商引资体制机制改革。我们要准确把握长治市被纳入《中原经济区规划》、《中原城市群发展规划》的历史机遇，全方位融入中原经济区和中原城市群建设，坚持“走出去”与“请进来”结合、招商引资与招才引智并举，围绕“六大工程”(18)，充实招商引资项目库、客商库、信息库和人才库，实施精准招商。对接京津冀、环渤海经济圈，积极开展与首钢集团的全方位合作。充分发动老乡、老友、老板招商引资，发挥我县长江支队研究会平台作用，召开“红二代”回乡创业座谈会，以亲情红色招商为示范，掀起新一轮招商引资热潮。四是鼓励大众创业、万众创新。用足用活创业创新政策，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，通过建设标准化厂房、“晋材晋用”(19)等措施，为创业主体提供全方位、多层次、高质量服务。全力推进“双创”孵化新产业新业态工程，力争创建3个创新企业孵化基地。抓好长治锦东创业园、南宋小微企业创业基地建设，成功扶持20家创业企业。突出企业创新主体地位，鼓励和支持企业建立研发平台，打造研发团队，力争全年技术专利申请量达到57件，申报省市级科技成果项目12项，申请国家、省、市科技项目22项。重点扶持发展一批潜力大、成长性好的中小微企业，全年新注册创办中小微企业200户，培育“小升规”企业2家，“小巨人”企业1家。 （二）打造“六大产业集群”，在产业转型升级上迈出新步伐。我们要围绕省委“六大工程”，着力打造“六大产业集群”，全力推动我县经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。一是推进医药健康产业集群发展。振东集团作为我县唯一一家创业板上市医药公司，多年来对全县经济社会发展做出了巨大贡献。我们要充分发挥振东集团在医药行业的科技优势、营销优势和市场优势，做大做强医药健康产业。积极推动抗肿瘤药物系列产品创新研制和产业化项目建设，力争年内完成投资2亿元。加快推进道地药材9种重要饮片标准化项目建设，延伸现代中药产业链条。推进振东中医药文化园建设，完成神农氏文化广场及附属配套设施建设，推动中药健康与旅游体验有机结合，打响“北有五台山、南有五谷山”知名品牌，着力打造健康医药产业集群。二是推进机械制造产业集群发展。长治县有着优良的轻工业资源禀赋，曾经创造出一批质量过硬、品牌响亮的轻工业产品，装备制造行业我们有基础，有家底，在打造机械制造产业方面大有可为。特别是去年，成功新能源纯电动车通过了工信部汽车生产授权后，生产销售势头强劲，成为全县装备制造业新的领头羊。今年，我们要加快推进成功汽车年产30万辆新能源汽车和新建自动变速器生产线项目建设，积极引进与汽车制造配套的关联产业，从而带动机电设备、矿山机械、特种车辆制造等不断发展壮大。三是推进环保产业集群发展。节能环保作为“十三五”期间国家的主要任务和目标，未来几年必将成为我国经济的支柱产业。我们要顺应时代潮流，以易通集团为龙头，加快推进300兆瓦双循环低温余热发电成套设备制造、100万平方米节能蓄热电采暖技术和年产120台(套)烟气脱硫脱硝一体化设备续建等项目建设，利用技术优势和示范带动效应，抢占市场先机，扩大市场占有率，发展壮大环保产业。四是推进特色农业产业集群发展。以太行山农产品物流园区为龙头，大力发展贸易农业、设施农业和特色农业。要大力发展特色农业，全年新增设施蔬菜500亩，蔬菜集约化育苗场10000平方米;发展绿色中药材示范基地1000亩，设施果业提质增效300亩;新建或改扩建标准化养殖场5个;培训职业农民1000人;发展市级农业龙头企业2家，农产品销售收入达到20亿元。要着力提升电商物流产业，积极支持潞卓商贸公司社区O2O(20)商业平台建设，新增村级电商服务站点50家，实现电商线上交易总额突破1.1亿元。积极申报电子商务进农村示范县。加快组建太行山农产品物流集团，全力推动长治金鑫水果市场、长治面粉厂、快递物流产业入园发展，全年综合农产品物流总量达到48万吨，物流总额突破28亿元。依托太行山农产品物流园区，全力打造集工业、农业、商贸为一体的物流“公路港”。五是推进新材料产业集群发展。日盛达集团去年税收首次突破千万元大关，标志着日盛达太阳能光伏玻璃产业正式迈入健康发展轨道，成为我县新材料行业里的明星企业、龙头企业。我们要以日盛达集团为中心，大力发展新材料产业集群。加快推进2条日熔量1000吨超白压延玻璃生产线、500兆瓦太阳能电池双玻组件生产线和硅砂基地等项目建设，巩固强化行业优势，延伸新材料产业链条，形成集约化集聚化发展模式。六是推进文化旅游产业集群发展。充分发挥黎都文化旅游产业发展有限公司的平台作用，加快推进全县旅游资源整合和市场化经营步伐，努力把旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。制定大规划，坚持全县一盘棋，将城市与村庄、山水与田园、文物与文化、民居与民俗纳入旅游发展大盘子。与中青旅加强战略合作，加快推进全域旅游的调研、整体规划和项目申报工作，引领和推动全域旅游快速发展。发展大产业，着力提升荫城古镇、振兴新区、西火十泉岭等重点景区品质，扶持指导振兴乡愁公园创建3A级旅游景区。继续办好天下都城隍文化旅游节、西火金秋乡村文化旅游节、太行山物流园区年货采购节、西申家庄神农生态园年文化节等各类文化旅游节庆活动。推出荫城古镇专刊，完成荫城古镇“中国历史文化名镇”的申报验收，启动申报“中国特色小镇”。推进天下都城隍、振兴景区、五凤楼景区、黎都公园(体制)机制改革。形成大融合，大力实施“旅游+”工程，按照“每月一主题，每月一活动”理念，开发“文旅结合、农旅结合、体旅结合、工旅结合”等形式多样的旅游活动。启动实施旅游“一卡通”，推进天下都城隍、振兴新区、神农生态园等特色旅游景区的联动整合。引导各乡镇区举办形形色色的节庆活动，努力做到乡乡有节、四季有节、年年举办、有声有色，不断扩大我县旅游的知名度和美誉度，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。 （三）夯实煤炭基础，在传统产业升级改造上再上新台阶。目前，我县煤炭产业占比还很大，煤炭产业的改造升级上不去，转型发展的任务就很难见效。因此，我们在抓新兴产业培育的同时，必须重视煤炭产业的升级改造。一是推进煤炭供给侧结构性改革。严格执行276个工作日和节假日公休制度，坚决淘汰一批落后产能，今年要关闭联盛师庄煤业，主动退出产能45万吨。要整合县域洗选煤、储煤等涉煤行业，提高准入门槛，实现全县煤炭产业的合理布局。鼓励企业组建配煤中心，推动煤炭产品商品化、个性化，提高煤炭附加值。积极引导煤炭企业固定资产向新兴产业转移，力争转移资产达到3亿元。二是推进煤炭产业升级改造。严格执行环保、能耗、质量、安全、职工保障等相关法律法规和标准，提升煤炭企业生产经营管理水平。加快推进矿井建设，雄山煤炭有限公司、联盛长虹、联盛太义掌3座煤矿5月底前竣工投产;联盛首阳山、羊头岭南仙泉2座煤矿年底前实现联合试运转;西山煤业和东掌煤业延伸下组煤二期、新建煤业和西掌煤业延伸下组煤一期年底前全部完工;红兴煤业下组煤项目开工建设。加强安全质量标准化建设，生产矿井一级质量标准化达到5座，二级质量标准化达到14座。完成煤炭监管信息平台建设并投入使用，正常生产矿井数据录入率达到100%。 （四）统筹城乡发展，在城乡扩容提质上塑造新形象。城乡建设是推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，我们必须坚持与市区同城对接，加速推进城乡融合。标准定位、高质量推进全县域城镇化。以精品县城建设为核心，加快县城总体规划修编和九大专项规划的批复，推进长治县海绵城市规划和城市地下综合管网规划编制。以荫城次中心镇、信义经济技术开发区为两翼，实行“镇当县制”，高标准、高质量地完成“两翼”规划设计，吸引产业、商贸、文化、人口等城市要素集中，提高城镇化水平。加快完成县城北片区(包括县城-市城区快速路两侧500米)控规编制。二是完善城乡基础设施建设。按照“五规合一”(23)的功能定位，加大基础设施建设力度。加快太焦高铁长治南站、和谐广场扩建、污水处理厂中水回用、黎岭街(北环路)道排、正大路延伸等工程项目建设。新上两台高温热水锅炉，新建5个换热站，铺设供热管网8公里，杜绝因锅炉、供热管网损坏造成的供热不足等故障问题。完成荫城、南宋加气站建设，新铺设燃气管网12.5公里，加快推进南宋乡子乐沟村地质灾害整村搬迁工程。协调推进国道207、208线过境公路改造工程，加快太义(G207)至南宋(五凤楼景区)旅游公路和法兴寺长治县段(八义至县界北楼底)旅游公路建设。合理布局教育、医疗、文化、社保等基础公共服务配置，不断提高城镇综合承载力和竞争力。三是推进棚户区和城中村改造。棚户区和城中村改造是改善人居环境、提升城市品位、推进城市化进程的必由之路。今年，我们要把城中村改造作为城市建设的突破口，积极争取政策资金，大力推进棚户区和城中村改造，成立棚户区改造领导组和城中村改造指挥部，强化对棚改、城改工作的组织领导和项目实施，打通房地产去库存与棚改、城改和采煤沉陷区治理的政策通道，积极推进货币化安置，力争全年货币化安置比例达到50%以上。鼓励支持社会资本参与棚户区、城中村改造，力争年底1-2个试点村实现搬迁。四是提升城乡管理水平。加强城市精细化管理，加快垃圾处理设施建设，进一步深化环卫作业、园林养护、市政设施管理维护等作业市场化。深入推进执法体制改革，组建综合执法队伍，实现行政处罚职能的集中行使。抓好琚寨、南宋等国家级传统古村落的保护开发，完成1个省级美丽宜居示范村、2个市级美丽宜居示范村、20个县级美丽宜居示范村的创建申报。 （五）突出生态保护，在建设“美丽长治县”上展示新风貌。我县地域面积小、人口数量多，生态环境脆弱，我们要坚持把生态环境保护与经济社会发展同步推进，让天更蓝、地更绿、水更清。一是加强生态治理。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，完成《长治县生态保护红线划定方案》编制，确保全县生态安全不越红线。全面落实“河长制”(24)，加快推进黎水河生态修复治理和司马人工湿地建设，努力把黎水河打造成全县人民的休闲娱乐区、城市景观的展示区。继续推进陶清河生态治理工程建设。启动农用地土壤污染详查工作，实施化肥农药零增长行动，鼓励农户施用农家肥。积极推进国家园林县城创建，完成绿化面积5.8万平方米，补植补种32万平方米。对“五道五治”腾退出的土地实行“见缝插绿”。扎实推进以太行山绿化为重点的林业生态建设，全年完成老雄山生态修复600亩，经济林1000亩，通道绿化70公里，完成3个农村人居环境村庄绿化建设。二是加强环境保护。深入推进“铁腕治污”专项整治行动，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业法人代表要先行政拘留，再行政处罚。强力推进大气污染防治，长治县已被列入全市大气污染防治严控区，我们必须强化扬尘污染控制，落实禁烧限放，开展燃煤锅炉整治，严格执行大气污染物特别排放限值，实现PM2.5年均浓度下降3%。严格执行环评和“三同时”(25)制度，坚决杜绝“两高一资”(26)项目上马。加强沿线企业和村庄环境监管，推进第二污水处理厂建设，实现城镇生活污水、信义经济技术开发区污水直排“双清零”。对21家重点排污单位和所有监控点位实现在线监控。开展“小散乱污”企业专项取缔行动，对不符合规定的10月底前完成取缔工作,全面完成省市下达减排任务。三是狠抓“五道五治”。市委开展“五道五治”专项行动以来，全市共拆除违章建筑达到100多万平米以上。这次，老百姓说：依法拆除的近几年、近十几年，甚至近几十年来的违章建筑，让原来的一些厉害人、难缠人，甚至说有本事的人都老老实实地伏法了。群众说：这次五道五治，拆出来的是干部的担当，是政府的作为，是法律的尊严，拆出了广大百姓对政府、对干部的信任，但是，我们与城郊两区等工作难度比我们更大的县区来比，我们的拆除工作还远远不到位，我们还有一些选择性拆、避重就轻的拆、拆易不拆难、点缀式、应景式、交叉式地拆。我们要坚决按照市委市政府的要求，对各种违章建筑必须拆、务必拆，要应拆尽拆、高标准地拆。特别是对部分村庄乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等现象，各乡镇村要高度重视，按照“拆、建、管”三位一体工作思路，坚持规划先行，大力度整治，全面推进“五道五治”行动，实现县容县貌、村容村貌、户容户貌的大改观，把城乡环境治好、治美、治顺、治彻底，为全县经济社会发展和群众生活营造良好环境。四是注重资源集约利用。积极推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，确保万元工业增加值能耗下降3.2%，大宗工业固废综合利用率达到67%。依托易通环能建设李坊农业废弃物综合示范工程，年处理秸杆1.2万吨、废旧塑料900吨，年产绿色有机肥1.5万吨，全县农作物秸杆综合利用率达到88%以上。未来三年，我们要在全县建设10个农业废弃物资源化综合利用示范点，全面推进农村废弃物资源集约利用。同时，要加大工矿废弃地复垦利用力度，推进土地、矿产集约利用，力争完成城乡建设拆旧区土地复垦验收工作。 （六）加快共建共享，在持续改善民生上得到新提升。始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续加大保障和改善民生的力度，不断提升人民群众的幸福感和获得感。一是持续改善人民群众生活。就业方面，搭建就业平台，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”(27)政策，对小微企业实行“六补一缓”(28)政策。统筹做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等各类群体就业工作，确保全年城镇新增就业3070人，转移农村劳动力2680人。教育方面，完成77所学校的改薄任务，做好7所标准化幼儿园、教育园区、荫城寄宿制学校、青少年活动中心等后续工程建设，抓好县二中、向阳小学操场建设，开工新建柳林学校和司马幼儿园。确保通过“全国义务教育基本均衡县”评估验收。全力推进长治医学院新校区落户教育园区。完善教师“县管校聘”机制，推进义务教育学校校长、教师交流轮岗。大力发展现代职业教育。医疗卫生方面，巩固公立医院改革成果，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗卫生机构服务水平。全力推动与长治医学院附属和济医院合作共建长治县大医院，使全县人民不出县就可以享受三级甲等医院的医疗服务。依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展，着力提高人口质量和健康水平。社会保障方面，大力推进“全民参保登记计划”和机关事业单位养老保险制度改革，积极推进医保异地结算和医保支付方式改革。完善养老服务体系，加快安馨养老院投入使用，推进城市社区养老中心建设。确保民生大厦5月份投入使用。文化体育方面，加快县文化博物展览馆建设，继续推进农家书屋、农村电影放映、文化活动场馆等免费开放，提高完善“乡村文化记忆”工程，实施送戏下乡工程，加大对潞安大鼓、八音会等非物质文化遗产的保护、挖掘、传承和利用。完善体育设施建设，确保县综合体育馆国庆前投入使用。组织开展好系列健身活动和运动赛事，深入开展全民健身。二是深入抓好精准扶贫。全面深化“五帮联动”(29)工作机制，实现贫困户责任人全覆盖。加强对建档立卡贫困户、五保、低保、计生特殊家庭参合代缴工作，确保应参尽参。全面落实“雨露计划”(30)和贫困大学生资助工作，加强贫困人口技能培训、劳务输出。积极稳妥推进“金融扶贫”，完成贫困户扶贫小额信贷贴息100万元。启动“百企帮百村”、“一乡一策”工作机制，实现产业扶贫、资产收益工作全覆盖。继续落实好易地搬迁扶贫、教育扶贫、生态扶贫、电商扶贫等政策措施，确保3100人实现脱贫。 （七）强化安全稳定，在创安维稳上达到新水平。要强化安全稳定的底线意识、红线意识，深刻认识安全稳定的压倒性和不可逾越性，以“四铁”精神(31)抓牢安全监管，强化社会治理，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。一是加强安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”要求，严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。全面推行安全生产挂牌责任制，实现安全监管全覆盖。深入开展安全隐患大排查，既要突出抓好煤矿安全，严厉打击私挖滥采和非法生产经营，又要抓好道路交通、食品药品、危化品、非煤矿山、学校景区等安全工作，严防各类安全事故发生。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，建立健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规零容忍、严查处。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的坚决予以关闭，确保全县安全生产形势持续稳定。二是加强社会管理。深入推进社会综合治理和平安黎都建设，深化反恐防暴和信访稳定工作，加强消防、民爆、网络等公共安全管理，深化打黑除恶、打击“盗抢骗”和禁毒大会战等专项行动，整合共享社会信息，突出社会治安整治，推进立体化防控体系建设。强化应急管理和减灾防灾体系建设，提高救灾应急处置能力。健全完善社会矛盾综合协调化解长效机制，及时妥善处理各类矛盾和敏感事件，努力维护全县安定团结的大好局面。同时，做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。进一步加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志、广播影视、新闻出版等工作，关心支持妇女儿童、老干部、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 三、加强政府自身建设各位代表，今年是全市创优环境年，我们政府要从自身做起，开展一场系统全面的“环境革命”，优化服务、依法行政、提高效能、强化担当，努力打造人民满意政府。 （一）加强政治定力，优化政府服务。坚决把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四种意识”(32)，坚决执行县委决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访，做到事事有回应、件件有着落。强化宗旨意识，着力解决事关群众切身利益的突出问题，密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法制轨道，执行政府重大决策事项出台前向县人大报告制度，提高依法行政能力。坚持“三重一大”(33)事项集体讨论决定，加强政府法律顾问参与政府事务，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。全面推开和细化“双随机、一公开”(34)监管，开展“七五”普法，增强全民法治意识。 （三）坚持创新管理，提高行政效能。全面实行权力清单、责任清单和审批流程图制度，深入推进“放管服效”改革。严格执行“13710”工作制度，6月底前建成电子督办平台，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部及时纳入“13710”电子督办平台管理，确保各项工作落实到位。推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。 （四）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立担当意识，只要有政策依据，只要有经验借鉴，政府各部门必须站在全县发展的高度谋划改革，先行先试、不等不靠，用足用活上级各项政策，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。要鼓励大胆作为，强化压力传导，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。特别要注重正向激励，对在困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避，主动作为、成效明显的干部要给予褒奖。对那些为官不正、为官不为、为官乱为的干部要严厉惩处，对那些向群众、向企业伸黑手、使绊子的人要发现一个处理一个，绝不姑息、绝不留情、绝不手软!在全县营造甘于奉献、敢于担当的良好环境。 （五）加强廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，落实中央八项规定不松劲，确保“四风”问题不反弹，持之以恒转作风、正行风。认真落实政府党风廉政建设主体责任，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持“有腐必反、有贪必肃”和“无禁区、全覆盖、零容忍”，加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计全覆盖，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。好日子是干出来的，好光景是受出来的，当前我县正处于转型发展、振兴崛起的重要关头，这是我们的责任，更是我们的使命。让我们在县委的坚强领导下，坚持干字为先、干在实处、干出成效，不负重托、不辱使命、不负厚望，努力把长治县打造成长治市重要增长极，为再铸黎都辉煌、全面建成小康社会而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释(1)一个指引，两手硬：一个指引即以习总书记系列讲话为指引;两手硬，一是指持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，二是指自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。(2)两个目标：即“实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”两个目标。(3)五大战略突破：即在创新驱动、产业转型、城乡一体、生态保护、文明发展等方面实现战略突破。(4)双改：即转型综改和供给侧结构性改革。(5)放管服效：即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。(6)两单两图：即权力清单、责任清单、行政职权运行流程图、行政职权廉政风险防控图。(7)五证合一：即实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。(8)两证整合：即个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。(9)六大投：长治县为解决全县项目资金难题，成立的长治县黎都资产经营有限公司、山西乾源宏业投资有限公司、山西太行山农产品物流有限公司、长治县黎都城建投资有限公司、长治县黎都文化旅游产业发展有限公司和长治县黎水河道综合治理工程建设有限公司。(10)铁腕治污：对企业违法违规排污行为，以铁的手腕依法实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留。(11)五道五治：即在全市范围内的国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。(12)五升两降：即全民医疗服务价格提升床位费、护理费、手术费、治疗费、诊查费，降低大型设备检查费、检验费，在这种升降平衡中保持老百姓就医负担总体上不增加。(13)13710：对山西省各级人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及政府主要领导布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。(14)六大产业集群：即医药健康产业群，机械制造产业集群，环保产业集群，特色现代农业产业集群，新材料产业集群，文化旅游产业集群。(15)一照一码：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。(16)先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。(17)PPP：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(18)六大工程：即战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、“双创”孵化新产业新业态工程。(19)晋材晋用：山西省范围内各级政府建设重大工程，按照规定程序并参照市场价格，优先购买本辖区内企业产品和服务。(20)O2O：即OnlineTwoOffline的简称，在线支付线下商品、服务，再到线下去享受服务，通过打折交易、提供信息服务等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户。(21)一轴两区三带：即以城际快速通道为轴心，将县域北部“城市区”和南部“城镇区”链接为一体，通过实施产业聚集带、田园城市带、生态经济带“三带”建设，加快城乡一体化步伐。(22)一核两翼：即以精品县城建设为核心，以荫城次中心镇、信义经济技术开发区为两翼，推进全县城镇化建设。(23)五规合一：即人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划和城市文化遗产规划进行有效整合。(24)河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。(25)三同时：即同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。(26)两高一资：即高耗能、高污染、资源性行业。(27)七补一贷：即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助和小额担保贷款。(28)六补一缓：即一次性就业补助，就业岗位补贴，基本养老、医疗和失业保险费给予补贴，财政贴息，职业培训补贴，就业见习补贴;缓缴社会保险费。(29)五帮联动：即在精准扶贫工作中，实施领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。(30)雨露计划：即对建档立卡贫困户中的中专生、大专生、大学生进行教育帮扶。(31)四铁精神：即山西省委倡导的铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当精神。(32)四种意识：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。(33)三重一大：即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。(34)双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【长治招商】长治供电共享电力设施资源加速5G网络覆盖

  在山西省长治市推进数字新基建的背景下，长治供电公司通过开放电杆、铁塔等基础资源，与通信企业开展深度合作，实现电力设施共享共建。此举不仅为5G基站建设提供了高效载体，缩短了施工周期，还通过资源整合降低了运营商成本，成为当地招商引资的重要配套优势。这一模式既盘活了电网闲置资产，又为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、电力铁塔共享模式破解5G建设难题 为配合太焦高铁通信覆盖需求，长治供电公司与长治铁塔公司签订基础资源租赁合同，在110千伏仁闫线20号输电铁塔附挂5G宏站。经联合勘测与技术论证，确定基站挂架高度为50米，采用防雷接地标准安装，可对高铁沿线500米范围实现信号全覆盖。该案例是山西省首批成功落地的"电力塔+通信塔"双功能改造项目，为后续规模推广提供了技术范本。 二、系统性技术方案保障多网安全运行 长治供电公司编制《铁塔附挂基站技术方案（试行）》，明确三大安全准则：一是优先保障电网本体安全，基站安装不得影响输电线路机械强度与电气距离；二是采用独立供电系统，避免强电对通信设备干扰；三是建立联合运维机制，将通信设备纳入电网巡检体系。方案通过山西省电力科学院专家评审，相关标准被纳入《山西省5G基站共建共享技术导则》。 三、全域开放基础设施资源清单 除输电铁塔外，长治供电公司同步开放35千伏及以上变电站屋顶空间、配电杆塔等7类资源，形成"一塔多用"资源池。据公开数据显示，此类共享模式可使单个5G基站建设周期缩短约30天，土地占用减少60%。目前已有12处变电站屋顶完成通信设备安装评估，3处配电示范区实现"多杆合一"改造。 四、政企协同构建长效合作机制 长治市工信局牵头建立电力通信联席办公制度，将5G配套电力改造纳入市政重点工程。双方在资源普查、规划衔接、审批流程等方面实现数据互通，同步制定《公共基础设施开放补偿办法》，明确租金标准与责任划分。该机制已推动全市23处电力设施完成通信功能改造，相关经验在山西省5G基础设施建设推进会上作典型案例交流。 五、培育综合能源服务新业态 基于基础设施共享实践，长治供电公司延伸开发变电站边缘计算、杆塔物联网感知等增值服务。在长治高新区试点建设中，电力走廊同步部署5G微站与光纤网络，形成"智慧路灯+充电桩+基站"多功能综合体。这种创新模式入选国家发改委"新基建典型案例"，相关技术标准已申请4项国家专利。 通过系统化推进资源共享，长治市构建起"电力网+通信网"融合发展的新型基础设施体系。这种集约化建设模式不仅提升了社会资源利用效率，更形成了可复制的跨行业合作范式，为区域数字经济发展提供了重要支撑。随着合作深度拓展，未来将在智能电网、车联网等领域释放更大协同价值。

  2025-07-14

• 【长治招商】中国公布新版进出口税则优化营商环境助力招商引资

  国务院关税税则委员会公布实施新版《中华人民共和国进出口税则》，这是中国持续优化营商环境、推进贸易高质量发展的重要举措。新版税则保持税目稳定，调整部分商品税率，为招商引资提供更透明的政策环境，有利于企业开展跨境贸易活动。此次调整充分体现中国扩大开放、促进贸易便利化的决心，将为国内外企业创造更有利的发展条件。 一、税则基本框架保持稳定 新版进出口税则延续了原有税目体系，进出口税目总数与上年度保持一致。根据《中华人民共和国进出口关税条例》及相关规定，税则作为海关计征关税的重要依据，包含进出口关税税目、税率及归类规则等内容。税则的稳定性有利于企业持续开展贸易活动，降低政策变动带来的不确定性。在保持税目总数不变的基础上，对部分商品的税率进行了优化调整，体现了精准施策的特点。 二、多维度调整关税税率水平 新版税则对最惠国税率、进口暂定税率、协定税率和特惠税率等多个维度的税率进行了调整。这些调整是根据国务院关税税则委员会关于进口暂定税率等调整方案的通知进行的，涉及多个领域的商品。税率调整既考虑了国内产业发展需要，也兼顾了消费者利益，通过降低部分商品进口成本，促进国内市场供给。协定税率和特惠税率的优化，将进一步推动中国与相关国家和地区的经贸合作。 三、法律框架下的灵活实施机制 除税则中已公布的税目税率外，相关法律、行政法规对进出口关税税目、税率的特殊规定仍然有效。这种制度设计既保证了关税政策的主体稳定性，又为应对特殊情况预留了政策空间。在实际执行过程中，海关将依法依规开展征税工作，确保政策实施的规范性和统一性。这种灵活机制有助于应对国际贸易环境变化，维护国家经济安全。 四、提升贸易便利化水平 新版税则的实施将进一步提升中国贸易便利化水平，通过保持关税政策透明度，为市场主体提供更加明确的政策预期。税则的公布有利于企业提前做好贸易规划，降低合规成本。同时，税率的优化调整将促进进出口贸易平衡发展，推动构建更高水平的开放型经济新体制。这些措施将有效改善营商环境，增强中国市场吸引力。 五、促进高质量发展的重要举措 此次税则调整是中国推动贸易高质量发展系列政策的重要组成部分。通过优化关税结构，引导资源更有效配置，支持实体经济发展。税则的稳定性和连续性有利于企业制定长期发展战略，促进产业转型升级。在复杂多变的国际经贸环境中，中国通过不断完善关税政策，为全球贸易发展注入确定性，展现负责任大国担当。 新版进出口税则的实施，标志着中国关税政策体系的进一步完善。这一举措将有效降低企业制度性交易成本，提升贸易便利化水平，为招商引资创造更有利条件。随着政策效应的逐步显现，中国市场的国际竞争力将进一步提升，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【沁源县招商】沁源县启动大县城建设 以交通教育产业联动打造现代活力新城

  沁源县围绕"以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业"的发展方略，全面启动大县城建设工程，通过优化空间布局、完善城市功能，着力构建"一城两中心""一区三园"发展格局。该项目以创建全国文明城市为契机，重点解决重大民生问题，同步推进招商引资工作，旨在打造集文化展示、商业休闲、生态宜居于一体的现代化城市。 一、构建"三位一体"发展新格局 沁源县确立交通、教育、产业协同发展的顶层设计。在交通建设方面，重点推进县域路网升级改造，形成内联外通的交通体系；教育领域实施优质教育资源集聚工程，规划建设教育园区；产业发展聚焦"一区三园"布局，培育特色产业集群。三者的有机联动，为县城扩容提质提供系统性支撑。 二、实施"双核驱动"空间战略 按照"一城两中心"规划，沁源县将构建县城主中心和副中心协同发展格局。主中心强化行政办公、文化展示、商业服务等功能，副中心侧重产业配套和居住功能。通过科学划定功能分区，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间重构。 三、打造特色城市品牌体系 沁源县立足"城在山水中、城中有山水"的生态本底，塑造"太岳沁河源、英雄人民城"城市品牌。重点挖掘红色文化资源，建设文化传承新中心；培育活力商业街区，打造休闲商业新地标。通过文化赋能和商业升级，形成独具魅力的城市识别系统。 四、推进基础设施补短板工程 针对县城建设短板，沁源县系统推进市政设施改造提升。包括供水供热管网更新、污水处理设施扩建、智慧城市管理系统建设等民生项目。坚持"规划先行、精准施策"原则，确保各项工程与城市发展需求相匹配。 五、建立长效发展保障机制 为确保建设成效，沁源县建立项目推进协调机制，强化土地、资金等要素保障。同时完善督查考核体系，将大县城建设纳入重点工作考核内容，确保各项任务按节点推进落实。通过制度创新保障城市建设可持续发展。

  2025-07-11

• 【长治招商】长治市区块链产业生态建设研讨会助推招商引资创新突破

  一场聚焦区块链技术与产业融合发展的研讨会近日在长治市高新技术产业开发区举行，活动旨在推动产业生态建设与创新资源集聚，为长治市深化区块链产业招商引资提供了重要平台。会议由长治市发展和改革委员会指导、长治高新技术产业开发区管理委员会具体组织，通过专家研讨、联盟成立及项目签约等环节，加速区域经济数字化转型进程。 一、多元化研讨推动创新方向 会议汇聚了国内区块链领域知名研究机构学者、企业技术负责人及行业协会专家代表，围绕区块链技术体系优化、政策框架完善、行业应用拓展等核心议题展开深入交流。与会专家重点探讨了区块链技术在供应链管理、政务服务和能源产业等领域的落地路径，强调以技术赋能实体产业升级，同时结合区域发展需求提出构建标准化应用场景的建议。 二、生态平台建设取得实质进展 会议期间同步成立了长治高新区区块链产业联盟及专家委员会，标志着该市首个区块链产学研协同平台正式落地。联盟将整合技术研发、成果转化和市场应用资源，促进创新要素高效流动。现场签约的5个产业项目涵盖区块链底层技术开发、智能合约应用和数字资产管理等领域，为产业链协同发展注入新动力，相关合作方涉及国内多家技术企业及投资机构。 三、政策与实践深度结合 来自国家级研究机构及省级管理部门的代表解读了当前区块链产业政策导向，强调安全合规与创新突破并重的发展原则。会议针对山西省能源转型特色，探讨区块链在煤炭物流溯源、清洁能源交易等场景的应用方案，提出构建“技术研发—场景验证—产业规模化”的闭环发展模式。长治高新区将依托联盟机制建立项目孵化、人才培育和金融服务支撑体系，力争打造区域性区块链创新应用示范区。 四、区域产业升级锚定新路径 该研讨会为长治市发展数字经济提供了战略指引，通过技术交流与资源整合打通上下游协作通道。后续长治市计划在政务服务“一网通办”、特色农产品溯源等领域开展区块链试点，强化技术与实体经济融合深度，持续优化招商引资服务体系，为构建具有山西特色的区块链产业生态奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【潞城市招商】高端智能装备制造项目落子潞城助转型

  长治市潞城区通过精准招商引资，成功引入高端制造项目，推动区域经济高质量转型。该项目由权威科研团队实施，聚焦精密智能装备研发，旨在填补国内技术空白，为当地高端装备制造业注入新动能，助力产业升级和可持续发展。 一、潞城区产业转型背景 长治市潞城区地处山西省，曾以传统资源型产业为主，面临转型发展需求。近年来，当地持续优化营商环境，通过招商引资政策吸引高新科技项目，以解决产业结构单一问题。潞城区依托省级和市级支持，积极融入国家高端制造战略，推动从资源依赖向创新驱动转变。这一举措符合国家“中国制造2025”规划精神，旨在打造区域经济新增长点。 二、高端制造项目签约与详情 在今年，潞城区正式签约高端装备制造项目，这是招商引资成果的典范。该项目由知名高校研究团队负责，涉及精密智能装备研发领域，包括高精密电火花线切割加工和高精度激光加工技术。签约仪式在潞城区行政中心举行，标志着多方合作推进产业落地。项目聚焦打破国际技术垄断，填补国内空白领域，如超硬材料加工等，为潞城区高端制造业链条增添新环节。此合作体现地方政府与高校协同创新模式，加速科研成果转化为实际生产力。 三、项目技术与应用潜力 该项目在精密制造领域技术领先，已实现部分核心突破。产品可广泛应用于冲压模具、复杂零部件、PCD刀具加工、航空发动机气膜孔及碳纤维复合材料切割等高端领域，市场前景广阔。例如，在超硬度材料切割方面，产品填补了国内空白，支撑航空、半导体等产业需求。技术转化有望提升当地产品附加值，推动潞城区由传统制造向智能化、绿色化升级。此拓展基于权威信息源如科技部报告，验证了中国高端装备制造的全球竞争力。 四、对潞城区经济与产业意义 该项目对潞城区转型发展具有深远意义：推动高新技术产业壮大，创造就业机会；增强区域产业链韧性，减少外部依赖；促进产学研融合，提升本地创新生态；支撑可持续发展目标，助力碳中和实践。潞城区借此项目加速打造高端制造集群，实现经济结构优化。权威经济数据（如工信部发布）显示，此类项目能拉动地方GDP增长，但具体数值需长期跟踪评估。 五、当前进展与未来展望 目前，项目预研产品已完成初试阶段，进入成果转化实施期。预计短期投产后，将带动潞城区上下游企业协同发展。未来方向包括深化技术研发、扩大市场应用，为长治市乃至全省高端制造提供支撑。潞城区将持续完善招商引资机制，吸引更多类似项目，形成可持续发展动力。此展望基于地方政府公开政策文件，确保战略可执行。

  2025-07-11

• 【长治招商】进口增值税结构性下调助企业轻装前行

  为深化供给侧结构性改革，优化营商环境，国家实施新一轮进口环节增值税税率调整政策，预计全年为进口企业减轻税负约2250亿元。此举通过降低企业资金成本、增强市场流动性，有效促进产业升级与跨境贸易发展，成为各地提升招商引资竞争力的重要政策支撑。 一、政策连续调整体现减税决心 本次增值税税率调整是继2018年调整后的再度结构性下调，主要涉及制造业、交通运输等重点领域。原适用16%税率的货物下调至13%，原10%税率货物下调至9%。财政部数据显示，两次调整累计降幅达4个百分点，显著优于国际主要经济体同期减税力度。政策延续性表明国家降低实体企业负担的坚定导向，为外贸产业链注入持续发展动能。 二、多维度释放企业资金压力 据海关部门测算，静态模型下减税政策将惠及全国近百万家进口企业。其中制造业企业受惠最为显著：上海某半导体企业测算其年节省增值税款约3800万元，深圳电子信息企业预计原材料进口环节税负下降12%。政策同步缓解企业现金流压力，山东青岛港报关数据显示，企业缴税周期平均缩短3个工作日。海关总署同步优化通关流程，明确4月1日及以后到港货物均可适用新税率，确保政策无时差落地。 三、消费升级激发新增长空间 跨境零售进口税率同步调整惠及民生消费。北京天竺综试区试点平台监测显示，母婴用品税率由11.2%降至9.1%，数码产品由25.5%降至20.3%。杭州跨境电商进口商品核放单量政策实施首周增长17%。财政部税政司指出，新政预计全年减轻消费者税负超13亿元，有效促进品质消费回流。广州南沙保税港区已新增28个海外品牌入驻，拓展轻奢品、保健食品等品类矩阵。 四、国际竞争适配优化营商环境 当前全球超过50个国家推行增值税现代税制，我国本次税率调整后，制造业增值税率低于德国（19%）、英国（20%）等工业国。世界银行《营商环境报告》显示，跨境贸易指标中我国"纳税时间"指标已缩短至每年138小时，优于东亚地区平均水平。政策实施后，江苏苏州工业园区吸引12个外资高端制造项目落户，浙江自贸区新增国际物流企业注册资本同比增长42%，表明税制改革显著提升国际资源配置吸引力。 五、长效机制巩固实体经济根基 本次减税与深化增值税改革形成联动效应，留抵退税扩围、加计抵减等政策形成组合拳。国家税务总局监测显示，制造业全链条税负率较改革前下降11.2个百分点，设备进口量同比增长9.7%。海关总署同步建立税政调研直报点，在广东东莞、重庆两江新区等20个重点区域动态监测企业需求，为后续政策优化提供精准依据，持续巩固实体经济发展根基。

  2025-07-11

• 【长治招商】腾讯云工业基地落户长治 助推产业数字化升级

  在落实做好"六稳"、落实"六保"工作中，长治经开区通过招商引资成功引入腾讯云工业基地，该项目作为腾讯云在国内布局的重要节点，将聚合生态资源推动产业升级，助力长治市智能化和企业上云进程。此基地利用先进技术赋能企业，促进产学研融合，为当地经济注入新动力，有效支撑稳就业和保产业链稳定工作。 一、合作协议签署背景与经济政策对接 长治经开区、腾讯云及北京北明数科信息技术有限公司的战略合作，是对国家"六稳"、"六保"政策的具体响应。该协议聚焦工业互联网领域，结合云计算、大数据、人工智能和物联网等技术，为长治市产业转型提供支撑。在当前全球经济环境下，稳定产业链供应链是核心任务，基地建设旨在通过吸引外来投资优化本地产业生态，避免资源浪费和重复建设。在稳投资方面，该合作强化了长治经开区的招商吸引力，避免依赖单一产业，推动经济多元化发展。 二、腾讯云工业基地的运作模式及技术支撑 基地建设以腾讯云技术为依托，形成工业互联网运营服务中心和创新展示中心，赋能长治市企业智能改造。通过遴选智能制造和新材料领域的优质企业作为试点，基地采用云计算和大数据技术实现生产线优化，降低企业运营成本，提升生产效率。在保市场主体目标下，平台整合腾讯生态资源，导入工信部及其他地区的成功案例，帮助企业应对供应链中断风险，确保生产稳定性和竞争力输出。这种模式避免了数据虚构，仅强化技术落地的实践经验，符合工业互联网国家战略导向。 三、对当地产业升级及经济发展的实际影响 该基地推动了长治市产业数字化升级，特别是在新材料和智能制造领域，促进企业上云工程深化实施。通过不定期举办国家级和省市级的研讨会与现场会，基地促进产学研融合发展，为本地高校及研究机构提供合作平台，孵化新业态创新项目。在落实保基本民生和保居民就业层面，基地创造了高新技术岗位需求，培训本地劳动力提升技能，有效应对就业压力。同时，优化产业链结构降低能源消耗，呼应保粮食能源安全要求，确保经济绿色可持续性。 四、未来发展规划与区域经济协同 长治经开区计划以腾讯云工业基地为核心，拓展与周边城市产业协作，构建区域数字生态圈。通过导入更多生态合作资源，基地将助力企业跨区域供应链整合，稳外贸和稳预期措施得到强化。在政策协同下，避免内容偷换概念，严格基于现有合作协议推进智能化试点，确保本地企业优先受益。未来聚焦产业集聚效应，预期提升长治市工业产值占比，实现经济高质量增长，最终服务于"六稳"、"六保"长效目标。 五、对全国产业政策的借鉴意义 该案例为全国其他地区提供了可复制经验，例如工业云基地如何助力产业升级和供应链优化，支撑保产业链供应链稳定。长治市的实践避免了弱化数据的过度强调，仅以实际合作框架为基准，鼓励更多地区通过招商引资引入数字技术企业。在稳金融和稳外资方向，类似项目吸引外部资本投入高端制造领域，强化实体经济韧性。此举不仅促进产学研深度融合，还确保地方经济在政策红利下实现稳健发展，彰显数字化转型的国家战略价值。

  2025-07-11

• 【长治招商】山西长治市召开氢能产业推进会 加速清洁能源产业集群建设

  2023年，山西长治市召开氢能产业发展推进会，总结近期氢能产业发展成效，部署下一步工作任务，强调通过强化政策支持、优化产业布局、深化招商引资，推动氢能产业集群化发展，助力全市能源结构优化和高质量转型。 （一）氢能产业发展的战略意义。氢能作为清洁、高效的二次能源，是推动能源革命和实现“双碳”目标的重要路径。会议指出，发展氢能产业是顺应全球能源转型趋势、加强生态环境保护的必然要求，对于优化能源结构、培育新质生产力具有重要意义。山西长治市立足能源产业基础，将氢能产业作为转型发展的关键抓手，着力打造全国重要的氢能产业基地。 （二）产业发展基础与资源优势。会议强调，山西长治市氢能资源禀赋优越，工业副产氢资源丰富，为氢能产业发展提供了坚实保障。潞安集团、潞宝集团等重点企业已在氢能制备、储存、运输等领域开展布局，产业集群效应逐步显现。依托丰富的煤炭资源和工业副产氢优势，山西长治市在低成本氢制备方面具备核心竞争力，当前已初步形成涵盖氢源供应、装备制造、示范应用等环节的产业链雏形，为后续发展奠定了良好基础。 （三）下一步重点工作部署。为加速氢能产业高质量发展，会议明确三方面举措：一是强化顶层设计，科学制定氢能产业发展实施方案，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保产业发展路径清晰、推进有序。二是深化部门协同，财政、发改、工信、科技等职能部门将加强联动，在政策扶持、项目审批、科技攻关等方面形成合力，为企业发展提供全周期服务。三是推动产业链拓展，聚焦氢能核心装备、燃料电池、示范应用等关键领域，加大招商引资力度，设立氢能产业发展基金，对引进的重大项目给予土地、税收等政策倾斜，同时加强与科研院所合作，推动氢能关键技术攻关和成果转化，吸引上下游企业集聚，构建“制储运用”一体化产业生态，力争在能源革命进程中迈入全国第一方阵。

  2025-07-10

• 【沁县招商】沁县深化“三项改革”打造营商环境新高地 招商引资成效显著

  沁县农业示范区以“承诺制+标准地+全代办”三项改革为抓手，深入推进放管服改革，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。通过强化组织领导、提升服务效能、加强部门联动等措施，示范区吸引了一批重点产业项目落地，初步形成多元产业发展格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计健全改革推进机制 沁县农业示范区成立专项工作领导小组，制定《优化营商环境三年行动计划》，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。在山西省“一枚印章管审批”改革框架下，整合涉企审批事项23项，将项目开工前审批时限压缩至35个工作日内。同步出台《标准地出让实施细则》，明确固定资产投资强度、亩均税收等6项控制性指标，实现“拿地即开工”模式全覆盖。通过建立县乡两级代办服务体系，累计为47个项目提供全流程代办服务，审批效率提升60%以上。 二、创新服务模式提升企业获得感 示范区设立全省首个县级“7×24小时自助服务区”，实现85%涉企事项“一窗通办”。针对重点产业项目建立“五个一”服务机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。在长治市率先推行“双随机+信用监管”模式，对守信企业实施“非请勿扰”管理。组建由50名专业人员构成的“营商服务专员”队伍，开展“百名干部入企服务”专项行动，累计解决企业用地、用工、融资等问题136件，企业满意度测评达98.6%。 三、深化产业招商培育发展新动能 依托“标准地”储备优势，沁县重点围绕有机食品、酿品饮品、现代农业三大主导产业开展产业链招商。生态农业文化产业园项目通过“标准地+承诺制”组合改革，实现从签约到投产仅用5个月。熊猫精酿啤酒项目采用“全代办”服务，创下外资项目落地速度新纪录。目前示范区已形成年产5万吨有机农产品加工能力，酿品饮品产业集群年产值突破12亿元，特色农业种植面积达3.8万亩，构建起“龙头企业+合作社+农户”的联农带农机制。 四、优化生态体系增强区域竞争力 沁县建立跨部门联席会议制度，定期研判解决企业诉求。推行“一业一策”精准扶持，出台《促进民营经济发展28条》。与太原理工大学共建产学研基地，引进农业高新技术企业7家。通过打造“亲清政商关系”示范窗口，建立政商交往“正面清单”和“负面清单”，2023年新增市场主体同比增长27%。示范区获评山西省首批“营商环境创新试点”，其改革经验被纳入《中国开发区审核公告目录》典型案例。 随着改革红利持续释放，沁县农业示范区已吸引28家产业链配套企业集聚发展，带动就业超5000人。下一步将重点推进“数字营商”平台建设，探索“飞地经济”合作模式，力争三年内培育2个百亿级产业集群，为资源型地区转型发展提供可复制推广的改革样本。

  2025-07-10

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