上党区人力资源产业园区

• 【长治招商】国务院五大举措助力个体工商户复工复产

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，国务院常务会议聚焦个体工商户复工复产难题，推出五大纾困举措，通过税收减免、社保缓缴、金融支持等政策组合拳，切实降低经营成本，助力市场主体渡过难关。这些措施不仅为个体工商户提供精准帮扶，也为各地招商引资营造更优营商环境，进一步激发市场活力。 一、阶段性减免增值税缓解资金压力 针对个体工商户普遍反映的现金流紧张问题，国务院明确实施差异化增值税减免政策：湖北省境内小规模纳税人可享受3个月增值税全免，全国其他地区小规模纳税人征收率由3%降至1%。增值税作为我国主体税种，其减免直接减轻了经营者的实际税负。政策设计充分考虑地区差异，对疫情重点地区给予更大力度的倾斜支持，确保税收红利精准直达最困难群体。多地税务部门同步开通"绿色通道"，简化退税流程，确保政策快速落地。 二、社保费减免降低用工成本 为缓解个体工商户用工压力，会议明确将其纳入企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费减免范围，参照中小微企业标准享受阶段性减免。政策覆盖了工商户最核心的社保支出项目，预计可使数百万工商户受益。人力资源社会保障部随后印发操作指南，要求各地对符合条件的工商户实行"免申即享"，无需提交材料即可自动享受减免。北京市朝阳区某餐饮店主表示，仅社保减免每月就能节省近万元支出。 三、金融支持破解融资难题 针对工商户融资难问题，政策要求金融机构加大低息贷款投放力度，创新"复工贷""信用贷"等专项产品。中国人民银行指导各商业银行设立专项信贷额度，对符合条件的个体工商户贷款给予40个基点左右的利率优惠。浙江省杭州市等地还推出"贷款贴息+风险补偿"双重机制，政府与银行共同分担风险。银保监会数据显示，政策实施后单月新增个体工商户贷款超3000亿元，较前显著增长。 四、降低用电成本稳定生产经营 除高耗能行业外，全国工商业用电价格阶段性再降5%，进一步减轻工商户经营负担。国家发展改革委明确要求电网企业直接将降价金额传导至终端用户，不得截留。广东省深圳市某服装批发市场商户反映，电费降价后每月节省15%的能源支出。政策还鼓励有条件地区实施更大力度的降价措施，江苏省苏州市对受疫情影响严重区域追加3个月电价补贴。 五、租金减免政策强化多方联动 通过减免城镇土地使用税等政策工具，鼓励物业出租方为个体工商户减免租金。住房城乡建设部指导各地建立"房东-租户-政府"三方协商机制，上海市黄浦区对主动减租的商场业主给予最高50%的房产税减免。全国超2000个商业综合体响应政策号召，累计减免租金近百亿元。中国商业联合会调研显示，租金减免政策惠及60%以上的实体店铺，有效缓解了商户的固定支出压力。 这些政策组合拳既着眼当前纾困，又兼顾长远发展，通过系统性降低税费、用工、融资、能源、租金等全方位成本，为个体工商户创造可持续的发展环境。国家市场监管总局监测表明，政策实施后全国个体工商户复工率两周内提升22个百分点，市场主体活力显著恢复。随着各项措施持续发力，我国超1亿户个体工商户正逐步走出困境，为稳就业、保民生提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【长治招商】国务院多措并举落实惠企政策 助力市场主体纾困发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，国务院密集出台一揽子支持政策，通过减税降费、金融扶持、租金减免等举措切实为企业纾困解难，同时加大招商引资力度吸引优质项目落地，激发市场活力。这些政策聚焦保市场主体、稳就业民生，着力缓解企业现金流压力，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、强化财税政策支持力度 针对小微企业和个体工商户实施增值税减免政策，阶段性降低企业社保缴费负担，允许困难企业缓缴住房公积金。扩大地方政府专项债券规模，重点支持基础设施建设和民生领域补短板项目。延续西部大开发企业所得税优惠，鼓励产业梯度转移。通过直达机制确保资金精准惠及企业，有效降低经营成本。 二、加大金融对实体经济输血功能 对受疫情影响较大的行业和企业实施贷款本息延期偿还政策，涉及资金规模超8000亿元。引导金融机构向中小微企业发放低利率贷款，建立敢贷愿贷长效机制。完善信用信息共享平台，破解银企信息不对称问题。通过再贷款再贴现等工具，保持流动性合理充裕。 三、精准帮扶重点行业纾困 针对制造业、服务业等面临房租和用工压力的行业，推动国有房屋租赁主体减免租金，鼓励非国有物业业主参与共克时艰。支持平台企业降低服务费标准，畅通产业链供应链堵点。建立重点企业用工保障清单，实施稳岗返还和职业技能培训补贴。 四、完善民生兜底保障机制 扩大失业保险覆盖范围，提高临时救助时效性。强化对失业人员、农民工等群体的就业服务，开发公益性岗位托底安置。保障基本民生支出，确保养老金、低保金按时足额发放。加强价格监测预警，做好重要商品保供稳价。 五、推动政策落地见效 建立跨部门协调机制，开展政策实施效果动态评估。依托大数据技术优化惠企政策兑现流程，推行"免申即享"模式。强化督查问责，坚决查处截留挪用、套取骗取资金行为。通过政务公开提升政策透明度，稳定市场预期。 当前经济复苏基础仍需巩固，国务院要求各地以更大力度推动政策直达基层，在疫情防控常态化背景下，持续优化营商环境，激发市场主体内生动力，为高质量发展积蓄势能。

  2025-07-23

• 【长治招商】多措并举破解企业融资困境 助力实体经济高质量发展

  为优化营商环境、推动经济转型升级，中国近年来通过改革货币信贷机制、强化金融基础设施建设等多项举措，着力缓解企业融资难融资贵问题，进一步激发市场活力并促进招商引资。这些政策聚焦疏通货币政策传导、完善金融机构考核、加强信用信息共享等关键环节，为实体经济高质量发展提供了有力支撑。 一、改革货币信贷投放机制疏通政策传导堵点 针对货币信贷投放存在的结构性矛盾，相关部门推动存款准备金率、利率等工具精准调控，引导金融机构扩大信贷供给并降低融资成本。通过定向降准等措施，加大对中小银行的流动性支持，确保资金流向实体经济重点领域和薄弱环节。同时，明确要求金融机构防止资金空转，强化对制造业、科技创新、绿色经济等领域的定向滴灌。 二、优化金融机构考核激励提升普惠金融服务质效 为扭转部分金融机构“重国企、轻民企”的倾向，政策明确要求完善内部考核机制，将普惠金融指标纳入绩效评价体系，并提高小微企业和“三农”信贷业务的考核权重。部分地区的监管机构还试点差异化监管政策，对普惠贷款不良率实行容忍度管理，激励基层网点敢贷愿贷。此外，通过专项再贷款、财政贴息等工具，进一步降低中小微企业的综合融资成本。 三、强化信用信息共享破解银企信息不对称 多地加快推进政务数据与金融系统的互联互通，整合市场监管、税务、社保等部门的涉企信息，构建全国统一的信用信息服务平台。例如，浙江省上线“金融综合服务平台”，归集企业用电、纳税等核心数据，帮助银行精准画像；广东省搭建“中小融”平台，通过区块链技术确保数据安全共享。这些基础设施的完善，显著提升了银行的风控效率和中小企业的获贷能力。 四、深化多层次资本市场改革拓宽融资渠道 除间接融资外，政策鼓励符合条件的企业通过债券市场、股权市场进行直接融资。试点注册制改革，简化创新型中小企业上市流程；扩容区域性股权市场，发展供应链金融和知识产权质押融资等创新工具。例如，苏州市推出“信保基金”为发债企业增信，深圳市设立专项纾困资金支持民营上市公司。 通过上述系统性举措，中国在缓解企业融资难题上取得阶段性成效。未来，还需持续优化政策协同性，推动金融与财政、产业政策形成合力，为实体经济营造更稳定、可持续的融资环境。

  2025-07-23

• 【长治招商】国务院推出减税组合拳助力企业轻装前行 深化增值税改革激发市场活力

  为持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力，国务院推出系列配套措施深化增值税改革，通过降低税率、扩大抵扣范围等政策组合拳，实质性减轻企业税负。此次改革聚焦制造业、交通运输、建筑等重点领域，叠加进项税抵扣优化及留抵退税等举措，预计将为全国企业释放超千亿级红利，为地方招商引资注入强劲动能，推动经济高质量发展。 一、制造业等行业增值税税率降至13%结构性减税精准发力 根据国务院常务会议部署，自4月起，制造业等行业的增值税税率由16%降至13%，降幅达3个百分点，覆盖全国数百万家企业。作为实体经济核心支柱，制造业对成本变动极为敏感，税率下调直接降低企业流转环节税负，增强产品价格竞争力。以汽车制造为例，税率降低后单车生产成本可减少约5%，部分企业已宣布将减税红利让利消费者。 二、交通运输建筑行业税率同步下调物流基建成本显著降低 交通运输、建筑等行业增值税税率由10%调整为9%，降幅虽小于制造业，但对产业链影响深远。以广东省为例，该省建筑业年产值超万亿元，税率下调后预计行业年减税超百亿元，有效缓解企业资金压力。同时，铁路、公路等基建项目成本降低，将加速“十四五”重大工程落地。 三、三项配套措施形成政策合力全链条优化税收机制 围绕主税率调整，国务院同步推出三项配套政策：一是将旅客运输服务纳入进项税抵扣范围，并将不动产进项税抵扣由分两年调整为一次性全额抵扣，仅此两项预计新增抵扣规模约300亿元；二是建立留抵退税制度，对新增留抵税额按规则退还，缓解企业现金流压力；三是动态调整出口退税率和农产品扣除率，确保内外贸税负公平。北京市某科技企业测算显示，新规实施后其年度税负率可下降1.8个百分点。 四、加计抵减政策倾斜服务业稳就业惠民生效应凸显 针对邮政、电信、现代服务和生活服务业，国务院创新推出进项税额加计10%抵减政策，实施期限至2021年底。上海市餐饮行业协会评估称，该项政策可使中小微服务企业实际税负降低20%-30%，有力支撑吸纳就业主力军的发展。现代服务业中的研发设计、文化创意等领域，还将叠加享受高新技术企业税收优惠，形成创新激励闭环。 五、减税红利加速向创新领域传导培育经济增长新动能 此次改革通过“税率下调+抵扣扩容”的双轮驱动，促使企业将更多资金投向技术升级。浙江省调研显示，超过60%的制造业企业计划将减税资金用于智能改造和研发投入。税务部门同步简化办税流程，电子税务局可自动识别优惠条件，确保政策红利直达市场主体。 此次增值税改革是继小微企业普惠性减税后又一重大举措，通过多维度政策协同，既缓解企业短期经营压力，更助力中长期转型升级。随着减税降费政策持续深化，市场主体活力将进一步释放，为经济高质量发展夯实基础。

  2025-07-22

• 【长治招商】长治市经济运行稳中向好 工业投资消费协同发力

  今年以来，长治市统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化产业结构、落实惠企政策等举措，推动经济稳步复苏。1-4月，全市工业经济保持正增长，固定资产投资增速加快，消费市场逐步回暖，经济运行呈现积极向好态势。 一、工业经济持续回升重点行业支撑有力 长治市规模以上工业增加值实现稳定增长，其中装备制造业增速显著，成为拉动工业增长的主要动力。消费品工业、材料与化学工业均保持较快增长，反映出产业链协同恢复的良好局面。重点监测的工业产品中，平板玻璃、精甲醇、太阳能电池等产量增幅较大，显示重点企业产能释放充分，市场需求稳步回升。 二、固定资产投资结构优化新兴产业投入加大 全市固定资产投资总额稳步提升，第一产业投资增长尤为突出，农业现代化项目推进成效显著。第二产业投资增速较快，能源、制造业等领域项目加快建设。第三产业投资虽小幅回落，但高技术服务业、民生领域项目仍保持较高活跃度，投资结构持续优化。 三、消费市场活力增强商品销售逐步回暖 限额以上消费品零售额降幅进一步收窄，部分商品类别如家电、汽车、建材等销售增速回升明显。线上消费、社区零售等新模式快速发展，为市场复苏注入新动能。生活必需品供应充足，物价总体稳定，消费环境不断改善。 四、政策协同效应显现经济韧性持续提升 长治市通过落实减税降费、金融支持、稳岗就业等政策，有效缓解企业经营压力。重点产业链供应链保持稳定，能源保供和物流畅通保障经济平稳运行。下一步，全市将聚焦产业升级、创新驱动和民生保障，巩固经济回稳向好基础，确保实现全年发展目标。

  2025-07-20

• 【投资长治县】2018年长治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往开来、守正出新，最终实现“以人民为中心”的共享发展目标。 （一）以创业创新驱动作为实现高质量发展的主要引擎，全面推进全县发展的动力变革。动力变革是实现高质量发展的基础，在传统动力减弱的背景下，将要素驱动转变为创新驱动，培植经济发展的新动力新优势，是我们推进动力变革的主要方向。加大传统产业改造升级力度。“不当煤老大”“争当排头兵”，这是省委推动转型发展的重大思路，我们必须义无反顾，以更大的决心和勇气实现这个战略目标。深入推进煤炭供给侧结构性改革。5座单独保留煤矿减量重组，实现300万吨以下单一煤炭生产企业有序重组，退出雄山集团李坊煤业60万吨产能，加快推进庄子河煤矿等长期停产矿井的启动建设和复产复建。坚定走“绿”“优”“减”之路。严格执行安全、质量、环保等法规标准，推进煤矸石综合治理利用，生产污水和扬尘达标排放，加大沿企生态绿化建设力度，健全完善煤炭环保长效机制，推进绿色矿区、美丽矿区建设；强化煤矿安全生产标准化建设，一级安全生产标准化矿井达到7座，二级安全生产标准化矿井达到16座；进一步整合县域洗储煤行业，实现洗储煤规模和煤炭产能相匹配。提升煤炭配采力度。积极推进3#煤层与9#、15#煤层配采工作，提高煤炭产业综合效益，推动煤炭企业可持续发展。提升战略性新兴产业创新发展水平。打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的科技创新体系，不断提高战略性新兴产业发展水平。加快科技创新。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，三年内，全县研究与试验发展经费（17）占GDP比重要超过全国平均水平。重点推进振东集团化药一致性评价和国际临床注册，加快脂质体制剂等创新平台建设，实施“百名博士建设工程”，加快科技成果转化；推动成功集团新能源汽车技术研发和产品升级应用；依托日盛达省级技术中心，加快原片玻璃、全钢化超薄玻璃等新产品研发和工艺提升；加快易通集团生物质热电联产、农废处理、余热发电等科技成果转化；深化潞安安易与上海交大、清华大学合作，推进自动化研究所建设。强化管理创新。建立现代企业制度，打造特色企业文化，规范公司治理结构，不断提高企业管理专业化和精细化水平；探索学习先进的智能制造，快速提升企业发展的智能化、数字化、信息化水平；大力弘扬黎都工匠精神，在全县营造“追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神和用户至上的服务精神”。推进双创基地建设和大众创业。全方位创新创业服务，推进双创基地和“互联网+”建设，形成线上线下结合、大中小企业融合的创新创业格局。打造“双创”升级版。出台支持双创发展的政策措施，加大双创基地建设投入，推动锦东创业园打造省级双创基地，加快华龙振兴双创基地建设；做好唯美诺双创产业园提档升级对接，确保项目落地开工；盘活建山机械厂和县锅炉厂闲置资产，打造中小微企业和文化产业“双创”园区。支持大众创业。建立政府创业投资基金风险补偿机制，发挥产业基金作用，引导社会资本投资我县战略性新兴产业；落实创业投资优惠政策，对创业企业实施税收减免和投资奖励。全年新创办中小微企业200家，新培育“小升规”企业5家、“小巨人”企业1家、“专精特新”企业2家。全面实施质量强县战略。树立“质量第一”的发展理念，在全县营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的社会氛围。积极开展质量提升和品牌创建行动，力争将成功汽车、日盛达光伏玻璃等产品打造为山西省名牌产品，推进八义红绿彩地理标志申报。引导企业参与国家、行业和地方标准制订，加快《新能源车辆GPS物联网技术规范》和《清洗吸污车》两个山西省地方标准发布。 （二）以三产协调发展作为实现高质量发展的重要支撑，全面推进全县发展的质量变革。质量变革是实现高质量发展的主体,我们必须紧紧抓住开发区“二次创业”和乡村振兴战略（18）的历史机遇，推进我县经济结构持续优化。推进开发区项目建设，打造转型发展“示范区”。抓好开发区33个重点产业转型项目，年内完成投资35亿元。深化开发区改革。推行开发区土地审批、城市规划、施工许可等方面的授权委托，-推进重点项目建设。以扩大整车和关键零部件生产能力为重点，加快成功集团年产30万辆新能源汽车、20万台变速器等项目建设；以新能源、新材料产业发展为重点，确保日盛达500兆瓦太阳能电池组件项目年底投产；以建设全国军民融合发展示范区为契机，加快捷成数控立体车库建设，力争年产能达到10000个车位，随车吊年产能达到1000台；以智能制造为重点，推动潞安安易智能矿山系统、城市智能箱式变电站等项目的研发应用；以农业三产融合为重点，加快潞卓商贸小杂粮示范区、仓储物流等项目建设；以大健康产业发展为重点，加快振东集团神农中医药文化园、抗肿瘤药物等项目建设。培育壮大电商物流产业。打造“电子商务+仓储物流”为主的多功能物流基地，力争农产品物流园区全年交易量达到50万吨，交易额突破30亿元；加快鑫凯越电商物流产业园二期项目建设，引入10家电商企业，做大做强现代物流产业。实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。按照乡村振兴战略20字总要求，规划先行、有序推进，努力走出一条具有长治县特色的乡村振兴之路。全力打造特色农业产业集群。依托农产品物流园区和专业合作社，在苏店、郝家庄、北呈、贾掌、西池等北部乡镇打造设施农业产业集群，新发展1000亩设施农业，创建2500亩有机旱作农业示范区；依托旅游环线公路和丰富旅游资源，在荫城、西火、八义、南宋、振兴等南部乡镇打造休闲农业产业集群，发展一批农家乐、休闲农庄、农业观光园和采摘园；依托振东五和、潞卓商贸等农业龙头企业，大力开发五和食品、平家小米等特色名优产品，打造特色农业产业集群。全县农产品加工销售达到29亿元，省级农业龙头企业达到7家。加快调整农业产业结构。今年，县财政安排5000万元专项资金用于农业产业结构调整，通过“政府引导、社会参与、公司运营、市场运作”模式，完成30000亩鲜果、花卉、中药材、观赏性经济林种植，创建35个美丽宜居乡村，培育30个特色农业产业园，促进传统农业向现代农业转变。进一步深化农村改革。落实好农村土地“三权分置”（19），6月底完成农村承包地确权登记颁证；加快推进农村集体产权制度改革，9月底完成试点任务；探索建立农村集体经济运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大农村集体经济，实现农民共同富裕。深化文旅融合发展，打造全域旅游新格局。以打造全域旅游为目标，主动融入太行山水文化旅游板块，推动全县文化旅游产业快速发展。全面提升景区品质。按照县委打造“三大特色园区、四大特色景区、五大特色小镇”（20）的全域旅游规划，积极对接太行一号旅游干线（21）建设，重点推进荫城古镇、“振兴-西火”田园综合体、陶清河体育小镇等项目建设，推动振兴牛文化创意小镇项目落地，规范建设东掌、西村、十泉岭等12个乡村旅游景点，加快振兴小镇国家4A级景区创建验收。推动文化旅游融合发展。按照全域旅游发展理念和“旅游+”“+旅游”的思路，制定出台《长治县推进全域旅游发展的若干优惠政策》《长治县乡村旅游行动方案》等政策，支持和鼓励发展文化旅游产业；以非物质文化传承和创新文化衍生产品为重点，扩大群众参与，深化游客体验，在旅游景点开展多形式、高品质的文化演艺活动；深入开展独具黎都地域特色、代表上党文化传承的民俗文化节、饮食文化节、祈福文化节等活动，推动形成一批铁艺、瓷艺、文艺等精品文化产品；举办好2018年上党国际马拉松赛事和长治县第三届运动会。 （三）以绿色生态建设作为实现高质量发展的关键统领，全面推进全县发展的方式变革。我们必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色发展之路，推动形成高质量发展的生态优势。加快推进生态建设。坚持“保护优先、治理恢复”为主，推进生态系统保护和修复，构建生态廊道和保护网络，提升森林与河湖生态系统稳定性。加大矿山生态修复治理。编制《长治县矿山生态治理总规划》，完成王庄煤业、东掌煤业试点工程；加大采煤沉陷区治理，落实治理基金收缴政策，确保完成搬迁任务。推进生态绿化工程。以“山上固本、身边增绿”为主线，规划建设五谷山、老雄山、东掌松山、黎都公园、南五龙山、老岭山6个森林公园，完成灌木经济林1500亩。建设河湖生态经济带。全面落实河长制，出台《长治县入河排污口优化布局和整治方案》，制定入河排污口重点监管名录；以浊漳河南源、陶清河、黎水河为线，以北呈、东和、苏店土地塌陷区水面治理为面，加快河道治理和两岸绿化景观提升改造，建设百公里河湖生态经济带，形成点线面相互衔接、人与自然和谐相处的乡村生态圈、旅游观光圈，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果，打造全县优美生态风景名片。打赢污染防治攻坚战。加快推进大气污染防治工作，完成“2+26”城市群大气污染防治目标任务。突出抓好重点领域、重点行业减排工作。加大工业企业燃煤锅炉整治和提标改造，实施工业企业扬尘双治理，全面完成减排任务；积极开展集中式饮用水源地环境保护专项执法行动，强化工业企业废水监管和农村生活污水处理，完成琚寨村、南宋村两个国家传统村落污水处理工程；采取政府购买服务模式，在县城和部分乡镇实施环卫一体化改革试点，以点带面推进城乡环卫体系和水平提档升级。严格环境执法监管。完成我县生态红线划定，做好环境保护费改税工作，严格落实禁养区、禁煤区、禁放区各项规定，完成清洁能源替代工程；推进铁腕治污常态化，按照环保督察组反馈的环境违法问题，开展“回头看”工作。推行生态环境损害赔偿制度。明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径，加强环境污染损害鉴定评估机构能力建设，形成相应的鉴定评估管理与技术体系，建立健全资金保障和运行机制。 （四）以推进改革开放作为实现高质量发展的突破方向，全面推进全县发展的效率变革。效率变革是实现高质量发展的重要支撑,我们必须破除制约效率提升的体制机制障碍，坚定不移深化改革、扩大开放，增强改革定力，保持改革韧劲，形成改革开放新格局。深化政府机构改革。按照党中央《深化党和国家机构改革方案》总体要求，积极稳妥推进政府机构改革。推进综合应急管理部门筹建，完成应急救援队伍整合，提高全县应急管理能力和水平。组建传媒集团，推进媒体融合发展。完善综合行政执法局组建，建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡的综合行政执法机制。整合环卫相关部门职能，组建城乡环境卫生管理机构。筹建国资委，科学合理组建集团公司，推进国企国资改革。积极探索韩店镇体制机制和效能改革，赋予韩店镇更多城市建设和管理功能。按照省里统一部署，在荫城开展经济发达镇管理体制改革，科学下放相关权限，完善权力运行机制。选择2-3家从事生产经营活动的事业单位进行试点，确保2019年底全面完成改革任务。加大招商引资力度。我们必须大胆创新，围绕培育壮大战略性新兴产业，在招商引资领域开展一次“自我革命”，以更加开放的眼光把握新机遇、迎接新挑战。创新招商引资方式。落实乡镇招商引资主体责任，积极开展园区招商、小分队招商、委托招商、回归招商，主要经济职能部门与乡镇主要负责人每月外出招商不少于10天；落实好《长治县招商引资奖励办法及优惠政策（试行）》，在土地使用、税收返还、引资奖励、人才使用、公共服务等方面给予企业最大的政策优惠，通过重奖重大项目、重奖招商功臣、重奖转型升级的方式，在全县形成“政府推动、企业主动、全员行动”的大招商格局。提高招商引资质量。以经济技术开发区为承载，大力开展“配套企业引进行动”，重点推进日盛达与中建材、农产品物流集团与北京新发地等合作项目；建立招商引资和项目储备衔接机制，从项目储备库中遴选具有代表性的产业转型项目，进行精准包装，力争引进一批有利于产业转型的龙头型、旗舰型大项目、好项目，提升转型发展质量。推进招商项目落地开工。建立健全招商引资项目落地机制，落实县处级领导包保和专人跟踪服务制度，切实解决影响项目落地的各类要素问题，重点推动天康科技万吨香菇项目、中德环保生活垃圾焚烧发电、欣德易复合包装等项目落地开工。全年完成招商引资签约资金220亿元、到位资金44亿元的目标任务，开发区新上亿元以上项目不少于6个。优化营商环境。按照“对标、对表、对接”要求，大力开展“六最”营商环境（22）建设年活动。全面推行承诺制改革。精简审批手续，推进流程再造，设立企业投资项目承诺制改革（23）综合服务窗口，完善民生大厦政务服务中心建设；深入开展“进工地、到一线、解难题”等活动，全面落实并联审批、项目化管理、协调调度、督查考核等六项工作机制，切实把心思和精力聚焦到转型项目建设上来，做到放管并重、质效统一。强化土地要素保障力度。依托黎都土地整理有限公司平台，年内补充耕地不少于500亩，收储土地不少于4000亩，完成800亩土地手续报批，优先保障重点项目用地；依托开发区，大力发展“厂房经济”，年内建成10万平方米标准化厂房，实现由“项目等地”向“地等项目”“房等项目”转变，促进土地集约、企业集聚、产业集群。构建“亲”“清”新型政商关系。要牢固树立为企业服务就是为全县发展服务的意识，真诚坦荡与企业交往，积极协调解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，让企业家们心无旁骛抓项目、全力以赴谋转型。实施人才兴县战略。以“识人才、重人才”为导向，在干部队伍、企业家队伍、专业科技人员队伍建设上，不惜代价、大胆突破，为我县高质量发展提供人才保障。加大优秀人才引进力度。设立人才基金，建设人才公寓，对各行各业引进科研人才和技术人才，开辟绿色通道；对专业性、技术性强的管理人才，改革身份限制，拓宽交流渠道；同时，进一步优化人才发展环境，在全县营造“公平正义、人尽其才、才尽其用”的用人环境，让各类人才政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，把我县建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。加大本土人才培养力度。依托中职教育，通过校企合作、定向培养、培训提质等形式，培养一批专业技能人才队伍和产业工人队伍；加大对新型职业农民、非物质文化传承人等“乡土人才”培养，全年培训新型职业农民580人次，普训12000人次，为农业增效、农民增收、乡村振兴提供人才支撑；依托县委党校主阵地，做好干部教育培训，注重培养专业能力和专业精神，打造一支专业素养高、履职能力强的干部队伍。 （五）以推进全民共享作为实现高质量发展的根本任务，全面推进全县发展的目标变革。民之所望就是施政所向，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，让全民共享发展成果，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。全面完成脱贫攻坚任务。全县上下必须用最坚定的决心、最扎实的措施，完成最后1357户3101人的减贫任务，提前完成脱贫目标。借助全县农业产业结构调整的东风，积极引导贫困户参与“3111”工程（24），提高脱贫质量。实施易地搬迁和危房改造，9月底完成西火镇五保户集中供养项目和扶贫户危房改造。全面落实“双签约”（25）扶贫政策，构筑医疗救助五道保障线（26）。落实好困难家庭孩子教育全过程生活补助，做好“雨露计划”（27）和贫困大学生一次性资助。针对性开展技能培训，拓展贫困人口就业渠道。加快实施低保线和扶贫线“双线合一”，将无劳动能力的贫困人口全部纳入低保范围，发挥社会兜底功能。切实做好扶贫小额信贷风险防范工作，对全县2017年带资入企企业经营情况进行全面排查和跟踪考核，防止发生呆账坏账。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，集中力量解决扶贫领域中存在的责任不到位、作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。加快提升城乡建设品质。按照县委“一年打基础、两年见实效、三年大变样”的要求，大力实施城乡综合环境提质升级工程，加快城乡建设步伐。高标准完成城乡规划。按照“多规合一”的要求，完成《总体规划》《长治县中心城区控制性详细规划》等修编工作，经人大形成决议后严格执行，提高城乡规划的前瞻性、系统性、权威性和严肃性。全面启动城中村改造。紧抓国家政策窗口期，充分尊重群众意愿，科学合理确定实施办法和补偿方案，稳步推进韩店片区和经坊、黎岭、西苗、池里、东汉5个城中村改造项目；加快推进棚户区改造、采煤沉陷区治理和地质灾害搬迁治理工程，完成上秦、子乐沟等村搬迁任务。加快城建项目建设。建立城建重大项目专家审查评审工作机制，确保正大路南延、黎岭街道排工程全部完工，正大路北延、大医院南路实现主路通车。和谐广场二期、县城污水处理厂中水回用、体育公园等工程建成完工。完成府前广场房屋拆迁及规划设计前期工作。太焦高铁站房、县城第二污水处理厂年内开工建设。完成10个便民市场和5个停车场规划建设。实施集中供热六期工程，完成管网铺设6公里，建成换热站8座。加大城乡基础设施建设。以强化“三基”建设（28）为目标，通过一事一议财政奖补措施，重点推进集体经济薄弱村的饮水、道路、活动场所等公共基础设施建设；沿207国道、长陵公路，高标准规划建设10个综合服务区，加快推进“四好”农村公路（29）、长治县至晋城界（国道207改线）旅游公路、长治县池里收费站扩容改造、西火煤炭专用公路等工程；建设3-5处垃圾处理中心，推进农村生活垃圾无害化处理，推广农村固废综合利用项目；坚定不移推进“五道五治”，巩固“五道五治”成果，实现城乡环境全面改善。办好人民满意教育。教育是政府的良心工程，必须始终摆在优先发展的战略位置，不断提升教育质量和办学水平。加快教育基础设施建设，完成12所学校“改薄”任务，推进柳林学校建设，新建苏店、荫城寄宿制学校运动场。推行“校长职级制”（30）和“县管校聘”，优化教育资源的城乡均衡配置，实现师资力量校际补充流动。落实教师招聘长效机制，为县一中招聘双一流本科院校大学生或硕士研究生20名，公开招聘政府购买服务幼儿教师50名，公开招聘义务教育阶段教师100名。深化教育教学改革，积极探索民办和公办学校“公私融合”办学体制。借力“中国好课堂”，引进最新的教育教学理念，着力培育一批省市教学名师。发展中职教育和高等教育，开工建设长治医学院主校区一期工程。着力提升全民健康水平。加快完善医疗服务体系建设，为全县人民提供全方位、全周期的医疗健康服务。深化医疗卫生体制改革。在和平医院全面托管县医院基础上，继续深化与长治医学院的合作共建，加快推进大医院建设，力争年内投入使用。大力支持社会办医。推进医疗服务领域供给侧结构性改革，着力打造以立新正骨医院为龙头，骨科、妇产科、康复科等各类专业医院多元化发展的社会办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。推进分级诊疗。推动优质医疗资源向基层下沉，实现城乡医疗一体化，加快县乡村医疗信息网络建设，提升乡村两级医疗服务水平，实现患者就地就医，降低就医成本，提高报销比例。积极发展中医药事业。依托振东集团中医药产业园和县中医院，弘扬中药“国医”传统文化，积极引进和培养中医人才，推进中医养心、养生、养老结合，打造康养上党品牌。全力维护社会安全稳定。坚决贯彻习总书记“生命至上、安全第一”的要求，强化红线意识和底线思维，以“四铁”精神（32）持之以恒抓好安全生产工作。全力做好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑工地、危化品、天然气长输管网、特种设备、食品药品等领域安全生产工作，推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产责任制网格化管理，确保安全监管全覆盖。落实安全隐患“专家会诊”长效机制，实施煤矿分类安全监管（33）检查。推进应急队伍整合，加强军事化管理和训练，提升应急处置能力。加强社会治安综合治理，实施“雪亮工程”（34），与公安电子信息系统、“智慧城市”建设进行资源整合，实现信息互通共享；推进县乡村三级综治中心标准化建设。深化平安长治县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。排查化解各类矛盾纠纷，依法处置群体性事件，开展重点信访事项专项治理，建立健全疑难信访案件听证会制度，降低信访存量，确保社会安全稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志等工作，发展老干部、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新作为，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央省市和县委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。政府系统的所有行政行为都要于法有据，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持全面依宪施政、依法行政，强化政府工作人员法治观念，提高政府行政执法能力。提升服务效能。服务能力和服务效率是建设服务型政府的关键所在，对政府来说，为人民干事是天职，不干是失职。要强化服务理念，牢固树立主动靠前服务意识、一流服务意识，做到群众诉求在哪里，服务就要跟进到哪里，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要提升服务质量，深化“放管服效”，全面推行“双随机、一公开”（35）监管，探索包容审慎监管、穿透式监管，对企业遇到的问题，多提供可行的意见建议，多研究破解障碍的措施办法。大力推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、企业少跑腿、效能大提高。打造过硬作风。作风建设永远在路上。要增强创新意识，善于谋划，勇于变革，用工作的主动性、创造性打开新局面。要大兴调查研究之风，掌握真实情况，找准短板弱项，解决实际问题。要增强责任意识，不拖不躲、不等不靠，坚持工作项目化和一线工作法，继续深化、拓展、延伸“13710”督办工作制度，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。要增强执行力，以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，各级领导干部要以身作则、以上率下，形成头雁效应。建设廉洁政府。坚决扛起从严治党政治责任，加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正“表态多调门高、行动少落实差”的行为，持之以恒正风肃纪。以零容忍态度惩治腐败，健全监督体系，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，让人民群众从政府各项工作中感受到风清气正。各位代表！新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。勤劳智慧、自强不息的黎都儿女，在改革开放的征途上创造了不凡业绩，也一定能够在新时代、新征程中再铸新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、团结奋进，为加快建设美丽宜居生态长治县而努力奋斗！名词解释（1）国发42号文件：2017年9月1日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，要求我省走出一条转型升级、创新驱动发展的新路，为其他资源型地区经济转型提供可复制推广的制度性经验。（2）三化三制：在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，激发开发区创新创造的动力和活力。（3）旅游景区“三权”分离：旅游景区所有权归国家所有,景区管理权由政府派出机构景区管委会承担,景区经营权交由企业负责，实现旅游景区“三权”分离。（4）公建民营：政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建公共基础设施的运营权，交由企业、社会组织或者个人的运营模式。（5）县管校聘：通过控制全县教师编制总数和科学调配教师资源，将义务教育阶段教师和校长从过去从属于一所学校的“学校人”转变为全县教育系统的“系统人”,为固化的“教师校籍制”注入新鲜活力。（6）专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模要符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定。（7）两评一案：PPP模式中的物有所值评价、财政承受能力论证和初步实施方案。（8）四大工程：《山西省改善农村人居环境2016年行动计划》提出，推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，改善农村生产生活生态条件，建设美丽宜居乡村。（9）“2+26”城市群：为切实改善京津冀及周边地区环境空气质量而确定的京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津和石家庄、太原、长治、晋城等28个城市，简称“2+26”城市群。（10）改薄：改善义务教育薄弱学校基本办学条件。（11）中国好课堂：以全国著名教育专家冯恩洪为主导的全国一流教育专家团队精心打造的课堂教学改革模式。（12）药品零差率：采用政府打包采购的方式，压缩药品流通领域的中间环节，取消药品的批零差价，将药品价格降低，让利于百姓。（13）临床路径管理：针对一个病种，制定出医院内医务人员必须遵循的诊疗模式，使病人从入院到出院依照该模式接受检查、手术、治疗、护理等医疗服务。（14）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（15）四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（16）高质量发展：高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。（17）研究与试验发展经费：在科学技术领域，企业主体为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行系统的创造性的活动经费，包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动经费。（18）乡村振兴战略：党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。（19）三权分置：农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置。（20）三大特色园区：旅游集散及服务综合园区、中医药文化园、红绿彩文化园。四大特色景区：天下都城隍、五凤楼、黎都公园、陶清河水上公园。五大特色小镇：荫城古镇、农合小镇、体育小镇、康养小镇、“三生”小镇。（21）太行一号旅游干线：围绕太行山旅游板块所建设的旅游公路。力争两年内基本建成，与黄河、长城旅游干线形成干线串联、支线循环、面上成网的三大板块“城景通、景景通”的旅游路网格局。（22）“六最”营商环境：“审批最少、流程最少、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。（23）企业投资项目承诺制改革：对《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目试行承诺制，以企业投资项目报建审批事项改革为突破口，建立政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的管理模式。（24）“3111”工程：我县调整农业产业结构的工作思路，即用三年时间，建设设施农业、休闲农业、特色农业三大产业集群，打造10万亩生态农业经济带，创建100个美丽宜居乡村，培育100个农业产业园。（25）双签约：乡村干部、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”，确保农村贫困人口中的因病致贫、因病返贫群众都有一个健康服务家庭医生团队和医疗服务政策保障团队。（26）医疗救助五道保障线：城乡居民医保、大病保险、民政救助、扶贫特惠保、健康扶贫专项救助“五道保障线”。（27）雨露计划：即对建档立卡贫困户中的中专生、大专生进行教育帮扶。（28）三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。（29）“四好”农村公路：习总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。（30）校长职级制：改革校长用人机制，推行校长去行政化和专家办学，把校长分为不同的级别，实现由“职务”向“职业”的实质性转变，培养造就一支精通教育、善于治校的高素质校长队伍。（31）分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。（32）四铁精神：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当精神。（33）煤矿分类安全监管：为加强煤矿安全监管工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大生产安全事故，按照安全管理水平、灾害程度、生产建设现状等状况，将煤矿分成4类进行安全监管。（34）雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（35）双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2018年4月2日在长治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王现敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。侯卫东官场笔记各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往?

  2025-07-19

• 【长治招商】央企清欠攻坚五措并举助力营商环境优化

  国务院国资委通过高标准目标设定、强化督导落实、细化政策指导、完善服务保障及严格问题整改等五方面举措，推动中央企业全面完成民营企业账款和农民工工资"双清零"目标。这一成果不仅维护了市场主体合法权益，更为优化营商环境和促进招商引资创造了良好条件，彰显了国家稳经济、保民生的坚定决心。 一、高标准确定清欠工作目标体系 国资委将清欠工作纳入中央企业负责人经营业绩考核，建立"双清零"量化指标：要求所有中央企业实现民营企业无分歧欠款100%清偿，确保农民工工资零拖欠。通过制定《清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，明确"限时清零、防止新增、完善机制"三阶段目标，建立"周调度、月通报"动态监测机制。在政策例行吹风会上披露，中央企业累计清偿欠款超过2000亿元，其中无分歧欠款清偿率始终保持100%。 二、多维度构建督导落实机制 建立"双线督查"体系，线上通过央企清欠专项台账系统实时监控偿付进度，线下组织专项督查组赴北京、上海、广东等重点地区开展实地核查。实施"三色预警"管理，对偿付进度滞后的企业分别出示黄、橙、红牌警示。在政策例行吹风会上透露，通过"挂牌销号"方式处理1.8万条拖欠问题线索，确保每条线索有核实、有反馈、有结果。特别是在工程建设领域，要求央企将分包商工程款支付与总包单位清欠挂钩。 三、精细化开展政策指导服务 编制《中央企业清欠工作操作指南》，针对债务确认、支付流程、争议调解等环节提供标准化解决方案。在江苏、浙江等民营企业集中地区组织20余场政策宣讲会，建立"一企一策"帮扶机制。设立央企清欠服务专线，累计受理咨询3000余件。对存在分歧的账款，推动建立"调解+仲裁+司法"多元化解机制，指导央企通过签署补充协议、债务重组等方式依法解决争议。 四、系统性完善资金保障措施 督促央企统筹经营资金优先保障清欠，允许通过资产处置、股权融资等方式筹措偿债资金。推动金融机构开发"供应链金融"产品，帮助中小企业凭央企应收账款融资。在政策例行吹风会上强调，要求央企将清欠资金纳入年度预算管理，严禁通过拖欠账款变相融资。部分央企创新采用"工单联动"支付模式，实现项目验收与账款支付自动化衔接。 五、全链条建立防治长效机制 将应付账款管控纳入央企内部审计重点，推行"应付账款票据化"管理。建立供应商分类分级评价体系，将支付信用作为重要考核指标。在政策例行吹风会上指出，已有80%以上央企将防止拖欠条款写入采购合同，明确逾期支付违约责任。推动中国建筑、国家电网等企业试点"区块链+供应链"双链融合平台，实现账款流转全程可追溯。国资委表示将持续开展清欠"回头看"，严防新增拖欠现象反弹。

  2025-07-19

• 【长治招商】财政部完善财政政策推进民营企业中小企业账款清欠落实

  财政部近年来持续研究完善财政政策，大力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作落实，通过加强政策引导、强化督查考核等举措，有效缓解企业资金压力，优化营商环境，为各地招商引资创造良好条件。相关工作已取得显著成效，有力支持了企业发展。 （一）政策体系逐步构建与实施。2018年，财政部印发文件，指导地方财政部门督促相关部门和单位对拖欠民营企业、中小企业账款情况开展全面排查统计与分类清理，为清欠工作奠定基础。2019年，财政部进一步研究提出压减一般性支出和“三公经费”、盘活财政存量资金、加快地方政府债券发行使用进度等政策措施，通过优化财政支出结构、提高资金使用效率，为清欠工作提供资金保障。这些政策的推出，形成了覆盖排查、清理、保障等环节的工作机制，推动清欠工作系统化开展。 （二）督查考核与日常管理不断强化。在政策实施过程中，财政部积极配合国务院减负办做好日常工作，包括投诉线索处理等，畅通企业问题反馈渠道。按照国务院减轻企业负担部际联席会议关于清欠督查的安排，组织力量对北京、江苏、浙江、广东、四川、湖北、山东、河南、河北、陕西、安徽、福建等12个省市开展清欠督查，实地了解地方工作进展，督促问题整改。同时，自2019年4月起建立相关单位清欠台账月报制度，通过每月召开协调会、进度排名通报等方式，压实主体责任，并对进度较慢的单位进行重点约谈，确保清欠工作有序推进。 （三）清偿成效显著优化营商环境。通过一系列政策措施和管理手段，有关部门和财政部监管企业清欠工作取得积极进展，累计清偿了大量历史欠款，总体清偿进度已接近全面完成，其中无分歧欠款已全部清偿完毕。这一成果有效缓解了民营企业、中小企业的资金周转压力，增强了企业发展信心，有助于稳定市场预期。同时，清欠工作的落实也进一步规范了政府部门和国有企业的付款行为，减少了拖欠现象，为营造公平竞争的市场环境、吸引更多投资、促进招商引资提供了有力支撑，推动经济持续健康发展。

  2025-07-18

• 【投资长治】2017年长治市政府工作报告

  3月16日，卢建明在长治市第十四届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年是我市发展极不平凡的五年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委、省政府一系列部署要求，在市委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顶住压力、迎难而上，众志成城、砥砺前行，经济社会发展各项工作都取得新成效，在全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐。五年来，我们全力以赴抓项目、帮企业，经济实力有了新提升。不断加强对经济运行的预警预判，宏观层面抓指导，微观层面抓落实，扎实开展项目受理大起底、干部入企服务，着力推进项目建设，逐步形成发展新优势，经济运行持续向好，经济发展平稳健康。一批如高科LED、康宝基因疫苗等科技含量高、带动就业多的好项目建成投产，一批如潞安180、漳泽电力2×100万千瓦“关小上大”等投资大、见效快、支撑能力强的大项目顺利推进，一批如潞宝己内酰胺、大唐风力发电、欧亚神龙湾开发、中技金谷新型建材等新兴产业项目在长治落地生根，一批如中南铁路大通道、长安高速、黎左高速等方便出行、提升运力的重大交通项目投入运营，一批如太焦高铁、长临高速、长治机场改扩建等群众期盼已久的重大基础设施项目正在加紧建设。切实加大帮扶实体经济力度，积极推进“晋材晋用”，举办了两届长治制造展销推介周，全力落实减税降费政策，为企业减轻负担80多亿元。地区生产总值、固定资产投资、工业增加值总量始终保持在全省前两位。五年来，我们坚定不移抓转型、调结构，产业升级迈出新步伐。有力有序有度推进供给侧结构性改革，全面完成120万吨煤炭去产能任务，煤炭行业告别了30万吨以下的开采时代，焦炭行业进入了5.5米以上大机焦发展阶段，煤化工行业实现多基联产；生物制药走在全国前沿，光伏光电产业从无到有不断壮大，新兴产业投资占工业投资的比重由2011年的43%提高到62.9%，新兴产业增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增设施蔬菜47.1万亩，达到62.8万亩，发展速度连续五年排全省第一；粮食产量持续稳定，粮经作物种植比例进一步优化。农产品加工龙头企业销售收入由2011年的95.3亿元增加到208.7亿元，年均增长16.9%。能交投长子集运站、太行山农产品物流园、新易达物流园建成运营。举办金秋让利系列促销活动，大力发展电子商务，促进消费稳定增长，社会消费品零售总额由2011年的321亿元增加到566.6亿元，年均增长12%。完成了太行山大峡谷旅游资源整合，新增AAAA级旅游景区4个，壶关、武乡、平顺、黎城成为全国创建全域旅游示范县，旅游总收入由2011年的124.8亿元提高到369.1亿元，年均增长24.2%。服务业增加值年均增长6.5%，高于地区生产总值年均增速1.4个百分点。全市三次产业结构由2011年的4.0:66.3:29.7调整为4.7:51.0:44.3。五年来，我们攻坚克难抓创新、促改革，经济发展增添新动力。持续推进“放管服效”改革，取消中央指定地方实施行政审批事项64项，承接省级下放审批事项56项，下放市级审批事项22项，实行重大项目联审联批，审批时限进一步缩短。不断完善和改进政府管理方式，实行财政资金预拨付制，加快了征地拆迁和市政工程建设速度。深入开展“大众创业、万众创新”，培育6家省级众创空间，新发展私营企业1.8万户，各类市场主体达到15.9万户，新增小巨人企业53户、小升规企业58户。民营经济增加值占GDP的比重达到46.7%，较2011年提高15.3个百分点。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息平台，完成技术交易额87.2亿元。有效发明专利拥有量达到583件。长治商业银行升级更名为长治银行，全市13家农信社中10家成功改制为农 商行，组建了5家村镇银行，3家企业在新三板挂牌，各类金融机构达到158家，较2011年增加48家，各类金融机构存贷款总额达到3318亿元，较2011年增长44%。长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立。主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴俄罗斯、蒙古等国开展经贸交流。积极推进开发区改革创新、商事制度改革、国企改制、农村土地承包经营权确权颁证、供销社综合改革。全面实施不动产统一登记。完成了新一轮行政机构改革和党政机关公务用车制度改革。五年来，我们坚持不懈抓城建、夯基础，城乡面貌发生新变化。深入推进上党城镇群建设，以主城区建设为龙头，主城区市政基础设施建设完成投资200亿元，是上一个五年的2.3倍，新建改造市政道路39条，新增市政道路28公里、面积178万平方米，“三环八纵十二横”路网框架基本形成。新敷设各类管道800多公里，新建14座人行过街天桥，改造3座铁路立交桥和130条背街小巷，新增集中供热面积1700万平方米，新增集中供水用户3万户，主城区辐射带动力进一步增强。以大县城、重点镇、中心村建设为节点，城乡基础设施建设完成投资260亿元，集聚能力显著提升。全市常住人口城镇化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”各项任务。全市新增公路通车里程689.7公里，总里程达到1.16万公里。开展了深得人心的“五道五治”行动，成效明显。五年来，我们不遗余力抓治理、强生态，环境治理取得新成效。在主城区全面禁止露天烧烤、禁止燃放烟花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤锅炉842台，拆除城中村城边村燃煤土小锅炉4728台，对3.54万台燃煤土小锅炉实施洁净焦替代。2500辆公共自行车、500辆纯电动公交车投入运行，大气污染防治成效明显。三类以上水质断面达标率完成省定目标，“4+2”主要污染物减排任务全面完成。大力推进焦化、电力、钢铁、水泥等高耗能企业对标升级改造，淘汰落后产能1395.5万吨，万元GDP综合能耗累计下降18.4%，工业固废利用率达到67.2%。深入推进浊漳河流域生态综合治理工程，完成水土保持生态治理面积135万亩，治理度达到62%，位居全省第一。完成营造林面积190余万亩，森林覆盖率年均提高1个百分点左右，建成区绿化覆盖率达到46.7%，较2011年提高1.8个百分点。五年来，我们真心实意抓保障、保稳定，民生福祉又有新增进。公共财政用于民生的支出达到963.6亿元，占到全市公共财政支出的80%以上。新增城镇就业22.6万人，转移农村劳动力21.5万人，稳定脱贫16.1万贫困人口。城镇居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增长8.8%；农村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增长10.6%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续7年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，主城区建成3所公办幼儿园、启动8所义务教育学校建设工程，5个县区通过国家义务教育均衡发展验收，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，新建改扩建200所农村幼儿园。城乡居民养老、医疗保险、大病保险实现全覆盖。新农 合人均筹资标准由230元提高到540元。城市低保标准由月均224元提高到488元；农村低保标准由年均1940元提高到3139元。开展了新生儿出生缺陷干预救助健苗工程。为经济困难的高龄与失能老年人及百岁老年人、重度残疾人发放补贴。加强基层公共文化服务，实施全民健身计划。开工建设各类保障性住房9.7万套，14万居民乔迁新居。完成农村危房改造近5万户，15万农民居住条件得到改善。进一步完善安全生产责任体系，创新夜查突查、“两议一报”制度，连续四年实现事故起数和死亡人数“双下降”。深入开展社会风险大防范、矛盾纠纷大排查，不断完善信访处置机制。始终保持打黑除恶高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒大会战，社会治安综合治理得到加强，人民安全感满意度持续提高。有效应对洪涝、冰雹等灾害，最大限度降低了财产损失。五年来，我们毫不懈怠抓作风、创环境，政府自身建设得到新加强。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，共办理人大代表建议1093件、政协提案2209件，办复率100%。不断加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方意见。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续加大审计监督力度，“三公”经费持续下降。全面完成“六五”普法，法治长治建设步伐加快。启用新的政务服务中心，建立统一的公共资源交易平台，所有行政审批和公共服务事项全部入驻，市直部门权力清单、责任清单全部公布。开通《直通政务厅》，建立“市长县长接听”制度，政风行风持续改进，与群众更贴近、更贴心。五年来，我市蝉联全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城市，相继荣获了国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的影响力和知名度进一步提升。各位代表，党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。过去一年，我们在市委的坚强领导下，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻省市第十一次党代会精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕把长治打造成为山西重要增长极的目标，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，经济运行呈现稳步向好的积极态势，全市地区生产总值完成1269.2亿元、增长4.6%，较2015年加快了7.5个百分点；规模以上工业增加值完成583.1亿元、增长2.5%，较2015年加快了12.4个百分点；一般公共预算收入完成98.5亿元、增长2.2%，较2015年加快了31.5个百分点，主要经济指标扭转了负增长的局面，结束了五年来增速下滑的态势，实现了下半年好于上半年，全年好于上年的目标，为今后进一步好转奠定了基础。各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持参与长治改革发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、发展不足，与全面建成小康社会、打造成为山西重要增长极的要求差距较大，在全面建成小康社会的39项评价指标中，人均GDP只占目标值的68%、农业劳动生产率只占目标值的46.5%,特别是还有个别指标低于全省平均水平，加速发展的任务十分紧迫。二是产业结构不优，“一煤独大”、三产占比不高的问题没有根本性改变，煤炭产业仍然占到工业经济的三分之二，第三产业仅占GDP的44.3%，与“十三五”时期服务业占比稳定在50%以上目标差距较大，推动战略性新兴产业、现代服务业发展任务艰巨。三是创新能力不足，科研经费投入强度不到全国平均水平的一半，319家规模以上工业企业中仅有国家级、省级企业技术中心19家，创新驱动、科技引领亟待加强。四是资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题突出，雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点；万元GDP能耗指标高于小康社会目标值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，资源利用低级粗放。五是城乡发展不均衡，就业增收困难，财政收支矛盾较大，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分繁重。六是发展环境不优，行政办事效率不高，诚信体系不完善，法治观念、创新观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍一定程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向、目标导向、任务导向，采取有效措施，切实加以解决，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年主要任务各位代表，今天的长治正处于一个重大历史关头，经济发展进入新常态，改革进入深水区，全面小康进入决胜期；省第十一次党代会吹响了全省创新驱动、转型升级的号角。以市十一次党代会为标志，长治发展翻开了新的一 页，开启了打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的新征程；今年年初召开的市委十一届二次全会暨经济工作会议，作出了“紧扣‘两个规划’，突出‘一个中心’，坚持‘两个抓手’，强化‘三大支撑’，推动长治转型综改取得突破性进展”的部署，这为今后发展指明了方向，明确了路径。各级政府部门要深刻领会、牢牢把握，在市委的坚强领导下，要牢固树立新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP，不要掺假带水分的GDP，要努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP，向着更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续的方向发展。要牢固树立全新资源观，切实加快转型发展步伐，统筹利用好煤炭、矿产、文化、生态、国际国内两个市场和政府效率、法治环境、社会诚信等各类资源，特别是要用好用活最具革命性、能动性的人力资源，走出长治创新驱动、转型升级新路。要紧扣“两个规划”、突出“一个中心”，按照中原经济区规划和中原城市群规划，主动融入国家战略，把握正确方向，拓展发展新空间，围绕省委“六大工程”，找准切入点、对接点，着力打造“六大工程”长治版，努力构建具有长治鲜明特色的多元化中高端现代产业体系，实现全市经济社会发展战略重点的转移。要坚持“两个抓手”、强化“三大支撑”，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级改造，强化改革支撑、创新支撑、开放支撑，把转型深刻融入经济社会发展的方方面面，主动转型，创新转型，深度转型，全面转型，把长治打造成为山西重要增长极。未来五年，我们要如期完成21.6万贫困人口全面脱贫的任务；我们要实现第一个百年目标，与全国、全省同步全面建成小康社会；我们要为实现第二个百年目标奠定基础。转型发展要有明显成效。供给侧结构性改革和转型综改试验区建设取得突破性进展，煤炭产业增加值占工业增加值的比重持续下降，传统产业在工业中的比重控制在60%以内，传统产业竞争力有效增强；先进装备制造、现代煤化工、新能源新材料、节能环保、军民融合、信息技术、现代医药等产业集群初具雏形，分享经济、数字经济、开放型经济快速发展，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重年均提高一个百分点以上；服务业增加值占地区生产总值的比重稳定在50%以上，民营经济占GDP的比重进一步提高。创新驱动能力要有明显提升。开发区改革创新取得重大进展，长治国家高新技术产业开发区发展明显壮大，再建一个国家级开发区，每个县建成一个省级开发区，实现增加值占GDP的比重达到25%以上，真正成为转型综改主战场。科技进步对经济增长的贡献率明显提高，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，规模以上工业企业中建立研发机构的占比超过15%，研发经费占地区生产总值的比重达到2.5%，每万人口发明专利拥有量达到3.7件。重点领域和关键环节改革取得全方位进展，各方面体制机制更加完善。生态环境要有明显改善。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排指标逐年下降，全面完成国家、省下达任务。二级以上天数达标率、水质断面优良率、受污染耕地安全利用率分别达到80%、90%和90%以上。森林覆盖率年均提高0.5个百分点，建成区绿化覆盖率年均提高1个百分点，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。人民生活水平要有明显提高。就业、教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，社会保障水平进一步提高。完成行政区划调整，上党城镇群建设取得更大成效，基本形成城乡发展一体化和区域协调发展新格局，全市常住人口城镇化率达到60%以上。现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入增长持续快于GDP，不断缩小城乡收入差距。社会综合治理现代化水平不断提高，安全稳定工作基础更加巩固，平安长治建设扎实推进，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显提升。各位代表，实现上述目标绝非易事，我们有信心、有决心，在市委的坚强领导下，扛起加快长治发展、造福上党人民的历史责任，奋发有为，恪尽职守，努力破解改革发展稳定的各类难题，扎实做好经济社会发展的每一项工作，全力办好事关人民幸福的每一件事情。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针，全面贯彻省、市第十一次党代会和十一届二次全会暨经济工作会议精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面实施创新驱动、转型升级战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以全面深化“双改”为主线，以“对表、对标、对接”为要求，全力创优发展环境，保持全市经济稳步向好、社会和谐稳定，为如期实现脱贫攻坚和全面小康奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入与上年持平，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.8%。环境质量方面，全面完成细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例，空气质量优良天数比例，劣V类水体比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度等省下达任务。民生改善方面，农村贫困人口脱贫6.8万人，城镇棚户区住房改造11400套。今年，重点抓好以下工作： （一）狠抓“三去一降一补”。“三去一降一补”是深化供给侧结构性改革的五大任务，是破解我市结构性困局，加快转型升级的根本途径，必须全力落实、落到实处，努力取得更大成效。坚决去产能。运用市场化、法治化方式推进煤炭去产能，今年关停退出太行王家峪煤业、庄底煤业、师庄煤业3座矿井，压减产能165万吨；妥善做好职工安置和债权债务处置工作，确保职工就业有出路、生活有保障。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，争取更多煤矿进入先进产能行列，有序释放先进产能。积极推进钢铁、电力、水泥、焦化等行业的去产能工作。加力去库存。重点抓好房地产去库存和工业品去库存。加大棚户区改造、城中村改造货币化安置力度，货币化安置比例不低于80%，加强房地产用地供应管控，加快保障房分配，有效化解房地产库存。引导企业适应市场需求安排生产，鼓励企业创新营销模式，加大销售衔接力度。建立大中小微企业配套互补合作机制，深入推进“晋材晋用”，办好第三届长治制造展销推介周，不断提高市内企业使用本市产品的比例。力争全市商品房销售面积增长15%以上，主要工业产品产销率达到95%以上。多措去杠杆。以降低企业负债率为重点，支持企业市场化、法治化债转股，开展股权融资和应收账款融资，引导金融机构帮助企业优化债务结构。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制，有效防范企业债务风险。引导企业走向资本市场，力争壶化集团在主板上市，5家企业在新三板挂牌，不断扩大直接融资规模。积极降成本。全面落实减税降费政策，进一步清理规范中介服务收费，努力减轻企业税费负担。利用应急周转保障资金、信用增进等方式，支持企业多渠道融取低成本资金。将企业直供电范围扩大到40户以上，降低企业用电成本。完善物流配送网络，提高物流效率，降低物流成本。加强企业内部管理，挖潜增效降低管理成本。深化行政审批制度改革，降低制度性交易成本。强力补短板。针对制约经济社会发展和民生改善的突出问题，加大补短板力度，提高投资的有效性，做实产业转型、创新驱动、基础设施、民生改善的重点项目，产业转型重点项目完成投资584亿元，重大基础设施项目完成投资65亿元，城乡一体化建设完成投资293亿元，民生社会事业完成投资54亿元。重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板。深入实施精准扶贫精准脱贫，全面落实“八大工程二十个专项行动”，加大涉农资金统筹整合力度，简化资金拨付程序。坚持产业为要，大力发展特色农业带动2.4万名贫困人口脱贫，发展光伏发电带动3900名贫困人口脱贫，发展乡村旅游带动2400名贫困人口脱贫，发展农村电商帮扶2000名贫困人口创业。坚持就业为重，通过提供岗位、劳务输出和特色培训，帮助8000名贫困人口实现脱贫，吸纳5800名贫困人口参与专业队造林或参加天然林、公益林管护。坚持教育为基，全面落实“雨露计划”和贫困大学生资助，不断加大对贫困人口上学的支持力度。坚持健康为本，落实各项社会保障和社会救助政策，加强对贫困地区的医疗救助服务，有效解决因病致贫。加大金融扶贫力度，创新精准扶贫小额信贷模式，确保完成小额信贷4.6亿元的任务。实施9000人易地扶贫搬迁，完善贫困村的基础设施、公共服务和村容村貌建设。确保完成291个贫困村退出，6.8万名贫困人口脱贫，沁源省级贫困县摘帽的目标任务。 （二）狠抓实体经济振兴。振兴实体经济是深化供给侧结构性改革的主要任务，要向实体经济发力、聚力，聚焦产业、企业、企业家，做优存量，做大增量，加快构建具有长治鲜明特色的多元化中高端现代产业体系。发展壮大战略性新兴产业。瞄准发展前沿，发挥现有新兴产业的基础，加快占领行业高端，形成新的优势产业。信息技术产业，实施大数据战略，培育大数据产业，加快智慧长治建设，推进大数据与工业、现代农业、服务业的深度融合。举办长治第三届互联网大会，筹划建设智慧长治云平台，在生产生活生态领域广泛推广大数据应用。加快推进国家北斗数据中心（山西）分中心、联通、移动、电信等数据中心建设。装备制造业，以智能化发展为方向，重点打造新能源汽车、新能源装备、军民融合、节能环保装备等先进装备制造产业集群，加快推进成功集团30万辆新能源汽车、高科LED、易通低温余热发电机组、太重高性能液压产品等项目建设。新能源新材料，推动新能源示范城市建设，重点打造光伏、风力发电、新型建材、镁铝合金等新能源新材料产业集群，争取“国家光伏发电前沿技术依托基地”，扩大光伏、风电等新能源装机规模，加快推进潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、中德铝业汽车轻量化等项目建设。现代生物医药，重点打造党参、连翘、黄芪等道地中药材种植深加工现代生物医药产业集群，加快推进康宝血液制品、振东制药抗肿瘤药物、50万亩连翘种植产业化、太行药业中药提取技改等项目建设。改造升级传统产业。全力创建“老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区”，加快推进综合能源产业基地建设，运用新技术、引入新工艺、使用新装备、研发新产品、探索新模式、催生新业态。全面提升煤炭产业、焦化产业的规模化、机械化、信息化水平。加快实施低热值煤发电和漳泽电力2×100万千瓦“关小上大”项目。稳步提升煤层气抽采水平，年内完成长子5亿立方米煤层气开发项目。以发展精细煤化工和现代煤化工为方向，加快推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯、襄矿20万吨乙二醇、潞宝60万吨烯烃等项目建设。做大做优建筑业，扩大钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力，努力构建全产业链生产体系，支持企业开拓市内外市场。严格产业技术、规模、环保、能耗、水耗、用地标准，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、产能过剩的低端产业，改造取缔没有安全保障的高危企业，提高产业准入门槛。积极推动大众创业、万众创新。引导规上企业自主创新，充分发挥龙头企业双创主体的示范作用，孵化培育一批创新型中小微企业，扶持一批成长性好的创新型企业，全年新增小升规企业12户以上，小巨人企业5户以上，新创办小微企业3300户以上。大力发展新建基地型、闲置厂房改造型、城市楼宇型等创业基地，推动唯美诺中小企业创业基地、钜星众创空间、天空之城创业基地上水平，年内完成长丰、长轴等5个创业基地建设，实现各类创业者“拎包创业”。大力发展民营经济。保障非公经济与公有制经济一样平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。扎实开展民营经济政策落地、产业清底、创新提质、服务提升、融资对接行动。实施专精特新企业培育工程，支持民营企业技术中心创新提质，推进民营企业股份制改造。继续办好“长清班”和各项专业培训，促进民营企业家素质提升。持续加大实体经济帮扶力度。建立完善干部入企服务长效机制，积极帮助企业解决用电、用水、手续办理、品牌创建等方面的困难和问题。引深项目受理大起底，加快项目联审联批，通过联审联批审批项目300个以上。创新要素配置机制，建立完善矿产资源、土地资源市场化配置机制，建立矿权、地权流转市场，用地指标向转型重点项目、向开发区倾斜。对土地、矿产资源占而不用、低效利用的，通过法律和经济手段予以调整优化，努力实现资源的最优配置。 （三）狠抓农业供给侧结构性改革。以市场需求为导向，以提升农产品质量为着力点，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。大力发展现代农业。加快国家现代农业示范区创建，围绕增加绿色优质农产品供给，建成6个省级、20个市级绿色高产高效示范片区，建设八大绿色标准化生产示范基地，加快紫团、方兴、沁州黄等现代农业产业园发展，壮大潞宝金和生、浩润食品等30个骨干龙头企业。大力发展“互联网+现代农业”，推进智慧农业发展。加快发展功能农业，推进药食同源产品开发。新培育省级示范专业合作社20家，新发展家庭农牧场50家，培训新型职业农民8000人。新认证“三品一标”农产品50个以上，举办首届国际农合长治周，培育10家农产品出口企业，促进农产品走向国际市场。粮食总产量稳定在14亿公斤以上，农产品加工龙头企业销售收入增长6.5%以上。强化农业基础建设。整合强农惠农政策，重点支持农业基础设施建设、农业科技创新、农民增收工程。完善农业保险体系，实现种养加产业全覆盖。切实抓好农田水利建设，新开发水浇地1500亩，建设高标准农田6.8万亩，推广增施有机肥20万亩，测土配方施肥35万亩。扩大机耕机播面积，提高秸秆综合处理率，加大农业废弃物回收处理，推广建设农业废弃物资源化综合利用工程。加强重大动植物疫病防控，加快农产品质量安全信用体系和检测监管体系建设。加大农业科技推广力度，健全基层农技推广体系，重点培养100名农业科技创新与推广专家、1000名村级农技推广员、1万名科技示范户。深入推进农村综合改革。创新农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，健全农村产权流转交易市场。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推广潞城市农村集体资产股份权能改革试点成果，全面推进村集体经济组织清产核资，对经营性资产开展产权制度改革。深入推进资产收益扶贫试点，确保贫困户资产保值增值。大力推进农村水权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革、集体林权制度改革、农村供销合作社综合改革。 （四）狠抓现代服务业发展。现代服务业是中高端产业体系重要组成部分，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。我们要不断拓展现代服务业发展空间，提升现代服务业发展质量和水平，力争服务业占GDP比重提高1个百分点以上。加快现代物流业发展。以太行山农产品物流园、能交投物流园、紫坊农贸物流园等为龙头，重点发展能源矿产品物流、大宗商品物流、城市配送物流和农产品物流。以智慧物流、多式联运、连锁物流、城乡快递、冷链物流为重点，加快物流基础设施建设，培育现代物流企业集团，延伸物流配送网络。引导商贸物流企业运用电子商务拓展销售规模，培育5至10家市级电商示范企业，新增2个电商孵化基地、500个村级电商服务站。加快高新技术服务业发展。大力发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术等高新技术服务业。加快发展以会计、法律、审计、评估、专利代理为重点的咨询服务业，不断推动在重大决策、重大项目和工程技术等领域引入咨询服务。积极发展会展业，培育会展市场主体，延伸会展产业链。加快传统服务业优化提升。适应大众消费多样化、个性化、信息化需求，推动商贸、餐饮、住宿、家政等行业加快业态创新、管理创新和服务创新，促进线上线下互动发展。开展系列促销活动，推进大型商业综合体建设，打造3条特色餐饮街区，提升商贸服务水平。大力发展健康养老、社区服务、文化休闲等幸福产业。加快文化旅游业发展。做大做强“太行山水·红色经典”文化旅游品牌，推进神龙湾、太行红山、太行欢乐谷等重点旅游项目建设，力争太行山大峡谷创建成5A级景区。上半年完成18个旅游景区的改制工作。开工建设31项、530公里旅游公路，增设旅游景区标识标牌，新建改建旅游厕所76座。加大旅游宣传推介力度，举办太行经典·长治久安旅游摄影大赛。在壶关、武乡、平顺、黎城4个县，成立旅游发展委员会，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推动全市全域旅游发展。实施“旅游+”，建设全市智慧旅游平台，推动旅游与文化、体育、工业、农业等相关产业融合。继续做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游专线客车线路。集中开展旅游专项整治行动，优化旅游消费环境。确保全市旅游总收入增长12%以上。 （五）狠抓重点领域改革。改革是发展的必由之路，解决当前经济社会发展的突出矛盾和问题，根本途径在于深化改革。我们必须攻坚克难、全力突破，推进各项改革取得实实在在的成效。加速开发区改革创新。按照开发区整合改制扩区调规的要求，合理确定规模，坚持“五规合一”，坚决不碰生态保护区的底线，全部调出起步区内基本农田，加快起步区“九通一平”、标准化厂房建设。统筹产业布局，完成长治高新区的扩区工作，新设立长治经济技术开发区，今后凡是新上项目原则上全部入驻开发区，现有具备条件的项目逐步向开发区搬迁集聚，开发区内原有企业同主导产业不相符的逐步“腾笼换鸟”。理顺开发区管理体制、运行机制，今年5月份前完成开发区“三化三制三改”工作，强化开发区经济属性，吸引更多大企业、大集团落户。确保襄垣、潞城两个工业园区升级为省级经济技术开发区，努力使开发区成为全市转型综改的主战场。加速国资国企改革。对恢复生产无望的“僵尸企业”、“空壳企业”和问题突出的国有集体企业，创造条件推动企业采取兼并重组、产权划转、破产关闭等方式进行改制，妥善安置职工，解决历史遗留问题，有效盘活国有企业闲置资产和土地，年内完成20户企业的改制工作。全面完成行政机关与所办企业脱钩改革任务，建立完善国有资产集中统一监管平台，切实加强国有资产监督管理，不断提高国有资本收益。加速投资体制改革。全面对标发达地区投资环境，大力推进投资审批改革，全面推行网上审批，坚持多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收，对技术审查类审批实行先建后验模式，积极探索开展企业投资项目承诺制试点。主动争取上级各类专项资金，积极引进世行、亚行、亚投行等国际资金。大力推广政府与社会资本合作的PPP模式，力争今年有50个项目落地实施。按照财政政策金融化、财政资金杠杆化的思路，发挥民营经济转型发展基金、扶贫开发基金、美丽乡村建设基金等政府性基金的引导作用，利用城投公司、财鑫担保公司等平台，支持重大改革、重大项目、重点工程建设。加速金融改革创新。促进长治银行做优做强做大，支持设立村镇银行，加快推进黎城、沁县、沁源的信用社改制步伐，力争在全省率先实现农商行全覆盖。完善政银企联席会议制度，加强政银企对接，提升信贷支持实体经济的质量和效益。推动民间融资综合服务平台、股权登记托管平台、应收账款债权流转平台、金融信息服务平台实质性运作。促进互联网金融健康发展。用好保险资金防灾防损功能，发挥保险资金投融资功能，推广贷款保证保险，探索吸收保险资金支持经济建设。 （六）狠抓科技人才质量强市战略。科技是第一生产力，人才是第一要素，质量是第一保障。我们必须在强化科技引领、发挥人才作用、提升质量水平上下实功、出实招、求实效。全面推进科技强市。积极争取国家创新型城市试点，强化企业创新主体地位，支持企业深化产学研合作，新增2个省级技术中心、5户国家高新技术企业。加快推进技术成果和知识产权交易，推进技术交易额持续增长，促进科技成果在我市落地转化。筹建长治市工业技术研究院，实施20项以上科技重点攻关项目。建立科技资源共建共享机制，促进大型科学仪器和科技资源共用共享。进一步加大知识产权保护力度，有效发明专利拥有量达到600件以上。全面推进人才强市。创新“产业资本+人力资本”模式，实施“潞商潞才回乡创业创新工程”，力争引进2至3家企业的核心研发团队。创新用人机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策。统筹推进各类人才特别是实用人才和高技能人才的培养，鼓励小发明、小创造、小制作，弘扬工匠精神，培育一批精益求精独具特色的长治工匠。全面推进质量强市。牢固树立质量第 一、品牌为王、标准先行的理念。深入开展质量提升行动，不断提高产品质量，增强产品竞争力，以质量抓提升、占市场、促转型。开展品牌创建行动，积极参加山西品牌“中华行”“丝路行”“网上行”，打造潞商品牌，今年力争推出10家山西省名牌企业，2个地理标志保护产品。加快质量标准化体系建设，支持企业参与国家标准制定，选树15家以上质量提升标杆企业，力争制定3至5个新兴产业产品的行业标准，推动更多的企业标准、地方标准上升为国家标准。全面开工建设国家煤基油质检中心。实施计量惠民工程，推动社会诚信体系建设，争创全国质量强市示范城市。 （七）狠抓开放型经济发展。提升开放型经济发展水平是内陆地区实现追赶发展的关键所在。我们必须全力推进全方位、高质量的对外开放，以开放促改革、以开放促发展。全面落实“东融南承西联北拓”战略。主动参与中原城市群建设，强化与中原经济区的对接联系。积极融入环渤海经济圈，深化与首钢集团的全方位合作。加快融入国家“一带一路”发展战略，组织企业赴沿线国家开展经贸交流活动，拓展经贸合作领域。积极承接长三角、珠三角、港澳台地区的产业梯度转移。不断扩大太阳能电池片、硝酸铵、新型建材、农产品等优势产品出口规模，新培育3至5家出口创汇企业，全年出口额增长3%以上。加快推进基础设施内通外联。不断完善综合交通网络，优化提升“铁、公、机”。加快太焦客专、长治机场改扩建、长临高速、长邯高速改扩建等项目建设，争取早日建成投入运行，积极争取黎霍高速公路开工建设，畅通对外联系通道。加快建设“岸、港、网”，在中南铁路长子南编组站设立铁路口岸作业区，推进无水港建设，力争长治机场航空口岸实现临时开放。进一步完善互联网、物联网等信息网络设施，推动“互联网＋”工程实施。抓好海关综合服务设施和出入境检验检疫技术业务用房建设，力争年内主体完工。更加注重招商引资成效。把开发区作为招商引资的重要平台，围绕产业链条、产业集群、产业目录，创新招商方式，充实招商引资项目库、客商库、信息库、人才库，编制“招商地图”，实施精准招商和跟踪服务，促进项目落地投产。充分发挥驻外办事处在招商引资中的窗口和桥梁作用，组织开展专业性、系统性专场推介对接活动。加大对签约项目的开工率、资金到位率进行考核，力争境外到位资金达到5亿美元以上。 （八）狠抓城乡一体化发展。城乡一体化是推进新型城镇化的必由之路。我们必须坚持以“五个统筹”为引领，以“五规合一”为路径，以城中村、棚户区改造为主线，优化城乡空间布局，加快上党城镇群建设，推动城乡共同繁荣。推进主城区扩容提质。全力推动行政区划调整，优化城市发展框架，全面启动主城区城中村、棚户区改造，年内完成36个城中村整村拆除任务，新开工棚户区改造11400套，基本建成8000套。围绕行政区划调整、城中村改造、棚户区改造，开工建设一批市政道路、桥梁等市政基础设施工程。启动机场与高铁站、东客站的快速通道建设。积极推进海绵城市建设，加大黑臭水体治理力度。推进污水处理、污泥处置、生活垃圾发电等PPP项目建设。加快太行公园改造和人民公园动物区搬迁。全力推进207、208、309国道过境段改线工程，全面完成“三河一渠”综合治理，形成主城区20公里长的环城水系、112公里的环城公路、135公里的绕城高速的三环格局。提升城乡综合管理水平。引深“五道五治”行动，形成常抓常管严抓严管的环境整治长效机制，从根本上改善城乡人居环境。深入推进城市执法体制改革，实现市县政府城市管理机构的综合设置，行政处罚权的集中行使。实施路灯节能改造和街道亮化提升工程，鼓励有条件的既有建筑增设电梯。加快智慧城市建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务深度融合，提升智能化管理水平。做好国家卫生城市的复审验收工作。加快上党城镇群建设。推动主城区与周边县市的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”，规划建设一批特色小镇，积极推进医疗、教育等基本公共服务城乡均等化，有序推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。促进符合条件的农业转移人口有序落户城镇，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务。建设美丽宜居乡村。大力实施农村人居环境改善四大工程。以贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游为重点，抓好“改气、改厕、改水、改电”，切实改善农村生产生活条件。新创建12个省级、20个市级美丽宜居示范村，改造农村危房7038户，推进5个农村垃圾治理试点县建设，所有行政村全部建成乡村清洁工程达标村。 （九）狠抓文化软实力培育。上党文化源远流长，底蕴深厚，发展潜力巨大。我们要像挖掘地下资源一样挖掘文化资源，像抓经济建设一样抓文化建设。完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快推进市博物馆、图书馆、档案馆建设。完善市县乡村公共文化服务设施，实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目。实施优秀传统文化传承发展工程和乡村文化记忆工程。启动文化资源大调查，动员社会力量参与文物保护利用，深入挖掘、保护、传承非物质文化遗产。大力推进文化惠民。继续办好周末大剧院、流动图书车、农村公益电影放映、上党文化大讲堂等文化惠民活动。倡导全民阅读，建设书香社会。加强网络文化建设，净化网络环境。做好修志编鉴工作。强化文化艺术人才队伍建设和文化市场管理，加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，力争年内投入使用。加快发展文化产业。做好文化产业统计普查。促进文化与旅游、科技、信息、体育、金融等产业融合发展。推动传统媒体与新兴媒体深度融合。办好武乡八路军文化旅游节、黎城太行红山国际自行车骑游文化节、沁县端午民俗文化节等文化节庆活动。积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，支持中小微等各层次文化企业发展，着力打造一批市场化的产业基地。加强精神文明建设。牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神、纪兰精神，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，选树长治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家风。推动移风易俗，树立文明乡风民风。拓展群众性精神文明创建活动，争创第五届全国文明城市，提高全社会文明水平。 （十）狠抓生态文明建设。绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要顺应人民群众关切，坚持不懈加强生态文明建设，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽家园。突出大气污染防治。严格落实京津冀大气污染“2+26”城市群联防联控，把全市划分为大气污染防治敏感区、严控区、监管区，实施按区预警、因区施策。不断深化“控煤、治污、管车、降尘”措施，全面开展县城建成区燃煤锅炉整治，实施主城区及周边农村冬季取暖煤改电、煤改气替代工程。开展“小散乱污”企业专项取缔行动，实施工业企业冬季采暖期错峰生产。持续提升油品质量，推进机动车尾气污染防治。强化扬尘污染控制。实施20项节能技术改造项目，加强企业节能降耗。持续保持环境执法高压态势，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业依法严肃查处、上限处罚。强化水污染防治。全面实施“河长制”，综合利用好地表水，严控地下水开采。全力保护上党盆地、长治湿地，完成5项湿地生态工程。辛安泉供水和东山供水工程正式投用，加快推进县域小水网建设。全面完成县城污水处理厂提标改造，加快工业集聚区污水处理厂建设，实现城镇生活污水、工业园区污水直排清零，确保水质断面达标。注重土壤污染防治。落实最严格的耕地保护制度，牢守539万亩耕地红线。全面落实国家《土壤污染防治行动计划》，启动农用地污染状况详查。加大土壤环境监测力度，实施农用地分类管理，加强农业面源污染防治，实施化肥农药零增长行动，保障农业生产环境安全。开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制的措施要求。创新环境保护机制。启动生态保护红线划定，编制《长治市生态保护红线划定方案》，合理确定县市区生态保护红线划定的区域和面积。坚持资源集约节约高效利用，把土地产出率作为重要考核指标，提高土地集约节约高效利用水平。大力推行排污者付全费的环境污染第三方治理，全面实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。扩大企业在线监测范围，重点企业监测、重大项目验收全覆盖，强化环境风险防控，提升预警、应急处置能力，确保全市环境安全。打造生态安全屏障。加强以太行山绿化、退耕还林为重点的林业生态建设，推进林业产业提质增效，强化森林资源管护，完成营造林面积30万亩。创建1个森林县城、10个森林乡镇、100个森林村庄。抓好浊漳河南源河流生态修复工程，治理水土流失面积45万亩，完成2566户的采煤沉陷区治理。 （十一）狠抓民生改善。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上，要持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，增进人民福祉。扎实办好“六件实事”。今年省政府确定了要为广大群众办好的“六件实事”，我们要全力落实、抓紧抓好。一是实施4410名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是对3个国家贫困县3.2万名建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”筛查。三是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前检查和诊断服务。四是新建79个农村老年人日间照料中心。五是实施8000名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。六是免费送戏下乡800场。着力促进就业创业。全面落实创业就业扶持政策，实施职业培训全覆盖计划，不断深化创业型城市建设。推进高校毕业生就业创业促进计划，实施“三支一扶”、就业见习等基层服务项目，吸纳更多高校毕业生就业。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人、残疾人等群体就业工作。培育农村劳务经纪人，提高农村劳务输出组织化程度。优先发展教育事业。认定扶持90所普惠性幼儿园，确保学前三年毛入园率达到90%以上，全面规范学前教育办学。主城区8所义务教育学校建设主体基本完工，完成180所农村寄宿制学校的标准化建设，确保长子县、长治县今年通过国家义务教育发展基本均衡县验收。二号首长主动适应高考改革，全市所有普通高中办学条件基本通过达标验收，稳定提升高中阶段教育水平。科学设置专业，加强产教融合，开工建设职教园区，加快推进体校搬迁，推进职业教育健康发展。落实“1331”工程，加大市校合作，加快发展高等教育，长治幼儿师范高等专科学校力争秋季先期招生。加强师德师风建设，不断提升教学研究水平。完善社会保障体系。积极推进养老保险制度改革和城乡居民医保制度整合。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效衔接。提高城乡基本医保财政补助标准。不断完善社会救助体系，加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助。推进殡仪基础设施建设，加快殡葬业改革。加快推进城市社区养老中心建设，实施残疾人精准康复服务行动。锲而不舍解决农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有的回报。全面实施全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。加快发展健康事业。加快市医院、市二院综合楼、市妇幼保健院改扩建、市中医院、精神卫生中心、突发公共卫生事件救治基地、市儿童医院等项目建设。落实医药流通领域“两票制”改革，推进城乡药品配送一体化。积极推进县乡医疗卫生机构一体化改革，提升市县医疗机构服务能力。实施乡村卫生标准化覆盖和健康扶贫工程，提高乡村医生待遇。全面落实两孩政策，继续实施新生儿疾病筛查“健苗工程”。加强公共卫生安全体系建设，争创食品安全城市，确保食品药品安全。推进全民健身和全民健康深度融合，积极争取、主动创办大型赛事活动，做好第二届全国青年运动会长治赛区的筹备工作。发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、档案、双拥共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。扎实做好国防教育、国防动员、民兵预备役工作。继续做好对口援疆工作。 （十二）狠抓安全稳定工作。人命关天、安全至上。我们一定要牢固树立总体安全观，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，坚决守住“三条底线”，绝不让安全稳定问题影响干扰转型发展大局。压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各级各部门的安全生产监管责任。全面推行安全生产挂牌责任制，实现所有工商登记注册生产经营单位安全监管全覆盖。严格落实企业安全生产主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化安全生产监管。健全安全生产夜查突查和“两议一报”制度，始终保持安全监管高压态势。进一步优化安委会组织架构，设立多个行业专委会，构建运行高效的安全生产协调机制和组织管理格局。充实市县两级安全生产监管执法人员，强化乡镇（街道）监管力量，完善开发区、工业园区、风景区等功能区的安全生产监管。抓好山西省应急救援长治基地建设，运用现代化手段加强监管，切实提高应急处置能力。强力整治安全隐患。全面开展安全风险排查和评估，从人防、物防、技防等方面制定管控措施，实行差异化动态监管。在各行业各领域全面开展安全隐患大排查大整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，真正把隐患当事故对待，坚持问题导向，对隐患问题盯死盯牢，对查处的隐患不解决不放过，实现隐患动态清零，确保安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”，全市安全生产形势保持稳定。维护社会大局稳定。深化社区“网格化”管理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。创造良好金融生态环境，严厉打击恶意逃废金融债务和非法集资活动。扎实做好信访工作，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解各领域矛盾纠纷。健全应急管理和防灾减灾体系，不断提高突发事件应急处置能力。深入推进平安长治建设，持续打好“六大战役”，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、切实加强政府自身建设推动转型发展，创优发展环境，政府肩负着最直接、最重要的责任，我们要义无反顾地把如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会这一历史重任担当起来，始终坚持党的领导，始终尽心履职尽责，始终忠诚干净担当，切实加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。始终坚持为民尽责。牢固树立以人为中心的发展思想，全心全意为人民服务是我们的根本宗旨，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚决执行人大及其常委会决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，件件有回音、事事有着落。侯卫东官场笔记加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，广泛听取各方面意见建议。畅通与群众沟通渠道，坚持群众路线，重大决策问计于民、问需于民，主动深入基层、深入一线，真正帮助群众解决实际困难和问题。始终坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查机制。加大决策咨询力度，推进政府智库建设。全面推行政府法律顾问制度，加强行政复议和应诉工作，扎实做好地方立法工作。积极推进综合行政执法体制改革，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推开“双随机、一公开”，随机确定执法人员和检查对象，公开执法结果。深入开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助工作。始终坚持创优环境。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，扎实推进“放管服效”改革，推进“互联网+政务服务”，进一步完善项目联审联批制度，推行投资审批网上办理，让企业、群众办事更高效、更便捷。持续推进商事制度改革，切实加强事中事后监管。建立覆盖市县乡政府的“13710”电子督办平台，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，将重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务、重点产业项目纳入平台管理实行限时办结，见人见事、见根见果、确保实效。畅通“直通政务厅”，办好“市长县长接听”，做到企业问题有处说，群众问题有人答。始终坚持干事担当。我们要干字当头、真抓实干、埋头苦干。改进政府工作方式，扎实推进基层组织、基础工作、基本能力建设，强化政策导向，细化行动目标，精准方案要求，实行重点工作清单化、项目化、责任化管理，建立清晰明确的责任可追溯体系。面对艰难险阻、不推不躲，知难而进、迎难而上，以逢山开路、遇水架桥的勇气，在全面深化改革中攻坚克难，在履职尽责中推动发展，切实把责任扛起来，把担子挑起来，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆创新，宽容合理失误，对工作主动作为、行动迅速、成效明显的予以褒奖，对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假的慢作为、不作为、假落实、不落实行为严肃追责问责。始终坚持廉洁自律。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，履行好各级政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严肃党内政治生活，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。加强审计监督，强化对重点领域、关键环节的监督制约。牢固树立过紧日子思想，拒奢尚俭，严控“三公”经费支出。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，一以贯之纠正“四风”，严查损害群众利益的不正之风和腐败问题。全体政府公务人员要始终持廉守正，干干净净为人民做事。各位代表，转型发展时不我待，全面小康只争朝夕。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，努力把长治打造成为山西重要增长极，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-17

• 【投资潞城市】2018年潞城市政府工作报告

  2018年4月2日在潞城市第六届人民代表大会第三次会议上潞城市人民政府市长秦苏良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，认真贯彻“推进两个优化、实现二次崛起”的发展思路，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，改革创新，攻坚克难，较好地完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。发展速度稳步提升。全市完成地区生产总值105.8亿元，同比增长10%，增幅排名长治市各县区第3，较2016年前移6位；规模以上工业增加值68.1亿元，增长16.4%，排名第2，前移7位；地方财政收入70762万元，增长14.1%，排名第8，前移2位；固定资产投资63.2亿元，增长9.2%，排名第4，前移3位；社会消费品零售总额16.6亿元，增长8.3%，排名第2，前移6位；城镇居民人均可支配收入27693元，增长7.4%，排名第4，前移6位；农村居民人均可支配收入13089元，增长7.3%，排名第6，前移4位。发展质量稳中向好。加快推进三次产业协同发展。农业现代化持续推进，粮食总产量达到1.25亿公斤，超年度目标任务21.2%；嘉禾聚醋业3万吨陈醋、智康核桃深加工等项目建成投产；农产品加工龙头企业实现销售收入10.7亿元，增长6.2%。工业经济加快转型，潞宝10万吨己内酰胺、潞安3万吨氯蜡、盛洋能源光伏发电等一批新材料、新能源项目建成投产，潞宝己内酰胺聚合切片、高能硫铵颗粒、铱格斯曼平流层卫星地面放飞实验基地等一批新兴产业项目顺利推进，兴宝高温超导薄膜材料在上海世贸区加紧研发。现代服务业快速发展，现代智慧物流园可研通过专家评审，与北京铁路局、首铁资源电子商务天津公司，合作建设运营平台工作取得实质性进展；潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列顺利开通并正常运营，潞泰通无车承运人项目建成投用；华夏同创总部入驻潞城3个月，纳税超过千万元；旅游集散中心项目顺利推进。招商引资成效明显，全年共签约引进项目41个，签约额、开工率、到位资金3项指标，均超额完成长治市下达的年度任务。发展活力加快释放。经开区“三化三制”改革稳步实施，入驻企业、经营收入、投资强度等多项指标超额完成年度任务。国企改革稳步推进，6家市属国有企业完成脱钩改革，驻潞国有企业全部签订“三供一业”分离移交协议。农村综合改革深入推进，农村集体资产股份权能改革稳步推进，试点经验受到农业部好评；供销社综合改革成效显著，在全国供销系统座谈会上作了经验交流。科技创新不断加快，新增高新技术企业2家、民营科技企业10家；圣堂醋业荣获国家级“星创天地”殊荣，专利联盟众创空间被评为省级众创空间。融资能力不断增强，成功引进长治银行在我市设立支行；完成财兴融资担保公司增资扩股，单笔担保1000万元、担保能力达到10亿元；积极争取政策性贷款，成功为棚改融资8.9亿元；采取融资租赁形式，解决了89所义务教育学校均衡发展资金问题。商事制度改革深入推进，全年新增各类市场主体1626户。小微企业推动转型发展强劲有力，全年新增“小升规”企业7家，新入规企业数量排名长治市各县区第一。发展环境日趋优化。保障项目用地能力持续增强，批回建设用地指标1100亩，占到长治市批回用地总指标一半以上，满足了21个重点项目用地需求；土地开发新增耕地2875亩，保持了占补平衡；盘活军民焦化厂、潞城水泥厂等停产倒闭企业闲置土地，保障了潞宝锦纶短纤维、潞旺达管业等项目用地；“五道五治”拆违98.2万平方米，腾退土地3400亩。常态化入企服务成效明显，为天脊集团、潞宝集团、兴宝钢铁等10余家企业申报了大用户直供电或自备电厂发电；为潞圣选煤、华润水泥等企业补办了规划或征占林地手续，为23所中小学校补办了用地手续；为建滔潞宝甲醇等项目补办了房屋权属登记；妥善解决了天脊精细等4家企业涉及政府签约项目遗留问题，稳妥解决了翰香园等一批房地产开发项目历史遗留问题。政策支持更加有力有效，制定出台了《推进农业产业结构调整促进农业提质增效的意见》、《推进实体经济发展若干措施（试行）》、《推进现代物流业发展实施意见》、《金融支持交通运输企业贷款贴息办法》等一系列优惠政策，从多个层面支持企业发展；对企业提标改造环保设施、推进科技创新、实现“小升规”、提升运输能力等分别进行了扶持奖励，兑现资金近3000万元。城镇化建设扎实推进。城市中心区域棚户区改造工程稳步推进，拆迁工作基本完成，回迁安置区开工建设；建成保障性住房1208套，分配公共租赁住房203套，完成农村危房改造80户，城乡居民住房条件有效改善。西华路南延、长潞城际线与207国道平交路口改造等工程建成投用；国道309至省道太长线、省道102至长襄城际线两条连接线，常辛线、石堡线两条旅游路，旅游慢行绿道、战备路等项目开工建设；城南排洪渠改造工程顺利完工；农村饮水安全工程解决了8个村、3282人的饮水安全问题；热电联产热力网扩建工程基本完工，新增供热面积69万平方米，城乡基础设施进一步完善。生态环境有效改善。扎实开展大气污染防治行动，取缔“散乱污”企业282家，查封违法排污企业60余家，整治主城区污染源230个；划定禁煤、禁燃区域，黄标车淘汰、冬季清洁取暖改造工程均超额完成长治市下达任务，王曲电厂废水零排放等一批提标改造工程投入使用，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量4项主要污染物减排任务全面完成。造林1.4万亩，四旁植树118万株，森林覆盖率达到24%。园林绿化新增13.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到45%。治理水土流失1.1万亩。二号首长民生福祉持续增进。脱贫攻坚扎实推进，2500名贫困人口如期脱贫。教育卫生事业加快发展，公开招聘中小学教师42名，实验中学操场、10所农村寄宿制学校标准化建设等项目全面完工。医疗机构一体化改革稳步推进，医疗集团挂牌成立，乡村卫生所标准化建设基本实现全覆盖。文体事业快速发展，潞城甩饼等3项非物质文化遗产列入省级名录，文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展，成功举办第四届全国花毽邀请赛。社会保障体系日趋完善，养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均圆满完成长治市下达任务；投入2884万元，将职工住房公积金财政补贴比例由5%调整到12%；投入200万元，为2500余名女职工发放了卫生费；低保、五保按规定提高标准；城镇新增就业3268人，转移农村劳动力2641人；老年公寓楼项目主体完工，安康老年养护中心、4所农村日间照料中心建成投用。食品药品市场稳定有序，荣获“省级食品安全示范县”荣誉称号，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。统计、审计、司法、煤炭、电力、物价、农机、畜牧、政务服务、双超治理、人民防空、双拥共建、民族宗教、气象地震、市志档案等工作均取得新成绩。各位代表！以上成绩的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持，全市上下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、离退休老同志，向在我市创业、工作的投资者和建设者，向所有关心、支持、帮助潞城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对全市人民日益增长的美好生活需要，我市的发展还不平衡不充分，主要表现在：一是经济总量不大，全市GDP总量不足110亿元，在全省119个县中排名第45、长治市13个县区排名第8，人均46773元，低于全国平均水平12887元，加快发展压力巨大。二是结构不优，2017年三次产业比例为4.3:63.8:31.9，三产占比分别低于全国、全省、长治市19.7个、21.6个、10.2个百分点；在工业增加值中，传统产业占比71%，新兴产业占比10.7%，转型升级任务艰巨。三是企业创新动力不足，全市研发经费占生产总值的比重仅为0.8%，与全国2.1%的平均水平相差甚远，产品原料化、低端化，质量效益不高，核心竞争力和抗风险能力不强。四是项目支撑作用不明显，2017年开工建设的132个项目中，科技含量较高的项目不到10个，高精尖特专、竞争优势强的大项目、好项目不多，项目建设后续乏力。五是基础设施和民生领域欠账多，交通设施建设不足，农村饮水设施基础薄弱，教育设施相对落后，补短板任务仍然繁重。六是政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些单位“官老爷”思想严重，仍有衙门作风，办事拖拉，股长把权设卡，不作为、慢作为、乱作为现象仍不同程度存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市“推进两个优化、实现二次崛起”发展战略的深化之年和攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习总书记视察山西重要讲话精神，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改相结合，深入实施“两个优化”，加快推进“三三发展”，全力打好转型项目建设年、创优环境深化年、城市建设攻坚年、乡村振兴起步年四大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动经济社会持续健康发展，为早日实现“二次崛起”奠定更加坚实的基础。今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产等约束性指标控制在省、长治市确定的目标以内。实现上述目标，着力抓好以下九方面工作： （一）着力推进工业转型升级坚持把工作的着力点放在发展实体经济上，围绕“三园三重点”，加快推进产业结构战略性调整，努力推动高质量发展。加快“三园三重点”建设。以抓载体、优服务为方向，加快完善支撑体系，集聚产业、企业、项目。经开区：一是加快推进“三化三制”改革，加紧向上协调，力争前半年完成经开区设立批复，同步借鉴学习改革示范区先行先试经验，积极探索建管办分离，大力推进民营经济主导、公司制运作改革试点，进一步激发创新活力，推动新旧动能转换。二是加快完善基础设施，重点推进500亩土地收储、安全卫生防护距离范围内居民搬迁、西区循环道路和东区、西区两个蓄水池建设等工作，栽好“梧桐树”，吸引“金凤凰”。三是加快推进项目建设，用足用活用好全省开发区税收优惠政策，全力做好投资11亿元，影响山西、河北、河南3省7市的山西国化能源晋东南天然气调峰储备库项目的签约落地工作，重点抓好总投资70亿元的27个转型项目建设，排除万难推动项目落地、开工、建设、竣工、投产、达效。力争全年新增产值15亿元以上。四是加快招商引资，对经开区内已经形成的“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工、费托合成煤制油”4条主要产业链，进一步延链补链强链，大力引进一批投资大、无污染、高科技、带动性强的新兴产业项目，做强精细煤化工产业，做大化工新材料产业，致力打造千万吨级现代煤化工产业集聚区。年内完成25亿元的招商引资任务，力争引进1个投资10亿元以上项目、2个投资5亿元以上项目。史回园区：一是加快编制园区总体发展及产业规划，引领科学发展；二是配套完善道路、供水、污水等基础设施，创好环境，集聚产业，致力打造新型建材集聚区、固废循环利用示范区。翟店园区：充分利用加入长治高新技术开发区的契机，积极做好土地供应、招商引资和社会服务等工作。改造提升传统产业。以提层次、强实力为方向，加快培育新动能。焦炭行业，坚持以化稳焦，推进潞宝集团300万吨、潞安焦化140万吨两个大焦炉项目建设，提升焦炭生产能力，为下游精细化工生产提供充足的焦炉煤气。煤炭行业，加强技改，推动三元微子煤业尽快复产，提高先进产能占比。洗煤行业，推进整合重组，提升洗选能力，为生产特级铸造焦提供优质原材料。建材行业，围绕开发利用和循环发展，培育新优势。整合境内丰富的石灰石、石膏等资源，成立集团公司，依托依依星科技的先进技术和金力达公司的成功经验，加强技术研发，生产纳米石膏、纳米碳酸钙、钙镁合金等新材料、新产品，为汽车、建材、航空、电子、食品、医药等领域提供原料，提升产品附加值和市场竞争力。制定政策，有效限制石灰石、石膏等矿产，以低端产品形式直接销售。引导建材协会，围绕水泥、石膏等企业，加强行业协调，规范企业运营，推动有序竞争，扩大市场，提高效益。大力发展战略性新兴产业。以快成长、上规模为方向，打造优势产业集群。新材料方面，重点抓好潞宝百万吨甲醇三期、10万吨己内酰胺聚合切片、6万吨锦纶短纤维，潞安20万吨氯蜡二期、10万吨粗苯精制、一氧化碳发生炉、高浓度双氧水和超细煤粉、固基费托催化剂，兴宝高温超导薄膜材料和闪烁晶体，山西伟能公司外墙保温新材料等项目建设。新能源方面，重点抓好三一重工等优势企业发展光伏发电、风力发电；推广绿色智慧交通出行，发展新能源汽车分时租赁业，扩大服务网络。装备制造方面，重点抓好国电罗格朗配电设备、潞泰达电气、永安山防防爆电机、铱格斯曼平流层卫星、一体化维修机库、大型清洗机库等项目建设。生物医药方面，重点抓好潞宝10吨特色原料药、50吨原料药中间体等项目建设；推动昂生制药扩规模、上档次。节能环保方面，加快推进总投资3亿元的天元再生固废利用二期、天脊潞安环保改造、永奥建材建筑废料回收加工再利用、卓越水泥新型建材、协同处置固废处理等项目建设。文化创意方面，引导万象缤纷城，瞄准市场趋势，重点发展动漫、传媒、视觉艺术、表演艺术等文化产业，建设文化创意产业园。各位代表，经济发展水平是一个地区综合实力和竞争力的体现。工业是潞城经济的大头。工业兴则潞城兴，工业强则潞城强。我们必须下最大的决心、做最大的努力，深度推进结构调整和产业创新，加快把承载平台搭建好，把传统产业改造优，把新兴产业培育大，把落后产能化解掉，全力打造现代产业新体系，全面提升经济发展质量。 （二）着力做大现代服务业统筹抓好生活性服务业和生产性服务业，补齐现代服务业发展短板，打造经济增长新“引擎”。优化提升传统服务业。完善乡村商贸流通体系，健全乡镇农贸市场、生鲜超市、便利店、餐饮住宿等服务设施，改造基层供销社，最大程度便民、利民。引导千汇购物、客都超市、家家利、汇美得等商业综合体，个性化、差异化发展，打造业态多元、功能多样、方便快捷的生活服务圈。积极推进家政服务体系建设，加快培育发展一批管理规范、示范性强的家政服务企业。鼓励引导医疗机构与养老机构合作，开展“医养结合”养老试点，满足居民服务消费需求。大力发展现代服务业。发挥区位和交通优势，着力发展现代物流业、总部经济等新业态。一是大力发展现代物流业。铁路方面，加快组建现代智慧物流园项目运营公司，积极开展多式联运产品设计、金融物流产品开发、信息化平台建设及大数据平台应用等工作，推动尽早产生经济效益和社会效益；密切与北京铁路局沟通联系，推动深度合作，致力将现代智慧物流园打造成天津港晋东南地区仓储物流基地。加快推进潞安煤销40万吨标准化煤仓、兴宝铁路专用线等项目建设；引导提升潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列的运营能力。公路方面，加快推进长治邮政公司快递物流园项目建设；引导潞泰通无车承运人平台强化管理，挖潜增效；打通站前街，规划建设特色小吃、商贸物流、快递电商等三产服务业一条街；加强协调服务，推动207、309国道尽快建成通车，完善公路物流网络。航空方面，抢抓长治机场划归省经信委管理的黄金机遇，积极推进通用机场报批建设工作，发展临空经济。二是大力发展总部经济。制定优惠政策，支持企联大厦、“双创”孵化基地、现代服务业众创空间、长治东山国际“双创”基地四大平台，发挥优势，引进总部经济企业或主板上市企业总部。发展壮大旅游业。以“一潞风光、满城故事”为主题，以红色游、古色游、绿色游为重点，以休闲娱乐、乡村旅游、户外运动为补充，加快完善旅游业发展总体规划，打造全域旅游新格局。深入实施“旅游+”战略，推动第三产业加快发展，支持企业投资与旅游相关的餐饮娱乐、养老养生等三产服务业，引导南流农家乐、蔚佳领生态园提档升级，培育旅游经济实体。深入挖掘潞城历史文化底蕴，开发独具潞城特色的旅游商品，推动文化旅游一体化发展。加快常辛线、石堡线两条旅游路和旅游慢行绿道建设进度，确保年内建成通车；加快建设旅游集散中心，打造晋东南地区一流的游客集散地；积极推进潞宝游客接待中心建设，提高服务能力；支持潞宝毛主席纪念馆、纪念园开展4A级景区创建活动，提升景区形象。 （三）着力实施创新驱动战略聚焦制约发展的关键点，立足创新找出路，围绕改革拓思路，以创新的胆识和革命的勇气，切实抓好重点领域和关键环节的改革创新，致力培植后发优势。大力推进科技创新。支持中科院山西煤化所、长治市煤化工产业研究院、潞安煤化工高端技术研发基地和潞宝研发中心，联合开展煤化工领域关键技术攻关，孵化科技项目，推动转型发展；引导中矿石膏实验基地、卓越水泥等高新技术企业，加强建材领域技术创新，积极培育具有行业领先水平和核心竞争力的产业集群。鼓励企业与高校、科研院所联合建立新型研发机构、产业技术联盟等创新平台，促进产学研用深度融合。支持创建高新技术企业、民营科技企业，力争年内新增高新技术企业2家、民营科技企业6家，开发新产品新工艺6项，转化专利技术5项。强化人才支撑。深入实施人才强市战略，完善引进人才激励机制，支持企业设立院士工作站、博士后工作站和流动站，吸引更多高层次人才来潞发展，同步解决好配偶就业、子女就读、住房保障等后顾之忧，促进安心创业。引导职业高中结合我市产业现状，订单式培养实用型人才。积极引导在外能人回乡创业，带动项目回迁、资金回流，注入富民强市的强劲活力。全力营造“六最”营商环境。大力开展“创优环境深化年”活动，全面推进企业投资项目承诺制、市场准入负面清单制，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证照能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量年内增加10%。深入推进“双随机、一公开”监管。建设政务服务中心，按照“三集中，三到位”要求，探索在政务服务中心加挂行政审批局牌子，将分散的行政许可职能划归行政审批局集中管理，实行“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、一枚印章管到底”。建立电子政务平台，实行“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，推动更多事项在网上办理，加强政务信息系统互通互联，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。健全民营经济促进机制。实施经济集聚区居民搬迁工程，在主城区规划专门地块，供各园区规划区内和重点项目安全卫生防护距离范围内，所涉居民搬迁使用，推动城镇化建设，保障项目顺利实施。实施小微企业培育成长工程，继续加大对小微企业的扶持力度，力争年内新增“小升规”企业8家。实施企业管理提升工程，引导企业更新观念，走出去对标一流，学习先进管理经验，推动建立现代企业管理制度；强化员工培训，提升整体素质；探索推进智慧企业建设，推动管理上水平、生产降成本、总体增效益。完善政策推动发展，进一步完善我市发展新兴产业和三产服务业的扶持奖励措施，加大扶持奖励力度，调动社会各界发展转型项目的积极性。全面落实减税降费提标政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担。创新入企服务常态化机制，推行市级领导带领职能部门进工地、到一线、解难题，常态化调研、常态化服务，真正让企业轻装上阵建项目、心无旁骛抓发展。优化用地保障机制。深化城乡建设用地增减挂钩等土地利用机制，年内复垦工矿废弃地300亩以上；切实落实《潞城市农村宅基地退出办法》，大力推进农村闲置凋敝宅基地退出复垦，年内复垦600亩，拓展用地空间。对连片复垦5亩以上的，市财政按每亩最高4万元的标准予以补助。继续加大批而未供土地、关停倒闭企业闲置土地、城镇低效用地的处置力度，提高土地利用率；引导社会资本参与土地整理开发，确保占补平衡，保障项目用地。探索有效的融资方式。采用PPP模式规范推进政府性工程，减轻财政负担。引导农商行、长治银行潞城支行等金融机构，开发信贷产品，增加投放额度，更好服务地方经济发展。依托现有融资担保公司，强化与银行、企业合作，探索“风险补偿金+”等信贷融资新模式，缓解中小企业融资难问题。积极对接省银监局，加快推进晋商银行设立潞城支行审批工作。大力支持永腾建材债转股，帮助企业走出困境。加快推进其他各项改革。深化国资国企改革，加强脱钩改革企业和公司制改革企业的监管，严防国有资产流失；全面完成“三供一业”分离移交工作。统筹推进户籍制度、住房制度等方面的改革。各位代表，发展无止境，改革不停步。我们要用好省级转型综改试点市这把“尚方宝剑”，敢于负责，大胆探索，全力以赴破除一切体制机制障碍，坚定不移向改革创新要动力、要活力、要红利！ （四）着力推进招商引资和项目建设坚持把项目建设作为推动经济发展的总抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，大力开展“转型项目建设年”活动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。竭尽全力引资上项。大力推进区域合作，主动融入环渤海经济圈、中原经济区，建立常态化沟通协调和开发合作机制，加强互动交流，承接产业转移，夯实转型基础。提高站位谋划项目，依托我市的资源禀赋、交通优势、区位优势、产业基础，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，按照对上可申报、对外可招商、对内可实施的要求，围绕补齐短板、优化结构，专业策划包装一批项目。主动出击招引项目，大力实施招商引资一把手工程，鼓励积极向外走，围绕农产品深加工、新能源、新材料、装备制造、生物医药、现代物流、文化创意、咨询服务等产业，瞄准龙头企业、上市公司、行业尖子，“一对一”、“点对点”精准招商；支持主动向上跑，赴省进京，争项目、争政策、争资金，推动一批项目进入省、市项目库和中央预算内投资盘子。年内完成项目签约150亿元、到位资金30亿元的目标任务，引进1个30亿元以上省外项目、1个国内500强企业项目、5个亿元以上省外项目、5个转型项目。强力推进项目建设。发挥好有效投资拉动经济增长的作用。今年，我市共确定重点项目130个，总投资约330亿元。对于重点项目，强化分类服务，引导项目建设单位，加强市场调研和可行性论证，推动潞宝智能化集装箱等23个前期项目精准落地；帮助完善手续，解决存在问题，推动绿满佳乐千亩葡萄园二期等36个续建项目快速建设；加快手续办理，扫清一切障碍，推动铱格斯曼航空地面保障装备等71个新建项目尽早开工；做好协调对接，强化跟踪服务，推动所有竣工项目在最短时间内投产达效。完善推进保障机制。招商引资方面，加紧完善我市招商引资优惠政策，加大奖励扶持力度，调动社会各界参与招商引资的积极性。鼓励企业投资，凡签约新兴产业项目，一年内固定资产投资达到一定规模的、投资强度达到规定标准的，按一定比例分别奖励企业。鼓励招商引资，对引进项目投资总额达到5000万元以上的，除长治市进行奖励外，我市再按一定比例奖励单位或个人；对向上争取各类政策性资金的，结合数额、利率、期限等情况，按一定比例进行奖励。项目建设方面，完善推进机制，合力推动项目加快建设。完善项目管理机制，继续实行重点项目包保责任制，按照“月有开工、季有竣工、年有投产”的要求，对所有重点项目定人、定责、定任务、定时限，挂图作战，加速推进。完善手续办理机制，大力开展项目集中开工月、项目手续集中办理月活动，推进联审联批，符合条件的新建项目实行承诺制，推动4月底前续建项目原则上全部复工、新建项目开工率达到30%以上。完善督查推进机制，不定期开展项目督查，定期开展项目集中观摩，比一比、看一看，激励先进、鞭策落后，营造你追我赶加快项目建设的新高潮。 （五）着力抓好乡村振兴战略重点工作坚持“三农”重中之重地位，落实优先发展要求，本着规划先行、重点突破，扎实做好“乡村振兴起步年”各项工作，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定发展规划。落实中央、省、长治市精神，结合实际，加快编制我市乡村振兴战略总体规划（20182022年）及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个专项规划、1个体制机制创新专项规划，前半年完成编制工作，为全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、指明路径。按照全市总体规划，乡镇同步启动镇域乡村振兴战略规划编制工作，在全面积极推进的基础上，坚持典型引领、重点突破的原则，年内每个乡镇推动23个重点村取得明显成效。大力发展有机旱作农业。坚持绿色发展，统筹种养加、产供销，科学制定辛安泉万亩有机旱作农业示范区规划，加快建设南马3400亩有机旱作农业封闭示范区。扎实推进8900亩基本农田整理、500亩土地开发、5000亩小流域治理等项目建设，积极探索主要农作物耕作全程机械化，努力推动农业高质量发展。实施品牌战略。支持开展“三品一标”认证，年内新认证“三品一标”农产品10个。培育区域特色品牌，依托圣堂、美味美、嘉禾聚生产的老陈醋、保健醋、果汁醋等系列产品，打响“潞城醋”品牌；依托智康食品生产的调味核桃油、配方核桃油等系列产品，打响“潞城油”品牌；依托神农鲜奶吧连锁经营规模优势，打响“潞城奶”品牌；依托凤栖桥酿业千年传统酿酒技术，打响“潞城酒”品牌。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。启动18.6万亩粮食生产功能区划定工作，保障粮食安全。大力发展特色种植，完善调整农业产业结构奖扶政策，以市场为导向，巩固调产成果，引导大葱、中药材、小杂粮、干鲜果、旱地西红柿等特色农产品，标准化生产，组织化经营，年内每个乡镇规划建设一个千亩特色农业示范片区。发展壮大规模养殖，以兴弘、神农、新润、福禄寿为龙头，带动发展特色养殖，打造标准化生猪、规模化奶牛、品牌化肉驴、现代化蛋鸡四大特色养殖基地，规模养殖户达到220户，畜禽饲养总量达到221万头（只）。培育壮大新型经营主体，鼓励农民专业合作社、专业大户、家庭农场，发展多种形式适度规模经营，年内培育2个省级示范社、3个市级示范社，新发展5家以上家庭农场；扶持发展农产品经纪人，拓宽农产品经营渠道。发展“互联网+现代农业”，支持潞盈农业扩大辐射范围，积极申报省级电子商务示范县项目，推进电子商务进农村，力争年内终端店面覆盖率达到75%以上，推动“山品变商品、商品变网货、网货树品牌”。实施农产品加工提升工程，谋划建设农副产品产地加工项目。推进农业与休闲度假、健康疗养、养老服务、文化娱乐等新业态融合发展。推进美丽宜居乡村建设。提档升级农村基础设施，加快建设“四好农村路”。持续改善农村人居环境，启动建设1个农村垃圾综合处理与资源化利用项目、8处渣土填埋场、6处乡镇中转站、252个村级集中收集点，建成20个农村生活垃圾分类试点；推动“厕所革命”，农村厕所无害化改造率达到60%以上。开展美丽宜居示范村创建活动，年内创建1个省级、1个市级、10个县级美丽宜居示范村。深化农村综合改革。巩固农村土地承包经营权确权登记成果，前半年完成土地承包经营权证颁发工作；加快推进农村产权制度改革，年内完成股权证颁发工作。扎实推进农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有效途径，深入开展农村土地承包经营权抵押贷款工作。扶持壮大农村集体经济，全面盘点清查农村集体经营性资产和资源性资产，规范理顺承包合同，支持村级盘活集体资产、合理开发集体资源、积极开展经营活动，通过投资入股或资产收益壮大集体经济，年内202个行政村全部实现集体经济“破零”，半数以上村集体经济收入达到5万元以上。深化供销社综合改革，年内托管土地7万亩。抢抓全省新型农业融资担保贷款试点县机遇，创新推进“新农贷”，引导金融机构加大涉农资金投放，推动农业产业化发展。放大资金使用效益，捆绑使用涉农资金，集中扶持种养大户、农产品加工龙头企业和带动性较强的专业合作社，推动做大做强，带动更多农户增收致富。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，集聚力量，合力推进，实现贫困人口今年全部脱贫的目标。大力实施产业扶贫，鼓励贫困人员因地制宜发展产业，修改完善《建档立卡贫困户帮扶措施（60条）》，对发展特色种植、规模养殖、三产服务业、电子商务等产业的予以补助，激发贫困人员加快脱贫致富的内生动力；鼓励龙头企业与贫困户结成联盟，采取订单农业、基地建设、参与经营等形式带动增收。大力实施就业扶贫，加大贫困人员职业技能免费培训，通过劳动力输出、就近就业、政府购买服务岗位等渠道促进增收。大力实施健康扶贫，扎实做好贫困人员健康医疗保障工作。大力实施教育扶贫，全面实施雨露计划和贫困大学生资助行动，保障安心上学。大力实施金融扶贫，扩大扶贫小额贷款规模，提高收益，同时加强监管，确保按期分红和资金安全。大力实施保障扶贫，落实好农村低保标准和扶贫标准“两线合一”等扶贫政策，实现兜底保障。各位代表，实现全面小康，绝不能一头是发达的工业和繁荣的城市，另一头是传统的农业和落后的农村。我们要以更大的决心、更有力的举措，大力实施乡村振兴战略，努力使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园！ （六）着力加快城镇化步伐大力开展“城市建设攻坚年”活动，坚持“适度超前、建管并重”的原则，不断提升城市承载能力，有效提高城镇化发展质量和水平。坚持精准规划。力争前半年城乡总体规划获得省政府批复。按照“多规合一”要求，年内完成主城区控规编制工作，实现控规覆盖率100%的目标；同步加快推进智慧城市、城市综合管廊、燃气、照明、供水及重点镇镇区控规等规划的编制工作，引领城镇化发展。强化规划执行，严格监管规划实施，切实维护规划的权威性。坚持精品建设。完善城市路网，强力推进投资2.4亿元、涉及225户的新东华路建设征迁工作，力争尽早开工建设；加快推进站前街、潞康南路等工程建设。集中整治背街小巷，畅通城市交通“微循环”。开工建设城市第二自来水厂，持续实施城市集中供热扩容工程，新建、改建城市公厕8座，开工建设城市生活垃圾压缩转运站、填埋场渗滤液处理站。大力度推动城市中心区域棚户区改造征迁工作，高质量推进回迁区建设工程；加快推进东南山城中村改造二期工程。继续实行商品房预售许可动态调整管理机制，推动库存总量稳步下降。大力发展住房租赁市场。坚持精细管理。加快组建综合执法机构，依法治理私搭乱建、占道经营等城市乱象。采用模块化方式，稳步推进智慧城市建设，探索建立数字化城市管理平台，加快推进智慧交通建设，提升城市管理水平。加紧完善物业管理办法，规范小区物业管理。妥善解决国有土地上房屋权属登记历史遗留问题，让广大居民买得放心、住得舒心。 （七）着力推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以壮士断腕的决心，果断出击，全力打好污染防治攻坚战，以对子孙后代负责的态度，久久为功，持续推进生态建设，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。加强生态建设。发展经济林，新发展核桃林5000亩，提质增效2.2万亩。保护原生态，启动辛安泉湿地公园申报工作，加快推进卢医山省级森林公园、紫峰岗公园500亩防风防尘林带、环京津冀2000亩生态屏障等工程建设；积极开展生态乡村创建活动。推进铁腕治污。开展蓝天行动，加快推进卓越水泥堆场密闭棚、潞安焦化堆场密闭棚及除尘站等项目建设；9月底前，钢铁、化工、水泥等行业企业，完成大气污染物特别排放限值标准改造；彻底整治“散乱污”企业，杜绝异地转移，严防死灰复燃；稳步扩大禁煤区域，梯次推进主城区周边清洁能源替代工程；抓好扬尘污染治理，强化主城区餐饮油烟和露天烧烤治理，推动PM2.5、二氧化硫等主要环保指标持续下降。开展碧水行动，全面贯彻新修订的《水污染防治法》，认真落实《山西省水污染防治2018年行动计划》，严格控制污染物排放，加快推进潞安脱硫废液提盐及废水利用处理等项目建设，推动店上镇污水处理厂加快建设，翟店潞南污水处理厂、微子镇污水处理厂投入使用，其他乡镇启动规划建设工作；严格落实“河长制”，加快编制境内8条河流治理规划，全面修复水生态。开展净土行动，深入贯彻落实“土十条”，完成农业土壤污染源详查工作，编制土壤污染修复与治理规划。实施化肥农药零增长行动，推进农业废弃物综合利用，建成12个规模化养殖场畜禽粪污治理及资源化利用项目，降低面源污染。加强环保执法，对各类环境违法行为“零容忍”，顶格处理，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战！ （八）着力保障和改善民生紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，大力改善民生，一件接着一件办，一年接着一年干，努力打造有“温度”的潞城。优先发展教育事业。加快推进86个项目校730个项目建设，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。完善教育基础设施，加快推进紫丹幼儿园、潞城二中综合教学楼等项目建设，推动城乡教育一体化发展，着力解决“大班额”、中小学课外负担重等突出问题。优化城内中小学校布局，稳步推进城内东南区域新建小学及幼儿园的规划建设工作，满足东南山城中村改造、西南山棚户区改造两个片区集聚人口的上学入园需求。提升全民健康水平。积极做好新建医院各项前期准备工作。支持市医疗集团与三甲医院建立远程会诊，实现县乡村卫生数据资源共享。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。鼓励规范社会办医，加快发展中医药事业，深入开展爱国卫生运动。开展健康乡村创建活动，年内创建2个省级健康乡镇、3个省级健康村。切实提高保障能力。深入开展“全民参保登记”活动，基本实现由制度全覆盖到法定人群全覆盖。引导农民积极参加新型农村社会养老保险，按时为60周岁以上老年人发放基础养老金。认真做好养老、医疗保险关系转移接续工作，积极推行医疗付费方式改革，推进异地就医结算。强化劳动维权，引深“无欠薪县”创建活动，维护农民工切身利益。按规定提高城乡低保保障标准和五保供养标准，发放特困人员生活护理补贴。年内完成108户农村地质灾害治理搬迁、154户建档立卡贫困户危房改造及周转房建设任务。做好农村转移劳动力职业技能、农业实用技术和新型职业农民的培训工作，鼓励农民自主创业；在主城区周边大力发展劳动密集型产业，为进城务工人员提供更多就业岗位。大力发展文体事业。认真践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。深入推进“扫黄打非”专项整治，净化文化市场。完善公共文化服务基础设施，加快建设档案馆、图书馆。大力实施文化惠民工程；加强文化传承，积极创作富有浓郁地方特色、反映时代精神的文艺精品。广泛开展全民健身活动，增强人民体质。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们仍将围绕人民群众的所需、所盼、所求，继续办好10件民生实事：一是解决4个乡镇、6个行政村、3000人饮水安全问题；二是建成86个项目校730个义务教育均衡发展项目，开工建设三中东校区和青少年活动中心，继续补充缺额中小学教师，通过购买服务方式充实幼儿教师队伍；三是深化医疗卫生机构一体化改革，建设一体化信息系统；四是推进乡镇综合文化站提档升级，建设8个村级综合文化服务中心，采取政府购买服务方式送戏下乡70个村350场；五是加快养老服务设施建设，老年公寓楼、新建4所农村日间照料中心投入使用，开工建设康谐敬老院；六是加快推进政务服务中心实体平台和电子政务服务平台建设；七是完成主城区周边7000户清洁取暖改造；八是继续完善城市路网；九是改善城市文体设施，改造世纪广场，完善体育场功能，兴建游泳馆；十是实施30兆瓦光伏扶贫工程。各位代表！民生是发展的目的，民心是最大的政治。无论今年财政压力有多大，政府改善民生的决心不变、投入不减，努力让孩子们快乐成长、青年人乐于创业、中年人安心打拼、老年人颐养天年，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严！ （九）着力维护社会安全稳定保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，是各级政府义不容辞的责任，是做好一切工作的前提。坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，严肃查处事故，严格考核奖惩，以责促行、以责问效。切实抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实各行业各领域、各级各部门的安全生产责任，特别是企业的主体责任，实施问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度，切实增强防范治理安全事故能力。建设本质安全型企业，引导企业牢固树立生命至上、安全第一的理念，切实提升管理水平，持续加大安全投入，加强员工安全培训，规范岗位操作流程，定期检查设施设备，落实安全管理责任，强化事故应急演练，全面提升企业安全生产能力。推进安全生产大检查和专项整治常态化，在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、特种设备、城镇燃气、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，持续开展安全生产大检查和专项整治，及时消除安全隐患。加快智慧安监平台建设，运用信息化手段，保障安全生产。加大食品、药品市场监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会治安综合治理。扎实开展“七五”普法。加快建设平安潞城，深入开展企业周边环境专项整治，严肃查处“村霸”、“车霸”、“路霸”、“楼霸”和涉黑涉恶势力，严厉打击盗窃企业物资、强揽工程建设、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事等各种非法干扰项目建设和企业生产经营的行为。深入开展“雷霆扫毒”专项行动，严厉打击各类涉毒违法犯罪；加大社会矛盾排查调处，营造安全稳定的社会环境。有效防范金融风险。完善债务风险预警机制，加大对非法集资、保险欺诈、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融安全运行。加强企业养老保险基金收支管理，确保退休人员养老金按时足额发放。强化财源建设，拓宽增收渠道；加强财政预算收支管理，加大财政投资审核审计力度，确保财政平稳运行。不断加强国防教育和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、残疾人、气象地震、民族宗教、市志档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府新时代对政府工作提出了新的更高的要求。我们要始终坚持以人民为中心，讲政治、重法治、敢担当、增效能、守廉洁，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护市委权威，坚决落实市委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂、融入血液，落实到政府各项工作中。建设法治政府。坚持依法科学民主决策，健全重大行政决策机制，依法推进决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等各个阶段的工作，确保决策权限合法、程序合法、实体合法。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及司法监督、群众监督、舆论监督。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。建设担当政府。面对乡村振兴、脱贫攻坚、转型发展、城建拆迁、治污减排、民生保障等方面的繁重任务，切实把责任扛起来，把担子挑起来，迎难而上，知难而进，冲在最前线，站在困难中，顶着压力化解矛盾，迎着风险解决问题，以矛盾没有化解绝不收兵、问题没有解决绝不回头的决心和毅力，推动各项工作取得新突破，各项事业实现新发展。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地褒奖、鼓励担当者，支持、保护担当者；完善问责机制，旗帜鲜明地对不作为、慢作为、乱作为行为严肃问责，让务实担当精神在潞城大地蔚然成风。建设高效政府。严格履行政府抓落实的职责，撸起袖子加油干，坚持立说立行，说了算、定了干，从政府领导班子自身做起，以上率下，真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决，一级做给一级看，一级带着一级干，推动政府系统各部门雷厉风行、一抓到底，快速高效推进各项工作。用改革的精神、创新的办法、钉钉子的韧劲，持续改进工作作风，开短会、开现场会、开解决问题的会，讲短话、讲实话、讲管用的话，发短文、发有用文、发推动工作落实的文，引导各级各部门腾出更多时间抓落实、谋发展。强化督促检查，坚持“工作目标化、目标项目化、项目具体化”，将重点工作、重大部署全部纳入“13710”电子督办平台，项目化管理，全程督办，推动工作落实、能力提升、效率提高。建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强行政审批、土地出让、政府采购等重点领域的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持惩治腐败的高压态势，树立干净干事、清正廉洁的政府形象。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，从严查处“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象，严肃处理人为设置障碍、刁难企业、办事拖拉、吃拿卡要等行为，着力破除“中梗阻”，增强执行力。各位代表，新时代赋予新使命，新使命召唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取敢担当，真抓实干勇创新，全力推进经济社会高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义潞城篇章！

  2025-07-16

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