上党区人力资源产业园区

• 【投资沁县】2018年沁县政府工作报告

  2018年4月2日在沁县第十六届人民代表大会第三次会议上县长张宏伟 一、2017年工作回顾去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了十六届人大二次会议提出的各项目标任务，经济社会发展取得了新成效。 （一）坚持稳中求进，综合实力跃上新台阶。2017年，全县地区生产总值完成25.08亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值完成2.81亿元，增长14.39%;社会消费品零售总额完成10.51亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资完成16亿元，增长6.3%;地方财政收入完成1.03亿元，增长9.71%;城镇居民人均可支配收入达到18835元，增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入达到6046元，增长7%。各项主要指标运行在合理区间，保持了平稳较快增长态势，多项经济指标增幅位居全市前列。全县有30多项工作，荣获国家和省、市表彰，我县成功创建长治首个"国家级出口食品农产品质量安全示范区"，获得全国"创新环卫城乡一体化银奖"，沁州黄小米入列《2017中国好粮油企业产品名录》;沁园春矿泉水获得"全国质量检验稳定合格产品"、"全国质量信得过产品"称号，并通过欧盟CE体系标准认证;成功创建"省级文明县城"，连续七年评为"省级平安县"。杨安乡佛堂岩村、郭村镇东坡村跻身2017年第四届"全国文明村镇"行列，牛寺乡走马岭村成功申报"山西省休闲农业和乡村旅游示范点"。一年来，沁县工作五登央视，对外影响力和知名度不断提升，为我县赢得了荣光，获得了喝彩。 （二）坚持精准发力，脱贫攻坚再夺新胜利。坚持精准扶贫、精准施策，全面实施"五个一批"，合力推进脱贫攻坚。全县共统筹整合各类资金2.19亿元，投入产业扶贫资金1.79亿元，支持贫困村产业发展、基础改造、生态建设、社会保障。全县新发展沁州黄谷子1万亩、高粱1万亩、蔬菜3000亩、中药材1万亩，油用牡丹种植面积达到3.16万亩，肉鸡、生猪、肉牛年出栏新增460万头(只)，年出栏达到1500万头(只)，在全县形成了以"五种三养"为特色的产业体系。同时，积极引导贫困村发展光伏产业、电商产业、生态产业，实现了村村有"破零"产业，户户有增收项目。聚焦深度贫困，完成易地扶贫搬迁778户2015人，33个集中移民搬迁安置点主体工程全部完工，入住率达到45%。全年完成退耕还林2500亩，实施经济林提质增效工程2.2万亩，完成荒山造林4.5万亩，向贫困户发放政策补助、用工工资550万元。着力解决贫困户上学、看病、保障问题，从学前教育到大学教育，全过程落实补助政策，阻断贫困代际传递;对因病致贫、返贫的3089户7451人，提供免费体检、"先诊疗后付费"服务，落实"三保险、三救助"政策，贫困人口住院报销比例达到90%以上，为447名重特大病患者实施了分类集中救治。认真执行农村低保标准与国家扶贫标准"两线合一"，去年退出贫困人口中，有434户622人享受农村低保，567户575人享受农村五保，实现了人口应保尽保、待遇应享尽享。大力推进"五帮联动"机制，开展"百企帮百村"扶贫行动。全县57个村3531户10008人达到退出标准，顺利接受了省级第三方评估和省市督查考核，为今年全县脱贫摘帽夯实了基础，增强了信心。 （三）坚持创优环境，引资上项实现新突破。开展了加快招商项目落地、入企服务常态化、环境治理、减证便民等8个专项整治行动，政务大厅办理事项达到127项，精减审批环节、办理时限81项，取消行政审批事项15项，前置改后置21项，清理规范中介服务事项10项，着力打造"六最"营商环境。全年实施重点工程项目65项，累计完成投资20.3亿元。争取中央投资项目10个，到位资金4740万元。创新融资方式，谋划"两高"连接线、环湖旅游公路等PPP项目8个，总投资25.99亿元。组织参加了省、市党政代表团赴天津、上海、浙江、福建招商活动，参加了晋商晋才回乡创业创新大会、中部投资贸易博览会，共参加大型招商活动20多次，举办了第九届端午民俗文化节招商活动;邀请接待中国一建、中国通用技术集团、北控集团等大型央企、国企、民企，来沁考察100多批次。全年签约项目28个，签约金额105.4亿元。招商项目落地开工17个，到位资金11.75亿元，为加快县域经济发展储备了力量，增加了动力。 （四）坚持城乡统筹，人居环境有了新改善。坚持规划引领，编制完成了《县城中心城区QX03规划管理单元控制性详细规划》《旧城改造修建性详细规划》《县城综合管廊工程专项规划》《县域农村生活垃圾专项治理规划》，并通过省市评审，为县城建设提供了科学遵循。完善县城基础设施，地下综合管廊开工建设，垃圾填埋场投入使用，新建和改造县城道路6.76公里、供水管网8公里、污水处理配套管网1.3公里、供气管网1.75公里、供热管网9公里，供热面积达到130万平方米。实施了环西湖、漳河、友谊街绿化带提标改造，县城绿化覆盖率、绿地率分别达到了46.8%和39.5%，人均公共绿地面积达到了11.87平米。建设保障性住房291套，商品房470套，完成危房改造729户。推进城乡环境整治，全县累计拆违2103处54.5万平米，腾退土地90.2万平米，建护坡4.8万平米，修水渠8.4万立方米，治便道12.8万立方米，实施了东街限行、水上环卫、城管志愿者、网线集中治理等长效机制。加快公路建设，环湖旅游公路开工建设，"两高"连接线完成规划，新建"四好"农村路73.5公里、安全生命防护工程13.5公里、窄路基路面加宽8.1公里。开展大气污染防治，严格落实京津冀大气污染"2+26"城市联防联控措施，在主城区及周边村实施禁燃、禁煤，淘汰燃煤锅炉56台，取缔"散乱污"企业25家，淘汰黄标车、老旧车29辆，加大建筑工地、裸露地、道路防控治理力度，实行工业企业错峰生产，县城空气质量二级及以上天数达到268天，排名全市第二。全面推行河长制，形成县、乡、村三级河长组织管理体系。城乡环境明显改善，发展优势愈发彰显。 （五）坚持深化改革，经济发展焕发新活力。沁县现代农业产业开发区可行性研究报告，通过了省级评审，是长治市唯一农业类开发区，作为全省第一批现代农业产业类开发区上报省政府。深入推进国企国资改革，全面摸清9家国有企业"家底"，启动党政机关与所办企业脱钩改革，对22家企业出资人进行了变更。有序推进县乡医疗机构一体化改革，组建了沁县医疗集团，选聘配齐了集团领导班子，成立了"一室六部八中心"内部架构。农村信用联社改制顺利推进，完成清产核资、不良贷款消化、股东募集等工作，在13个乡镇成立了金融服务工作站。扎实推进农村集体产权制度改革，成立农村产权流转交易中心，完成农村土地承包经营确权登记颁证。通过深化改革，推进了机制创新，释放了发展活力。 （六）坚持民生为本，社会事业取得新进步。全面推进义务教育均衡发展，争取资金1亿多元，对60所学校实施"全面改薄"，对17所学校进行了寄宿制标准化建设，新建3所农村幼儿园。高考本科以上达线560人，为历史上最高一年。在去年全省教学成果选评中，县教科局"县城整体推进课堂教学改革"研究课题获特等奖，县实验中学推荐课题获二等奖，这在我县是第一次。大力实施科技兴县，新申请发明专利5件、申报省级科技项目1项、农村技术承包项目4项，创建科技特派员示范基地3个。健康教育深入开展，公共卫生服务体系不断完善，分级诊疗有序推进，基本药物制度实现全覆盖，新建农村标准化卫生室29个，城乡居民医疗保险参合率达到99%。创新食品安全监管方式，对全县食品批发、零售经营户，实行了"一票通"信息化管理，是全省首创。坚持扶弱扶残，新增城市低保97户124人、农村低保857户1005人，发放城乡低保金3653万元、高龄与失能补贴47万元、困难残疾人生活补贴165万元，"应保尽保、应退则退"目标基本实现。健全完善县乡村三级查灾核灾报灾管理体系，下拨救灾资金110万元，全部用于灾民生活困难救助。深入开展安全生产专项整治，加强安全预防体系建设，持续保持安全生产高压态势。加强平安沁县建设，"雪亮"工程全面建成，社会治安状况明显好转，人民群众安全感明显提升。与此同时，文物旅游、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、气象、统计、档案、史志、残疾人等各项社会事业取得新进步，为全县改革发展，汇聚起方方面面的正能量和新合力。 （七）坚持履职尽责，政府效能得到新提升。扎实开展"维护核心、见诸行动"主题教育，实现政府系统"两学一做"学习教育制度化、常态化。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，从严执行中央"八项规定"和国务院"约法三章"，驰而不息纠正"四风"，坚决遏制官僚主义、形式主义新表现。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议101件，办理政协提案152件，满意率达90%以上。以创环境、优服务、抓落实为出发点，加大督查督办力度，制定实施了问题解决"四步走"方法、督办落实"121"工作制度，拓展延伸了"13710"电子督办系统，进一步提升了行政效能。各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中开创了新局面，在快干实干中迈上了新起点。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻沁单位，向所有关心支持沁县改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县经济社会发展，仍然面临许多突出的困难和问题：一是经济总量小，财政收入低、收支矛盾突出的县情没有根本改变，加快发展仍然是沁县的主要任务;二是转型项目不多，实体经济薄弱，传统产业不强，新兴产业不大，发展后劲不足;三是脱贫摘帽任务艰巨，扶贫投入缺口大，基础建设任务重，产业带动能力弱，社会保障水平低，农村发展欠账大;四是政府职能转变不到位，干部作风转变不到位，慢作为、不作为，推诿塞责、推三阻四的现象仍然存在。对此，我们将本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。我们坚信：困难和挑战并不可怕。只要全县上下万众一心，众志成城，就一定能够披荆斩棘、共克时艰，实现脱贫摘帽和全面小康的宏伟目标! 二、2018年工作建议今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。今年也是省、市确定的转型项目建设年，县委确定的"脱贫摘帽年"。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好"八大战役"，着力聚焦"八个重点"，顺利实现脱贫摘帽，促进全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑县情实际，今年工作既要稳中求进，保持发展速度，又要快中向好，讲求发展质量，合理确定全县经济发展主要预期目标：全县地区生产总值增长7.2%;全社会固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长8%;地方财政收入与去年持平，力争实现正增长;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%;城镇登记失业率控制在3%以内;资源环境、安全生产等约束性指标，严格控制在市下指标范围内。围绕总体要求和目标任务，今年要扎实抓好八项重点工作： （一）聚焦脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚实施五大工程。一是特色产业扶贫工程。加快发展"五种三养"特色产业，提升带动增收能力，实现产业扶贫"五有"目标。规划实施"五种三养"农业扶贫项目291个，带动10834个贫困户增收。二是光伏扶贫工程。漳泽电力20兆瓦集中式光伏电站，6月底前建成并网发电。建成165个村级光伏扶贫电站，争取落实并网指标。引进山投新能源公司等投资主体，利用屋顶、棚顶等闲置资源，发展光伏产业，增加村集体经济和贫困户收入。三是电商扶贫工程。整合经信、供销、商务等部门扶持政策，依托现有电商合作平台，加大贫困村服务网点支持力度。今年脱贫的84个贫困村，每村建设一个电商服务站。推广整村微商、一店带多户、扶贫创客等模式,培育电商致富带头人,带动贫困群众创业增收。四是生态扶贫工程。继续联动实施退耕还林、荒山绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林业增收五大项目，实现符合退耕还林条件的贫困户耕地应退尽退，补助资金及时兑现，荒山绿化工程全部安排脱贫攻坚造林合作社实施，生态护林员全部聘用贫困劳动力，公益林、未成林管护人员60%以上安排给贫困户，经济林提质增效工程对贫困户应扶尽扶。五是就业创业扶贫工程。整合培训职能，实现一个部门牵头，多部门联动，抓好农村贫困劳动力免费职业技能培训。按照"摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策"的思路，加大贫困村新型职业农民培训力度，对有劳动能力的贫困人口，实现培训全覆盖。着力培育沁县劳务品牌，优化外出务工引导政策和维权机制，帮助更多的贫困户外出务工增收。主攻五大重点。强化资金整合，着力破解扶贫资金投入"瓶颈"，对所有扶贫项目，既要核实工程预算、压掉水分，也要发挥撬动资金作用，积极向上争取资金，各乡镇、各部门争取上级资金数要较去年增长1.5倍。加快移民搬迁，完成1014户2380人的易地搬迁任务，其中，贫困户896户1927人。实施易地扶贫搬迁工程，一定要体现乡村特点，突出依山就势、错落有致、乡土风情、田园风貌。增强"造血"功能，深入推进"一村一品一主体"产业扶贫行动，发展壮大村集体经济。今年所有行政村要实现集体经济"破零"，一半以上的村集体经济收入达到5万元。完善基础设施，全面实施贫困村整村提升工程，所有贫困村的水、电、路、网、房、室、场等基础设施和公共服务设施，要在8月底前全面达标。激发内生动力，制定激励机制，县财政预算100万元，用于奖励脱贫摘帽红旗村。坚持扶贫与扶志相结合，增强贫困村、贫困群众"我要脱贫"的动力和愿望。建立五项机制。一是建立网格化闭环管理机制。建立县脱贫攻坚领导小组、指挥部、三大战区、包乡县领导、乡镇书记、乡镇长、包村乡镇干部、驻村工作队纵向到底，专项扶贫领导小组、部门领导、战区责任人、乡镇分管领导、项目负责人横向到边的责任体系，实现闭环式、网格化管理。二是建立观摩式现场推进制度。坚持问题导向，定期组织现场观摩推进会，对观摩检查中发现的典型经验，要及时交流推广;对发现的问题要及时警示，科学引导。在全县营造学先进、比先进、争先进的生动局面，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的工作氛围。三是建立信息化全面展示平台。脱贫攻坚指挥部要将脱贫攻坚所有任务，细化时间节点，责任分解到人，清单式展示任务体系、责任体系、进度安排，运用信息化模式全面展示扶贫工作推进情况。四要建立全程督办机制。组建脱贫攻坚专项督查组，聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风，动真碰硬进行全过程、常态化、全方位、拉网式、多轮次督查督办。五要建立全方位帮扶机制。强化落实"五帮"联动、"两包三到"精准帮扶联动机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局。进一步选优配强帮扶队伍，统筹整合驻村工作力量，扎实开展好"五帮"活动。各位代表，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程，我们要持续落实好精准扶贫方略，举全县之力，施非常之策，确保84个贫困村5009户12288名贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战! （二）聚焦产业振兴，着力优化经济结构着力打造农业发展"排头兵"。推进有机旱作农业封闭示范区建设，规划实施3000亩示范基地，建立完善标准化生产管理体系。实施龙头企业培育计划，发展壮大8个市级以上农产品深加工龙头企业，实现龙头企业销售收入增长10%以上。重点推进沁州黄小米集团2万吨中老年营养米粉、潞宝金和生公司产能翻番、潞安集团牡丹籽油深加工、吉达双孢菇种植、爬山糙小米加工、沁心园肉鸡养殖基地等10个项目，完成投资2.86亿元。着力打造全域旅游示范县。完成《沁县全域旅游发展规划》编制。策划包装推进沁州黄特色小镇、康养小镇2个旅游项目建设。加快A级景区创建，创建南涅水石刻3A级景区，徐阳、走马岭2个2A景区，申报玉华山、瓮城山、后沟3个A级景区，规划建设游客接待中心、停车场、旅游厕所等基础设施。抓好漳河源、七星泉、玉华山、北海、南涅水石刻景区、吴王典廉政文化园和房车露营地等项目开发。大力发展乡村旅游，推进景区标准化建设，着力打造一批以杨安生华生态庄园、段柳鸿兴山庄等为代表的传统村落、乡村民宿、休闲农庄、特色庄园。举办好第十届端午民俗文化节。着力打造矿泉水生产基地。继续挖掘水文化、引进水产业、发展水经济。支持沁园春矿泉水扩张生产规模，完善营销体系，实现产量和销量翻番。拉长优质矿泉水产业链，推动果汁、桑果酒、黄酒、米醋等水产业集群式发展。着力打造能源企业"领跑者"。积极改造提升传统产业，华安焦化公司要以焦为基，延伸产业链条，由焦化产品向天然气等产品拓展;完善环保设施，完成储煤棚建设，实现清洁生产，建设绿色企业。恒通新能源公司6.8万吨焦炉煤气制液化天然气项目，年内要投产运行。着力打造新兴产业"孵化区"。加大开发区"双创"基地建设力度，积极创办一批专精特新企业和"小升规"、"小巨人"企业。培育沁园春矿泉水、鸿大商砼两个规上企业。围绕沁州黄小米、沁州黄米醋、有机蔬菜等优势产业，建设电商产业培训孵化基地，壮大吴阁老、晋味美等一批电商企业，培养一批优秀电商人才。各位代表，我们一定要着眼沁县长远发展，明确产业主攻方向，加快形成发展新动能，为构建现代经济体系，实现县域经济赶超发展，积蓄力量! （三）聚焦改革开放，着力增强发展活力深入推进重点领域改革。加快推进国企分离办社会职能，完成火车站、电力公司、烟草公司"三供一业"分离移交。积极稳妥推进县属国有企业改制，因企施策完善改制方案，坚持试点先行，推进"僵尸"和"空壳"企业有序退出。继续推行政府和社会资本合作的PPP项目模式，依托国资公司、财苑公司等融资平台，加强与农发行、邮储银行等金融机构合作，为我县旧城改造、重大基础工程建设提供资金支持。全面完成农村信用社改制农商行工作。积极推行用地新机制，加大拆旧复垦工作力度，新增建设用地500亩。开展批而未用土地清理行动，提高供地率和投入产出率。推进政府机构改革，严明纪律、有序推进，做好准备工作。全面推进开发区改革创新。完成开发区省级审批，积极推进"三化三制"改革。启动实施开发区到牛寺、次村檀山、松村青修、太长连接线、南北主干道改造、河道清淤美化改造、污水处理厂等基础建设工程。重点跟进畜禽养殖废弃物无害化处理、潞安油用牡丹籽油加工、康养园区等项目，力争年内开工。积极争取将博士工作站升格为院士工作站(或联系点)，努力引进一批产业高端项目和前沿科技成果，形成现代农业产业及关联产业集聚区。强力推进转型项目建设。抓好总投资72.86亿元的84个重点项目建设，年度完成投资29.96亿元。重点推进总投资26.59亿元的48个转型项目，年内完成投资13.11亿元。开展项目手续集中办理月活动，3月底前完成市级以上重点项目审批，4月中旬完成县级重点项目审批。延伸固化项目手续集中办理活动，每月第一周确定为"项目集中审批周"。开展"项目集中开工月"活动，4月份集中开工一批单体投资大、示范带动强的转型项目，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。开展"进工地、到一线、解难题"活动，包项目领导、各职能部门每月至少要深入一次重点项目现场办公，建立问题解决台账，加快项目建设进度，在全县形成大抓转型、抢抓项目的工作导向。大力开展招商引资活动。聚焦高质量发展，围绕生物医药和大健康、文化旅游等战略性新型产业，引进一批辐射力广、带动性强、综合效益高的项目。坚持招大引强与招小选优并举，抓大不放小、抓新不嫌小、抓好不怕小，积极走出去、引进来，多频次、高密度地开展产业链招商、点对点招商、网络招商，在提高招商落地成功率上下功夫。对接引进正大集团、西安通用航空公司、中资联科技公司，推进现代肉鸡产业园区、通用机场、田园综合体等招商项目建设。全年签约项目资金达到100亿元，引进亿元以上省外项目5个、500强大型央企项目1个、转型项目2个，招商引资到位资金20亿元，转型项目到位资金7亿元。着力优化营商发展环境。全面推行企业投资项目审批承诺制改革，建立"五统一"企业投资项目管理系统，实现网上申报，平台赋码、并联审批、信息共享、协同监管。进一步压缩企业开办时间，各类审批能减尽减、能合则合，缩短企业审批周期。深入推进"放管服效"改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，推行"互联网+政务服务"，使更多事项在网上办理。继续推进入企服务常态化，真正解决企业用地、用电、用水、手续办理、品牌创建等方面的困难和问题。畅通企业维权渠道，对扰乱市场经济秩序的行为从严从速审理，确保企业正常经营活动免受干扰。各位代表，改革开放即将走过40个春秋。我们要以更加开放包容的姿态，"补考""赶考"一起抓，加快实施一批关键性、突破性、引领性改革举措，着力破除影响转型发展的体制机制障碍，为实现转型发展开拓更加广阔的空间! （四）聚焦美丽宜居，着力推进新型城镇建设推动县城扩容提质。一是抓建设。启动育才片区、实验中学北片区、将台巷片区旧城改造工程，实施道路建设、地下综合管廊、沁馨家园二期、保障性住房等城南新区建设项目。完善集中供热、供气、供水管网工程，扩大县城集中供热面积，改造供水管网15公里。启动城区道路照明整治及人行道改造工程。二是强管理。巩固省级文明县城、卫生县城创建成果，加大县城机械化清扫力度，取缔县城主干道垃圾点，全面实行垃圾分类及不落地管理，从源头做到垃圾随产随清，随清随走。严格道路沿线、背街小巷、农贸市场等重点区域管理，严肃查处违章停车、占道经营、违法广告、"两违"建筑、运输洒漏等城市乱象，提升县城专业化、网格化和精细化管理水平。三是建制度。进一步建立完善城乡环境治理长效机制，健全完善落户城镇农民基本公共服务保障体系。全县户籍人口城镇化率提高1个百分点，新增加人口1738人，市民化人口总数达到45782人。实施乡村振兴战略。按照"看得见山、望得见水、记得住乡愁"的要求，保留原始风貌，保护乡土特色，创建美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村。全面改善乡村人居环境，在乡镇所在地、整村脱贫村、重点村全面实行垃圾分类、垃圾不落地管理试点。围绕"六有六无"、"四有五净一规范"整治标准，开展"村容村貌、户容户貌"整治。深入开展爱国卫生运动，启动健康村镇、健康"细胞"试点建设。每个乡镇要围绕产业发展、休闲旅游、环境整治、"厕所革命"，高标准打造一个美丽乡村示范村。完善基础设施建设。加快推进环湖旅游公路、"两高"连接线、208国道至玉华山森林景区、南涅水石刻馆旅游公路建设。扎实推进农村"四好"公路建设，重点完成84个贫困村111.18公里建设任务，改善群众出行条件。实施10千伏城西开闭所升压工程，完成27个村低压农网改造工程。实施饮水安全巩固提升工程，解决248个村11.2万人饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖。各位代表，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，我们要用乡村振兴统领脱贫攻坚，将推进新型城镇化、实施乡村振兴战略与脱贫摘帽通盘谋划、统筹推进，让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福! （五）聚焦生态建设，守住绿水青山底色持续加强生态文明建设。巩固提升国家级生态保护与建设示范区、省级低碳试点县创建成果，大力开展治山、治湖、治水、治气、治田、治城"六治"行动。持续抓好城乡绿化，完成4.63万亩荒山绿化、2.2万亩干果经济林提质增效、3000亩退耕还林工程，创建4个园林村。全面实行"河长制"，实现三级河道污水无直排、行洪无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建，打造水清河畅、岸绿景美的水生态景观。实施漳河源头、漫水泉、元王泉、下庄泉、圪坨泉、西汤水库等水源地保护工程，推进"引涅入城"管网规划和县域水系综合整治，抓好防汛和水利安全。下大力气治理环境污染。持续打好"大气、水、土壤"防治攻坚战，深化大气污染防治行动，强力推进建筑扬尘、道路抑尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治。进一步加大禁煤范围，完成乡镇企事业单位燃煤锅炉淘汰任务。持续推进"散乱污"企业综合整治，对"散乱污"企业一律依法依规取缔，做到"两断三清"。继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输。对华安焦化、县城污水处理厂、华阳供热公司、潞宝金和生公司等重点企业，实施环保升级改造。对规模以上建筑工地和所有重点排污单位，全部安装在线监控设施，全程监控管理。开展农业面源污染治理，所有畜禽养殖企业，必须同步解决环保问题。完成污水管网建设和县城污水处理厂扩容提标升级改造工程，实现城镇生活污水和工业园区污水直排清零。各位代表，生态是我们最厚实的家底、最宝贵的财富、最有潜力的资源。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走绿色发展之路，让我们沁州大地的天更蓝、地更绿、水更清，环境更美好! （六）聚焦风险防控，着力保持社会安全稳定防范金融风险。进一步加大政府债务控制管理，严格规模控制和预算管理，积极推进ppp模式化债，加快推进融资平台市场化转型，消化存量债务，严控新增债务。要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，依法打击恶意逃废金融债务行为，降低银行不良贷款率。规范担保机构、小贷公司等金融机构经营行为，积极防范化解企业债务违约和企业担保链风险。狠抓安全生产。牢固树立"安全无处不在"的总体安全观，坚持"党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责"，强化落实安全生产责任制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。加大道路交通、森林防火、建筑施工、特种设备、人员密集场所、食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，杜绝重特大事故发生。切实加强森林防火，强化巡查、瞭望、值守措施，加强队伍、物资、装备准备，提高专业扑火队伍军事化管理水平、扑火技能体能素质、火场指挥组织能力。推行文明祭祀，完善督查体系，重查重处纵火人员。加强社会综合治理。完善信访维稳工作机制和应急管理机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。深入推进"七五"普法，开展"法律六进"活动，增强全民法治观念。继续推进"雪亮工程"，建立健全立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，彻底清除黑恶势力，提高人民群众的安全感、满意度。各位代表，防范和化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。我们要坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，为全县经济发展创造良好的社会环境! （七）聚焦民生福祉，着力推进共建共享优先发展教育事业。完成"全面改薄"工程建设，顺利通过义务教育均衡国家评估验收。以高考改革为引领，提升教学质量，推动高考、中考升学率持续稳步提高。实施学前教育第三期行动计划，确保学前三年毛入园率达到91%以上。深化教师"县管校聘"管理体制改革，实施校长教师轮岗交流，年内交流人数达到15%以上。着力解决中小学课外负担重、"择校热"、"大班额"等突出问题。支持民办教育、职业教育、继续教育发展。加强师资队伍和师德师风建设，办好人民满意的教育。加快"健康沁县"建设。推进县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团法人治理结构，建立现代医院管理制度。实施"三医"联动，进一步整合医疗资源，降低服务成本，提高服务效率。优化医院收入结构，巩固取消药品加成改革成果，完善用药管理和处方审核等制度，减轻患者的经济负担。推进县医院感染疾病科综合楼、中医院门诊医技楼、疾控中心业务楼项目建设。实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目，降低人口出生缺陷，提高出生人口质量。提升公共文化服务水平。培育践行社会主义核心价值观，不断巩固扩大"文明县城创建"成果。加快构建公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，扎实开展"三下乡""四进社区"等文化活动，继续办好公益电影放映、送戏下乡等惠民活动。完成社区健身中心建设。大力开展群众性文明创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，定好村规民约，在全县50%的村建立"一约四会"，树立文明乡风。大力促进就业创业工程。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，继续拓宽就业渠道和领域，以创业带动就业，新增城镇就业1700人。加大就业培训力度，做好就业信息服务，收集各类用人单位用工信息，向精准脱贫人群倾斜，实施劳务输出工程。织密织牢社会保障网络。严格执行农村低保与扶贫工作"两线合一"制度，进一步完善细化城乡低保救助制度，优化低保审核程序，创新城乡低保规范化管理，着力打造"阳光低保"。完善城乡医疗救助政策，推进重特大疾病救助制度。完善社会救助窗口建设，规范简化临时救助工作程序，确保困难群众得到及时救助。各位代表，民生就是最大的政治。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作，让全县人民有更好的教育条件、更优的医疗服务、更稳定的收入，更可靠的社会保障、更舒心的生活环境! （八）聚焦自身建设，着力提升政府效能坚决维护核心，加强政治建设。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，树牢"四个意识"，增强"四个自信"。坚决贯彻省、市、县委的决策部署，推动各项工作在沁州大地落地生根、开花结果。严格依宪施政，加强法治建设。认真抓好宪法学习宣传和贯彻实施，不断增强拥护宪法、维护宪法的思想自觉和行动自觉。牢固树立法治意识和法治思维，严格执行行政执法责任制，推动治理能力和治理水平现代化。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。推动工作落实，加强效能建设。全面深化、拓展、延伸"13710"信息化督办制度，加大督办力度，倒逼责任落实，提升工作效能。扎实推进"证照分离"改革，进一步精简审批事项，再造审批流程，最大程度做到便企利民。守好廉政底线，加强作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设，进一步完善廉政风险防控体系。严格执行中央八项规定及实施细则，严防"四风"新表现，坚持用制度管权管事管人。严厉查处懒政怠政、推诿扯皮行为，破除"中梗阻"，提高执行力。以永远在路上的坚韧和执着，深化作风建设，着力营造政治生态的绿水青山。团结凝聚力量，实干创造未来!中国特色社会主义进入了新时代，沁县踏上了振兴崛起、全面小康的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，不忘初心，牢记使命，拼搏进取，砥砺前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写新时代中国特色社会主义沁县篇章而努力奋斗!名词解释1、"五个一批"：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。2、"五种三养"："五种"即沁州黄谷子、酿酒高粱、蔬菜、中药材、油用牡丹种植;"三养"即肉鸡、生猪、肉牛三项养殖。3、"三保险三救助"：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。4、"五帮联动"：即领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、"第一书记"任职帮扶。5、"两高连接线"：即松村至迎春一级公路新建工程。6、"四好"农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。7、"一室六部八中心"："一室"即沁州医疗集团综合办公室;"六部"即沁州医疗集团人力资源部、规划财务管理部、公共卫生管理部、药械物资管理部、医疗质量控制部、医疗保险管理部;"八中心"即沁州医疗集团医学影像中心、医学检验中心、消毒供应中心、信息远程中心、医疗服务中心、院前急救中心、内镜中心、后勤服务中心。8、"四步走"工作法：即各乡镇政府、各部门、各单位需提交县政府讨论的工作步骤。第一步，各乡镇、各部门、各单位将在重点工作、重大事项、重点工程项目推进过程中遇到的困难和问题及时向县政府领导反映。第二步，向县政府反映问题或提请事项的同时，必须以书面形式同步提供三套以上建议解决问题的备选方案，供县政府领导参考决策。由县政府分管副县长会同反映问题的乡镇、部门或单位，通过召开县长办公会议、政府专题会议等方式，进行分析研判，选出最佳解决方案，必要时再提请县委研究决定。第四步：各乡镇、各部门、各单位要按照县长或副县长以及县委、县政府会议确定的解决问题方案，确保在规定时限内把问题解决到位。9、"121"工作制度：即县政府督办落实"121"工作制度。"1"指下发一个通知，明确具体工作任务。"2"指开展两次督办，全程跟进工作落实。"1"指进行"一次问责"，从严追究工作责任。10、"六最"营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。11、"两不愁、三保障"：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。12、"两包三到"：即单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。13、"三供一业"：国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。14、"起步区"：是指沁县现代农业产业开发区初级阶段发展的主要区域，总面积4.6平方公里。15、"三化三制"：即沁县现代农业产业开发区建设体制，"三化"指市场化、专业化、国际化;"三制"指领导班子任期制、全员聘任制、薪酬绩效考核制。16、"放管服效"：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。17、"六有六无"：即有硬化的主街道、有达标的村卫生室、有文化广场、有路灯、有一套垃圾清运机制、有优美的环境;街上无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱挂，无煤堆、柴堆、粪堆，无卫生死角，无有色垃圾，无污水坑，无安全隐患，无焚烧秸秆现象。18、"四有五净一规范"：即有安全住房、有硬化的院内引路、有电视、有衣柜等桌椅家具、院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。19、"两断三清"：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。20、"双随机、一公开"：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21、"三医"联动：医疗、医保、医药改革联动。

  2025-07-16

• 【投资长治】2018年长治市政府工作报告

  2018年3月28日在长治市第十四届人民代表大会第三次会议上市长杨勤荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年是长治发展进程中不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实新发展理念，全面实施创新驱动、转型升级战略，经济发展和社会事业取得明显成效，在全面建成小康社会的征程中迈出坚实步伐。 （一）经济运行重回合理区间。全市地区生产总值完成1477.5亿元、增长7%，自2012年以来首次同步达到全国、全省平均水平。一般公共预算收入完成132.3亿元、增长34.3%，接近历史最高水平。在经济增长重回合理区间的同时，转型发展势头良好，国家高新技术企业由53个增加到68个，战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值的比重分别达到4.7%、2.2%。 （二）供给侧结构性改革扎实推进。全面完成“三去一降一补”年度任务，关闭3座矿井、退出产能165万吨。加大房地产去库存力度，化解商品房库存297万平方米。多措并举降低企业资产负债率，同比下降1.2个百分点。全面落实降低实体经济成本的各类政策措施，规上工业企业每百元收入成本同比下降4.47元。成为全国首批国家老工业城市和资源型城市转型升级示范区，入选全市域国家光伏发电技术领跑基地。大力推进开发区改革创新发展，5个开发区经省政府批准设立。深入推进国企国资改革，市级党政机关所办69户企业全部与主管部门脱钩，市属37户国有企业完成公司制改革。扎实推进旅游景区体制机制改革创新，18个重点旅游景区实现管理权、经营权“两权分离”。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。潞城市农村集体资产股份权能改革、襄垣县农村集体产权制度改革列为国家试点，长子县闲置凋敝宅基地整治盘活利用、长治县农村集体产权制度改革列为省级试点，推进顺利、成效显现。 （三）“三农”工作及脱贫攻坚成效明显。不断优化农业种植结构，调减玉米种植面积11万亩，新发展设施蔬菜3.1万亩，新种植中药材21万亩，成功创建上党中药材全国特色农产品优势区，粮食产量达到16.31亿公斤，创历史新高。大力培育农业经营主体，培育省级示范专业合作社40个，认定家庭农场61个，培训新型职业农民8015人，成功举办首届长治农合发展博览周。加快实施农业品牌战略，新认证“三品”农产品201个，地理标志农产品2个，农产品加工企业销售收入完成217.6亿元、增长6.8%。全力推进脱贫攻坚，全市共有291个贫困村、7.5万贫困人口稳定脱贫，分别超出年初计划的28.2%和10.7%，省级贫困县沁源县摘帽，全市贫困发生率降为3.3%，脱贫攻坚实现再战再胜。 （四）城乡面貌变化明显。全面启动“1+3”行政区划调整。全市新建改造市政道路80.2公里，新建改造各类管网1052.2公里，新增城市集中供热面积500万平方米，“三河一渠”综合治理工程基本完工，开工建设207、208、309国道过境段环线、“三馆一区”等项目，启动石子河东西段黑臭水体治理等项目，市政基础设施投资完成37亿元。以“五道五治”为主抓手，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”各项任务，建设四好农村路789公里。全市常住人口城镇化率达到52.9%，较上年提高1.4个百分点。实现全国文明城市三连冠，继续蝉联国家卫生城市。侯卫东官场笔记 （五）生态环境持续改善。严格落实京津冀大气污染“2+26”城市群联防联控措施。加大禁煤力度，全面淘汰主城区20蒸吨及以下燃煤锅炉，各县城淘汰经营性燃煤锅炉197台，完成12.8万户冬季清洁取暖改造。加强综合防控，实行工业企业错峰生产和运输，取缔“散乱污”企业1042个，加大建筑工地、裸露地、道路等扬尘防控治理力度，淘汰黄标车3644辆，实行采暖季机动车单双号限行，完成123家重点排污企业在线监控全覆盖，建立环保举报奖励制度。完成营造林31.5万亩，对全市97条河流分级分段设立“河长”，初步划定2990平方公里生态红线保护区。主城区空气质量综合指数下降8.39%，PM2.5浓度下降13.04%，国控、省控水质断面全面退出劣V类。 （六）社会建设和民生保障水平稳步提高。不断加大民生投入，民生支出占全市财政支出的82.6%。积极促进居民增收，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民人均可支配收入达到12705元，增速快于城镇居民。扎实办好民生实事，全面铺开12项民生重大工程，超额完成省政府部署的6件民生实事年度任务。优先发展教育事业，完成180所农村寄宿制学校的标准化建设，长子县、长治县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。努力增加就业，新增城镇就业4.5万人。深入推进医药卫生体制改革，城市公立医院综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革成效明显。全面强化住房保障，完成农村危房改造5142户，建成棚改住房9458套。继续提高城乡低保标准，实现低保线与扶贫线“两线合一”。严格落实安全生产责任，事故起数和死亡人数保持了“双下降”态势。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。围绕打造“六最”营商环境，扎实推进“放管服效”改革，取消和下放行政职权事项23项，取消行政审批中介服务11项；积极打造“互联网+政务服务”平台，全年办结公共服务事项42.6万件、增长60%。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强审计监督，市本级“三公”经费下降19.1%。将重点工作任务列入“13710”电子督办系统，推动各项工作高效落实。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，共办理人大代表建议250件、政协提案383件。各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策，市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题十分突出，政府工作仍有诸多问题和不足。具体表现为：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，全市GDP总量不足1500亿元，在中部地区87个地市中排在50位以后，低于我市周边的邯郸市、安阳市、焦作市，人均GDP刚刚突破4万元，低于全国平均水平1.7万元；“一煤独大”的结构性矛盾没有根本性改变，煤炭产业依然占到工业增加值的70%，占到GDP的36%，服务业比重仅为42.1%，低于全国平均水平9个百分点、低于全省平均水平11个百分点；319户规模以上工业企业中25%的企业是亏损经营。二是创新驱动不足、科技引领不够，全市研究与试验发展经费投入强度仅为1.17%，只占全国平均水平的一半，每万人发明专利拥有量仅有1.9件，低于全国平均水平近8件，全市高新技术企业数量仅占全省的6%。三是社会事业欠账较多，重大交通基础设施建设不足，农业农村工作基础薄弱，安全生产根基不牢，生态环境问题突出，脱贫攻坚特别是解决深度贫困问题任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，部分干部服务意识和法治意识不强，甚至不作为、乱作为，企业对办事慢、办事难反映强烈，等等。我们将以对人民和事业高度负责的态度，以敢于担当、自我革命的勇气，直面矛盾、迎难而上、解放思想、锐意改革，创造无愧于新时代的业绩，决不辜负全市人民的重托。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力打造山西重要增长极、建设省域副中心城市。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。主要约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。各位代表，实现上述目标，任务艰巨、责任重大，我们将进一步坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难、全力进取，重点抓好九个方面工作。 （一）聚焦“三大目标”，全力抓好转型项目建设。建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，是省委、省政府落实习总书记视察山西重要讲话精神、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展作出的重大部署，转型项目建设是实现“三大目标”的切入点和突破口，我们将切实抓好324个产业转型项目，总投资1786亿元，年度完成投资405亿元。大力培育新兴产业。新兴产业是现代化经济体系最鲜明的特点，是推动经济高质量发展的关键。围绕十大新兴产业发展，重点实施137个项目，总投资1126亿元，年度完成投资223亿元。高端装备制造产业，重点推进经开区潞安ABB智能机器人、襄垣互通科技产业园、高新区际安电气等23个项目，完成投资43亿元；确保立讯精密电子产业园一期、深智精密智能装备制造等项目建成投产。现代煤化工产业，重点推进潞安5万吨乙酸酯、30万吨烯烃分离，潞宝20万吨甲醇、尼龙6聚合等25个项目，完成投资36亿元；确保襄矿乙二醇、潞宝己内酰胺二期等项目建成投产。新能源汽车产业，重点推进武乡镁铝轻量化新材料、沁新集团锂离子电池、清华机械智能排爆车等12个项目，完成投资26亿元；确保成功集团年产30万辆新能源汽车技改项目建成投产。新能源产业，重点推进黎城、平顺500兆瓦领跑基地光伏电站等40个项目，完成投资49.4亿元；确保长子100兆瓦风电、20兆瓦光伏发电等项目建成投产。新材料产业，重点推进高科LED、潞安太阳能电池、高测新型金刚石线等37个项目，完成投资34亿元；确保武乡山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目建成投产。煤层气产业，重点推进蓝焰武乡区块开采、中联长子区块开采等18个项目，完成投资8亿元；确保200口新井投运产气。现代医药产业，重点推进康宝生物制药、振东创新药物等13个项目，完成投资12亿元；确保康宝血液制品项目建成投产。通用航空产业，重点推进高新区通用航空产业园、屯留航校改扩建、襄垣通用机场等10个项目，完成投资8亿元；确保铱格斯曼飞机清洗液及充气帐篷项目建成投产。节能环保产业，重点推进瑞赛格再生资源循环利用、天元再生资源苯胺等11个项目，完成投资10亿元；确保天脊粉煤燃烧项目建成投产。信息技术产业，重点推进长治遥感卫星地面项目、首创智能产业园等10个项目，完成投资5.8亿元；确保长治工业云项目建成投产。加快改造提升传统产业。围绕信息化和工业化深度融合，以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，在传统产业领域不断延伸产业链条，走循环发展之路，将断点式生产方式转变为循环式生产方式，提升产品信息技术含量，提高产品供给质量，重点实施69个技改项目，总投资428亿元，年度完成投资150亿元。围绕减量重组、减量置换，提高煤炭先进产能占比，退出煤炭过剩产能165万吨、钢铁过剩产能190万吨，重点推进15个煤矿的提升改造，确保明鑫煤矿、潞安李村煤业、晋煤仙泉煤业等6座矿井投产达效，年度完成投资40亿元。我们将切实把转型项目建设作为“一把手”工程，把项目落地、资金到位、转型项目占比作为考核的主要指标，把开发区作为转型发展的主战场，把招商引资作为干部能力的“试金石”，把深入一线解决问题作为干部的“必修课”，务求项目建设取得更大实效，为加速推动高质量发展、构建现代化经济体系增添新血液、注入新动力，让长治的转型升级之路越走越宽广、越走越自信，让这座资源型老工业城市永葆勃勃生机。 （二）聚焦发展短板，全力打好“三大攻坚战”。打好打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口。唯有聚焦聚神聚力，拿出过硬措施，确保风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，才能守住长治高质量发展的底线，才能为全面建成小康社会打下坚实基础。有效防范化解重大金融风险。我市金融风险总体可控，但潜在风险和隐患需要高度重视。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，依法打击恶意逃废金融债务行为，降低银行不良贷款率，严格规范担保机构、小贷公司等金融机构经营行为，积极防范化解企业债务违约风险和企业担保链风险。持续拓宽企业融资渠道，推动壶化集团在主板上市，加快高科集团、康宝制药、太行紫团上市股改工作，完成天康科技、安得瑞防护等企业在新三板挂牌。着力提高融资规模，做大做强长治银行，加快建设“四大金融平台”，完成沁源、沁县农信社改制。全年社会融资总量达到300亿元以上。持续加大精准脱贫力度。今年我市脱贫攻坚要完成297个贫困村退出、6.46万贫困人口脱贫、武乡和沁县摘帽。切实加强扶贫队伍建设，选派最优秀、最能吃苦、最能打硬仗的同志到脱贫攻坚最前线，扑下身子与贫困群众一起干，攻克艰中之艰、困中之困。集中抓好产业扶贫，启动100万亩中药材种植、300兆瓦光伏扶贫工程，培育100个电商扶贫村、100个旅游扶贫村，发挥农业合作社带动作用，全面推进资产收益扶贫，实现所有贫困村集体经济“破零”。积极推进就业扶贫，增加造林绿化、公益林管护等公益岗位，针对贫困人口开设扶贫车间，对1.4万名建档立卡贫困劳动力开展技能培训，实现稳定就业。扎实推进易地扶贫搬迁，全面开工8897名贫困人口、991名同步人口易地搬迁工程，确保年内竣工率、投资完成率达到60%以上。全面落实政策保障，财政专项扶贫资金增长5%以上，完成金融扶贫小额信贷5亿元以上，落实好教育扶贫资助、“三保险、三救助”政策，稳定推进农村低保和国家扶贫标准“两线合一”，确保贫困群众早日受益，确保脱贫攻坚连战连胜。推进污染防治取得更大成效。我市是京津冀“2+26”联防联控区域通道城市，去年以来不断加大污染防治力度，取得了明显成效，但形势依然严峻，任务十分艰巨。必须持续减少煤炭消费量，在主城区范围内全面禁止燃煤，年内新增集中供热面积1000万平方米，年内建成国化能源调峰储备库、华润燃气应急调峰储配站，保障供气稳定，逐步扩大各县城和城乡结合部的清洁取暖范围。必须持续抓好“散乱污”企业治理，完成重点行业超低排放改造。必须持续加大扬尘、裸地治理力度。必须持续加大重点污染源管控，严厉打击各类环境违法行为。全面实施“河长制”“湖长制”，积极推进沁河、漳河流域水环境综合治理，加强辛安泉域治理保护力度，主城区全面消除黑臭水体，其他县市区黑臭水体消除比例达到80%以上，推进重点经济开发区集中污水处理设施建设。作为资源型老工业城市，工业固废对区域环境影响很大，必须切实加大工业固废资源化综合利用，重点研究推进煤矸石、粉煤灰在道路建设、新型建材等方面的综合利用。启动土壤调查评估及修复项目，完成3个矿山生态修复示范工程建设，深入实施化肥农药零增长行动，有效控制农业面源污染。合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线，切实加强森林植被和湿地等自然资源的保护修复，创建1个森林县城、10个森林乡镇、100个森林村庄，完成营造林20万亩，治理水土保持面积43.7万亩。通过努力，我们要让长治的天更蓝、水更清、地更绿。 （三）聚焦增强发展活力，全力推进改革开放。改革开放是推动新时代长治高质量发展的活力源泉，我们将以改革开放40周年为重要契机，加快推进关键领域的重点改革，持续不断地走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力，推动长治改革开放走在全省“第一方阵”。深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照部署要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。打造“六最”营商环境。不断加大对实体经济的帮扶力度，全面落实简政减税减费政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担，创新入企服务常态化机制，建立协调会议制度，及时收集汇总企业存在的突出问题和难题，按职责权限全力解决，真正让企业轻装上阵，心无旁骛抓生产、抓经营、抓项目。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量增长10%。全面推行“双随机、一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，使更多事项在网上办理，加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。积极推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层次重复执法问题。切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化国企国资改革。加大“僵尸企业”处置力度，制定市属国有僵尸、空壳企业及低效无效资产清理处置实施办法，妥善做好人员分流安置，依法处置债权债务。积极推进国有企业分离办社会职能。完成驻地16户中央企业、17户省属企业“三供一业”分离移交。加快推进市交通燃料公司等12户企业改革。完成61户脱钩企业清产核资。对产业相近、业务相关的企业进行整合重组，增强国有资本竞争力。健全民营经济促进机制。民营企业不仅是我市经济发展的生力军，也是财税增收的重要来源，更是扩大就业的主渠道，创造着半壁江山的GDP，贡献着40%的税收，吸纳着80%的就业，是推动全市转型发展的重要力量。认真落实支持非公有制经济发展政策，实施市场准入负面清单，破除各种隐性障碍。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。加强民营经济运行监测，重点监测300个民营企业，妥善应对金融信贷等风险挑战，创建省级“专精特新”企业15户，新增“小升规”企业12户以上，促进各类市场主体平稳健康发展。继续办好“长清班”，打造新时代长治优秀企业家队伍。深化电力体制改革。重点推进襄垣经开区、潞安集团增量配电试点项目。加大直供电力度，将企业直供电范围扩大到60户以上，交易电量突破50亿度。创新用地保障机制。全面开展第三次土地调查。积极推行用地新机制，持续加大拆旧区土地复垦工作，推进城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地增减挂钩用地3300亩。加强建设用地项目占用耕地补充，大力推进土地整治和高标准农田建设，新增高等级耕地2650亩。严格落实节约集约用地政策，有效盘活低效闲置土地资源，确保万元地区生产总值用地量下降5.59%。提升对外开放水平。畅通对外开放通道，加快太焦高铁、长治机场改扩建，确保长临高速今年8月份全线通车。开辟长治机场新航线，新增厦门、贵阳等6条航线，北京航班增加至每日3班。开通长治经晋城至郑州城际公交，推进长治至邯郸城际公交，每20分钟一班，票价优惠，法定节假日免费，既为方便全市人民出行，也为吸引更多游客到长治观光旅游、更多客商来长治投资兴业。力争开工黎霍高速，做好平遥经沁源至安泽、壶关经陵川至修武高速公路前期工作。建设对外开放平台，积极谋划长治机场航空口岸临时开放，推进长子能交投铁路口岸开放，年内建成海关及出入境检验检疫综合服务大楼。促进外向型经济发展，扩大优势产品出口规模，壮大出口主体队伍，新培育10家进出口潜力企业，力争出口贸易、实际利用外资分别增长3%。加大招商引资力度。把长治市招商引资奖励办法当作抓好招商工作的“梧桐树”，精心谋划包装招商引资项目，以开发区为重要招商载体，面向京津冀、长三角、珠三角、环渤海、中原城市群等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行一对 一、点对点的精准招商、以企招商、以商招商，确保年内每个县市区至少引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全市招商引资完成项目签约2050亿元，当年签约项目的开工率达到30%以上。 （四）聚焦动能转换，全力实施创新驱动战略。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们必须在强化科技引领、发挥人才作用、提升质量水平上下实功、出实招，加速推动长治高质量发展新旧动能转换。加大科技创新力度。积极争创国家创新型城市试点，重点推进与中科院半导体研究所、海外华人高新技术协会共建产学研合作平台，充分利用各类科创平台集中开展联合攻关，催发新技术、新产品、新业态，全年新建2个科技创新平台，新增2个省级以上企业技术中心、15家高新技术企业，把握创新发展主动权。设立5000万元科技成果转化引导基金，推动科研成果转化应用，全年技术合同交易额达到10亿元。加大发明专利奖励力度，确保有效发明专利拥有量突破680件，发明专利申请量达到350件。促进“双创”上水平。推广唯美诺“创意+工厂”、易淘“电商+创业”等模式，鼓励发展多形式“双创”载体，重点推进潞城市城南双创基地、双创长轴1945老工业区产业文化园、长锻双创基地等项目，打造“双创”体系产业链条。新培育省级双创基地2家、省级双创示范基地1家，力争创建国家级小微企业双创示范基地1家。强化人才支撑。提高引进人才政策标准，提供500套拎包入住的人才公寓，加大新设立院士、博士工作站奖励力度，吸引更多高层次人才来长治发展。发挥长治职业技术教育资源优势，加强校企合作，加大产教融合，推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，培育一批精益求精独具特色的长治工匠，培养600名高技能人才。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发长治科创人员的积极性和创造力。推进质量强市。紧抓我省被批准为国家标准化综合改革试点省的机遇，大力实施标准化战略，积极争创全国质量强市示范城市。深入开展企业质量提升行动，培育10家以上质量提升标杆企业。加大品牌培育力度，组织企业参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，新培育10个山西省名牌产品、2个地理标志保护产品。 （五）聚焦二十字方针，全力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代长治乡村振兴新篇章。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，出台长治乡村振兴战略规划（2018至2022年）和“5+1”六个专项规划，坚持农民主体地位、乡村全面振兴，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，突出基础设施建设、基本公共服务体系、支撑政策体系，为我市全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、明确方向、指明路径。大力发展有机旱作农业。创建全国绿色有机旱作农业示范市，是贯彻落实习总书记山西视察“要坚持走有机旱作农业的路子”重要指示精神的重大举措，是省委、省政府赋予我市的重大使命，我们要全力推进、务求实效。今年重点围绕耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展六大工程，创建12个3000亩以上的有机旱作农业封闭示范区，生产纯天然、高质量的农产品。积极推进旱作农业标准化生产和品牌创建，建设100万亩标准化生产示范基地，新认证“三品一标”农产品90个，继续举办好第二届长治农合发展博览周，打造“长治神谷”等20个区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，推进上党中药材、太行有机小米特色农产品优势区建设。深入推进农业现代化。进一步优化农业种植结构，减少玉米种植面积5万亩，新增特色农产品种植面积10万亩。做大做强龙头企业，重点扶持太行紫团、沁州黄小米等100个农业产业化骨干企业，大力推进长清生物80万吨玉米深加工、汇禾源小杂粮加工等100个农业产业化项目建设，不断完善“公司+合作社+基地+农户”生产经营模式，培育省市示范合作社80个，新认定家庭农场100个，加快建设3个省级现代农业产业园、10个市级现代农业产业园，推动农村一二三产业深度融合，带动农业全环节升级、全链条增值。深度开发党参、连翘茶等功能食品和药食同源产品，促进产业融合。加大农业科技创新，推进“互联网+现代农业”，提高农业科技水平、提升特色农产品竞争力。深化农村综合改革。以“三权分置”重大理论创新为指导，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。积极开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。完成襄垣县、长治县改革试点任务，全面铺开农村集体产权制度改革。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用。深化林权、水权、供销社改革，激活农业农村生机和活力。推进美丽宜居乡村建设。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，统筹解决好农村道路、饮水、信息通讯、教育、医疗等公共服务设施。加快推进四好农村路建设，新建改建农村公路500公里。新启动12个省级、20个市级和100个县级美丽宜居示范村。加强传统村落保护，继承发扬乡村优秀历史文化，促进农村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过努力，要把我们的乡村刻画成现代文明与田园乡村交相辉映，看得见山、望得见水、记得住乡愁的新图景。 （六）聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设和现代服务业发展。建设现代文明生态宜居城市。按照“拉大框架、扩容提质、多规合一”要求，高标准做好城市总体规划修编，精心编制滨湖新区、太焦高铁站、长丰地块等十大重点片区的控制性详规，实现主城区范围控规全覆盖，年内完成“1+3”行政区划调整工作。重点推进十大城建工程：1.筹资30亿元，推进207、208、309国道过境段环线工程建设，力争主线完工，彻底改变国道干线穿城而过的历史。2.加快推进总投资27亿元的“三馆一区”建设，年内完成主体工程。3.按照滨湖新区规划，严格管控整治周边建筑，加大漳泽湖水污染治理，环绕漳泽湖湿地建设步行、慢行、骑行、车行、绿行“五行”系统，开辟休闲健身新空间，打造魅力长治新名片。4.启动高铁站站前广场及相关配套设施建设，年内建成高铁站到机场的快速通道，把高铁站片区打造成为我市集现代交通枢纽、现代物流集散、现代服务业集聚于一体的城市靓丽新地标。5.开展主城区架空线路专项整治，今年重点整治10条主干道、20条次干道和50条巷道的“蜘蛛网”。6.开工建设总投资24.4亿元的新长北干线、保宁门街改造等7条市政道路工程，同步改造各类管网425公里，年内建成通车。7.开工建设八一桥等3座市政桥梁和长治学院等2座人行过街天桥，新建改造20座城市公共厕所，新增2000个城市停车位。8.建成投资2.5亿元的紫金西街、五针街铁路立交桥和襄垣城际连接线工程，改扩建长治南高速出口，疏通城市出入通道。9.积极推进生活垃圾分类处理，开工建设投资5亿元的垃圾发电项目，加快实施污泥餐厨垃圾处置项目，新建10座垃圾中转站，在各级党政机关、居民区、学校、医院、宾馆、城中村等选取50个试点开展分类示范工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。10.加快推进棚户区、城中村改造，推进已开工的5000套棚改住房建设，确保年底交付使用，围绕长丰片区、天晚集片区等集中连片棚户区新开工建设4578套棚改住房；加快实施主城区11个城中村改造工程，完成马坊头、史家庄等6个村庄改造。我们还将切实加大园林绿化工作的力度，新增绿地面积200万平方米，整治裸地150万平方米，完成泽馨公园建设，国庆节向市民全面开放。各县市区都要积极围绕主城区扩容提质，实施一批重点城建工程，全面提升县城综合承载能力，加快推进与主城区交通设施互通互联、公共服务均等共享、产业发展高度融合，推动上党城镇群建设提档次、出精品、上水平，使长治真正成为山西的省域副中心城市。大力发展现代服务业。加快构建立体式现代物流格局，重点推进黎城智慧能源物流港、长治烟草物流配送中心等14个项目建设，完成投资22.9亿元。加快发展现代商贸业，重点推进万达广场、经开区现代物流园等10个项目建设，完成投资6.2亿元。大力发展电子商务，新增1个电子商务示范县、2个电商产业园，培育5家市级电商示范企业，新改扩建500个村级电商服务站，覆盖率超过70%。力争全市服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 （七）聚焦太行板块，全力抓好文化旅游产业发展。长治山川壮美、历史悠久、文化灿烂，是八百里太行最美地段，大美太行在长治。我们要建设全国一流、国际知名的全域旅游目的地，加快把文化旅游产业培育成我市新的战略性支柱产业。打造太行旅游品牌。坚持高标准规划，编制以太行板块为主的全域旅游发展规划。大力解决旅游交通瓶颈问题，开工建设总投资54亿元、全长289公里的太行一号旅游专用线，构建四通八达的旅游交通网络，同步谋划沿线旅游资源的深度开发。深入挖掘红色旅游资源，大力发展红色旅游，推进黎城黄崖洞兵工厂等景区景点的提档升级，把上党革命老区打造成为全国红色旅游目的地。发挥市文旅集团龙头作用，加快推进全域旅游发展。引进战略投资者，重点推进神龙湾、太行欢乐谷等项目建设，新建改建旅游厕所129座，力争太行山大峡谷成功创建国家5A级景区。围绕建设全国休闲农业和乡村旅游示范市，促进旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，重点提升培优20个乡村旅游精品示范点，扶持40个“农家乐”开展标准化建设，重点打造推介10条乡村旅游精品线路和100个精品景点。强化旅游市场综合监管，优化旅游服务环境。综合利用多种方式加大旅游宣传力度，举办好太行旅游养生体验季系列活动。把太行旅游打造成为世界知名品牌，吸引全国及世界各地游客来长治欣赏山水太行、体验文化太行、品味绝美太行。促进文化惠民。牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神，不断巩固扩大全国文明城市创建成果，拓展群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，选树长治好人、道德模范、感动人物、文明家庭，培育良好家风、民风、社风，切实提高长治文明程度。强化国家公共文化服务体系示范区建设，提升公共文化服务水平，继续办好周末大剧院、流动图书车、农村公益电影放映、送戏下乡、上党文化大讲堂等文化惠民活动。加快推进四个院团的排练场地建设，确保年内投入使用。加快文化产业发展。运用文化产业普查成果，支持大中小微多层次文化企业发展，积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育、金融、科技等融合发展，着力打造一批市场化的文化产业基地。加强文化遗产和文物保护利用，加大文化传承保护与开发力度，创作更多文艺精品。 （八）聚焦提升群众获得感，全力保障民生需求。不忘初心，人民至上。我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻放在心头、抓在手上，持之以恒为群众办实事、解难事，让改革发展成果更多更公平惠及长治人民。优先发展教育事业。以提升我市高考升学率为切入点和突破口，强化队伍管理、加大考核奖励，确保我市高考升学率一年有改观、两年见成效、三年大提升。实施学前教育第三期行动计划，确保学前三年毛入园率达到91%以上。加快推进主城区8所义务教育学校建设，确保长子门小学、火炬中学改扩建等5所学校建成投入使用。推动县域内城乡义务教育一体化发展，完成165所农村寄宿制学校标准化建设，确保所有县通过国务院义务教育发展基本均衡评估验收。加强教育信息化建设，促进教育管理和教学质量提升。支持特殊教育、民办教育、职业教育、继续教育健康发展。强化师德师风建设，办好人民满意的教育。促进就业增收。按照“人人持证、技能社会”的要求，实施全民技能提升工程，对5万名农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训，并取得相应技能等级证书，积极举办各类职业技能大赛，提高劳动者就业能力。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，帮助就业困难人员实现稳定就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进农民工工资无欠薪市县创建活动，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为，严格落实最低工资标准，保障居民收入持续增长。加快建设健康长治。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，进一步完善“三医”联动改革机制，推动医改工作走在全省前列。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进市医院、市二院综合楼、市妇幼保健院改扩建等项目建设。鼓励规范社会办医，加快发展中医药事业，积极筹建市中医院综合楼项目。深入开展爱国卫生运动。积极推进医养结合。推动全民健身和全民健康深度融合，促进体育事业发展，加快体校建设，积极备战山西省第十五届运动会，做好第二届全国青年运动会赛事筹办工作。加强社会保障体系建设。今年在财力十分紧张的情况下，各级政府都要保持对社会保障投入的稳定增长，扎实办好省政府“六件民生实事”。再次提高城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助标准，每人每月由85元提高到108元，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，每人每年由450元提高到490元，健全被征地农民基本养老保险制度。实施社会保障全覆盖计划，促进全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。 （九）聚焦发展底线，全力维护社会安全稳定。安全稳定是人民美好生活的基础和前提。我们必须牢固树立总体国家安全观，坚决守住“三条底线”，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实抓好安全生产。坚持“四铁”要求，严格落实各项措施。严格企业履行安全生产主体责任，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”体系建设，提高隐患源头治理能力。扎实推进安全生产责任体系、全民安全素质提升、安全生产执法检查长效机制“三项建设”，稳步提高政府安全监管效能和企业安全管理水平。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域专项整治，切实减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势保持稳定。深化平安长治建设。以创建全省最安全城市为目标，扎实推进社会治安防控“六网覆盖”工程，严厉打击违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续加大毒品打击力度，开展“雷霆扫毒”专项行动，从严打击吸毒贩毒违法行为，坚决遏制毒品来源，严格强制戒毒。提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件发生。强化极端天气应对，做好防灾减灾救灾工作。加强社会综合治理。坚持共建共治共享，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推动社会治理重心向基层下移。做好社区矫正工作，加强对特殊人群的帮扶和管理。扎实做好信访工作，维护和解决好群众合理利益诉求，坚决打击以访谋利、组织非访等违法行为，不断提高社会治理水平。切实加强统计、科普、档案、地方志、人民防空、双拥共建工作，发展老龄、慈善和红十字会事业，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织改革发展，做好民族宗教、外事侨务、对台各项工作，支持国防建设和军队改革，为全市改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。各位代表，新时代对政府工作提出新要求，各级政府及其工作人员一定要坚持在党的领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习、强化管理，促进思想观念大转变、本领素质大提升、工作方法大改进，不断提升政府履职能力和服务水平。一要勤政为民。人民政府为人民，全心全意为人民服务是我们的天职。全市各级政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利，多解民生之忧。我们要严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进依法行政，坚持科学、民主、依法决策，努力建设人民满意的政府。二要务实担当。新时代赋予了我们加快长治发展、造福上党人民的历史重任，我们要以昂扬向上、奋发有为的精神状态，迎难而上、知难而进，问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩，工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地褒奖、鼓励担当者，支持、保护担当者；完善问责机制，旗帜鲜明地对不作为、慢作为、乱作为行为严肃问责，让务实担当精神在上党大地蔚然成风。三要高效服务。改革发展，服务至上。我们要刀刃向内、自我革命，不断提升全市政府系统的服务水平，提高全体工作人员改革创新、狠抓落实、驾驭风险的本领，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决，不说不能办，只讲怎么办，真正为企业、为群众提供优质高效服务。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，切实强化政务督查，全力破除“中梗阻”，全面打通“最后一公里”，推动政府各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。四要廉洁从政。廉洁为从政之本。我们要深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及实施细则，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈纠“四风”、正作风。完善财政预算管理，严控“三公”经费，加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全市政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，上党大地人杰地灵，长治人民勤劳睿智。这片土地铸就了伟大的太行精神，创造过世人瞩目的奇迹和辉煌。走进新时代，我们都是建设者、开创者、见证者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为把长治打造成为山西重要增长极和省域副中心城市，为实现长治经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加美丽、人民更加富裕而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资黎城县】2018年黎城县政府工作报告

  2018年4月9日在黎城县第十六届人民代表大会第三次会议上县长牛晨霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以转型升级为统领，以项目建设为载体，以民生改善为目标，砥砺奋进，狠抓落实，经济社会和各项事业取得了新发展。一年来，我们自逼加压，调结构、保增长，发展态势持续向好。2017年，全县地区生产总值完成30.9亿元，增长2.4%。固定资产投资完成29亿元，增长8.9%。一般公共财政预算收入完成1.6亿元，增长0.4%。城镇居民人均可支配收入达到18075元，增长6.6%。农村居民人均可支配收入达到8289元，增长6.4%。全县三次产业比例由2016年的11.1:33.5:55.4优化为9.4:33.2:57.4。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物减排等约束性指标，圆满完成市下任务。一年来，我们抢抓机遇，促转型、强动能，产业结构日趋合理。持续推进新旧动能转换，转型步伐明显加快。新能源产业，成为国家能源局光伏发电技术领跑长治基地之一，协鑫30兆瓦光伏发电项目运行良好，年发电量达到4564万千瓦时。新材料产业，中技金谷新型建材项目三期工程全面铺开;橡塑磁粉、聚英科技1万吨镁合金及提纯等项目顺利实施。装备制造业，重点实施了中航明德无人机、白龙运输公司挂车制造、潞安华信煤矿设备、恒泰精密铸造等项目，装备制造业发展初见成效。文化旅游产业，启动实施了杨岐山、白岩寺、龙洞景区等3条乡村旅游公路建设，打造了上赤峪、石壁底等30多个乡村旅游示范村，黄崖洞兵工厂被列入第一批中国工业遗产保护名录，黎城文化旅游产业正成为全市乃至全省的靓丽招牌。现代服务业，“双千万吨”物流园区基本建成，出台了《创优营商环境支持物流企业发展实施意见》，物流产业税收同比增长98.54%。淘宝特色中国·黎城馆上线运行，经营品种50类，实现销售收入500余万元。全县电商服务点达到40家。传统产业，采取环境倒逼、循环发展、技术革新等多种方式，加快传统产业升级改造步伐，太行钢铁高强度钢筋、粉末冶金还原铁粉等新产品销售收入占企业销售总收入的比例由30%提高到70%以上。一年来，我们发挥优势，兴产业、增效益，“三农”工作成效明显。成功创建省级农产品产地初加工示范县，成功申报省级农产品质量安全示范县、省级中药材现代农业产业园、山西好粮油行动示范县和长治市绿色有机小麦封闭示范区。培育发展了同安种植专业合作社、宝方山农业生态园等一批省级休闲农业和乡村旅游示范点。家庭农场达到135家，农民合作社达到843家。着力强化农业品牌建设，“三品一标”农产品认证达到38个，面积达到6.9万亩。实施了鑫农奥利种业玉米新品种繁育及加工、振东集团30万亩道地中药材种植与加工、汇禾源“三合一”农产品循环深加工等一批农业项目，以项目举龙头，以龙头带基地，以基地连市场，农业综合效益得到有效提升。一年来，我们精准施策，找差距、补短板，脱贫攻坚连战连胜。将脱贫攻坚作为提升民生福祉的一号工程，因村而异、因户而宜、因人施策，举全县之力狠抓脱贫攻坚，圆满完成1029户2500人脱贫任务，8个贫困村全部摘帽。孔家峧、北坡、长畛背3个贫困村打造成为集观光采摘、农家体验、乡村旅游为一体的特色旅游村，为全市整村脱贫树立了典范。一年来，我们迎难而上，抓改革、求突破，发展活力竞相迸发。敢闯敢试、先行先试，全面深化改革，50大项76小项改革圆满完成年度目标。国企改革，对32家国有企业分类实施改制，国有企业公司制改革、党政机关与所办企业脱钩改革、混合所有制改革顺利推进。河长制改革，全县所有河流按照管辖权限，全部实行河长制管理，在长治市13个县市区中走在前列。商事制度改革，全面实行注册资本认缴登记制，取消前置许可142项，实现全程电子化网上注册登记和“十七证合一”，新发展各类市场主体1129户。农村综合改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置政策，完成247个村(居)农村土地承包经营权确权合同签订。旅游体制改革，组建了太行红山旅游开发有限公司，旅游产业管理、经营两权分离，景区经营更加灵活。融资体制改革，县农村信用社完成改制，农村商业银行正式挂牌运营，焕发出新活力，上缴税收增长249.7%。医疗卫生体制改革，被列为全省县乡医疗卫生机构一体化改革第二批试点县，按照上级要求，各项工作有序推进。一年来，我们铁腕治污，严治理、建机制，生态环境持续改善。实行了处级领导包保重点企业和环保巡查监管制度，35家环保重点企业全部实施了错峰生产;取缔“散乱污”企业50家，拆除燃煤锅炉81台，淘汰黄标车36辆;划定禁煤区2个，拆除民用锅炉28台;出资1000余万元，对1347户居民实施了“煤改气”工程;县城主城区内禁止燃放烟花爆竹，全面打响大气污染综合治理攻坚战。以“五道五治”为契机，完成拆违3464处，面积60.4万平米;腾退土地1488亩，复垦825亩;整治河道147公里，护坡砌筑2.6万米，20多万平米，打造出一批特色鲜明的生态路、生态村、生态河。护坡砌筑、河道治理工作走在全市前列，受到了市委、市政府肯定和表扬，并作经验交流。成功创建3个省级美丽宜居示范村、3个市级示范村、50个县级示范村，城乡环境明显改善。大力实施太行山造林绿化、通道绿化及荒山绿化工程，新增绿地3万亩，生态环境持续改善。一年来，我们以人为本，办实事、惠民生，各项社会事业齐头并进。始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进各项社会事业协调发展。2017年，民生领域支出达到8.8亿元，占财政总支出的77.3%，同比增长4.6%。办学水平不断提升。投入4000余万元，启动北坊小学综合楼、南委泉中学教学楼工程建设。投入800余万元，完成三中餐厅、西井中学教学楼主体工程。深入实施“全面改薄”工程，投入3000余万元，为50所中小学配置图书、购置计算机等教学设备。为4562名中小学生(幼儿)发放各类惠民资金480万元。医疗水平稳步提高。积极推进家庭签约医生服务，全县家庭签约医生服务率达到41.9%，超额完成市下任务。大力开展免费巡诊活动，受益群众5万余人次。贫困人口“双签约”服务签订率、建档率达到100%。启动全国健康促进县创建工作，群众健康意识进一步提升。严格落实计生奖励扶助政策，为3743名奖扶对象发放资金275万元。文化事业蓬勃发展。送戏下乡、戏曲进校园248场，公益电影放映3000余场次。积极开展文物保护工作，完成城隍庙、上党战役指挥部旧址、城内关帝庙等4处文物保护单位维修工程。启动109处市县文保单位保护范围和建设控制地带划定工作。道路交通条件明显改善。大力实施“四好农村路”建设工程，积极改善农村路网条件。投资3000余万元，启动程家山～赵店线公路改建工程。完成50公里农村安全生命防护工程。投资2369万元，为9个重点贫困村改建道路38公里，贫困村出行难问题得到彻底解决。城乡基础设施承载服务能力进一步提升。以县城中心广场拆迁为开端，启动棚户区改造工作。新开工保障性住房242套，农村危房改造100户，新增供热面积80万平米，新建和升级改造自来水管网8公里、污水管网10公里、中水管网6公里、供气管网11公里，县城新增绿地面积13万平米。社会保障能力有效增强。城镇新增就业岗位2445个。农村低保标准提高到3030元，五保老人集中供养标准和分散供养标准分别提高到7000元、4300元。行政事业人员采暖费足额按政策兑现，平均增加1100元;拨付670万元，着手解决拖欠10年的老干部抚恤金问题，干部群众获得感、幸福感持续提升。社会治理更加有效。全县4504家工商注册单位全部落实安全生产责任制挂牌，实现了监管责任全覆盖。创新实行了安全隐患“三三查”工作机制，深入开展非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、食品药品、市政设施等专项整治行动，全县安全形势总体平稳。严打严治，吸毒贩毒现象得到有效扼制。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感明显增强。一年来，我们依法行政，转作风、优服务，政府自身建设不断加强。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。深入推进依法行政，认真落实《法治政府建设实施纲要》，积极推进政府法律顾问制度，23个政府工作部门和10个乡镇全部聘请了法律顾问，主动学法、守法、用法，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大议案、建议123件，政协提案106件。全年三公经费支出499万元，同比下降10.7%。各位代表，一年来，面对改革发展的层层压力与重重困难，我们始终保持改革定力，勇敢面对挑战，千方百计稳增长、调结构，壮大发展新实力;我们牢牢把握时代大势，创新思路举措，综合施策补短板、强弱项，培育发展新动能;我们时刻牢记历史使命，坚持执政为民，持续发力务实功、办实事，取得发展新成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是在座各位代表、各位委员团结一心、积极参与、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是财政收支矛盾突出，在全市十三个县区中，财政支出总量最少。二是传统产业占比仍然偏大，产业结构倚重，转型任务仍然艰巨。三是新兴产业发展缓慢，转型项目数量少、比重小，带动力不强，支撑效果还不明显。四是农业生产经营方式粗放，农业基础设施仍然比较薄弱，农民增收手段单 一、路子还不广。五是一些干部作风仍需进一步转变，慢作为、懒政、怠政还不同程度存在。对此，我们务必坚持问题导向，强化责任意识，采取针对措施，认真加以解决，推动转型发展。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，经济社会发展已经进入质量变革、效率变革、动力变革的新时代。中央提出，要坚持稳中求进工作总基调，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，实现高质量发展。省委、省政府把今年确定为转型项目建设年，提出全面加快建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地“三大目标”。市委、市政府要求着力打造山西重要增长极、建设省域副中心城市。我们必须抢抓历史机遇，勇担历史使命，扎实工作，锐意进取，奋力开创黎城转型发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，打好“防范风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，以“示范区、排头兵、新高地”三大目标和打造山西重要增长极、建设省域副中心城市为引领，以“课题式三合一”工作法统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全力打造“山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行旅游产业度假区”三大板块，奋力开启新时代黎城发展新征程。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长8%，力争达到9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入保持正增长，力争达到6.2%;城、乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内，其他约束性指标不折不扣完成市下任务。围绕上述目标，今年在统筹做好各项工作的基础上，要突出抓好五方面重点工作： （一）打造三大板块，引领转型发展山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行旅游产业度假区三大板块是我县对标省委、省政府“三大目标”的有力举措，是落实市委、市政府打造山西重要增长极、建设省域副中心城市的具体实践，是黎城转型发展的重要承载，我们要按照“课题式三合一”工作法，聚焦三大板块，科学研判，扎实推进。1、以推进田园综合体建设为龙头，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的创新举措，田园综合体是乡村振兴战略的有力抓手。启动田园综合体建设。融合历史文化、红色文化、传统文化等资源，统筹农业生产、农耕文明、乡村旅游等要素，三次产业融合发展。按照“1+6+N”总体规划，以黎侯古城田园综合体为龙头，以洗耳河山地体验、石壁底江南水乡、清泉清漳风情园、路堡休闲农业园、同安奇花异果园、观音辿雄山秀水6大田园为龙身，以突出特色为切入点，以农民增收为落脚点，配套完善相关设施和服务体系，形成田园综合体集群，全力打造山区田园综合体标杆县。让人们在感受古黎文化的同时，看得见山，望得见水，记得住乡愁，变绿山青山为金山银山，变山水田园为休闲乐园，力争用3～5年时间，打造成黎城旅游集散中心、太行最美田园小镇、中原养生产业典范。构建现代农业体系。突出抓好有机旱作农业，在上遥镇发展3000亩绿色有机小麦农业封闭示范基地。大力调整种植结构，全县小麦种植达到3万亩以上，道地中药材、蔬菜、水果、油料等达到5万亩，小杂粮达到4万亩。壮大农业龙头企业，加快实施振东集团道地中药材、汇禾源“三合一”农产品循环深加工、同安南果北种特色水果、20万吨玉米综合利用等重点农业项目。大力培育新型农业经营主体，创建1个国家级、5个省级、6个市级、10个县级示范合作社。发展壮大三皇小米、黎城党参、康禾桑果等特色品牌。新认证至少5个“三品一标”农产品。依托黎城特色淘宝馆，打造3～5个微商村，完成3个乡镇物流服务中心和63个村级物流服务点建设。推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村集体经济破零，经济收益5万元以上村力争达到120个。建设美丽宜居新农村。以垃圾、污水治理和改厕为重点，探索建立垃圾分类投放、收集、处理机制，实现人员队伍、清扫保洁、垃圾收储、村容整饰、长效管理“五个全覆盖”，创建2个省级、1个市级和10个县级美丽宜居示范村，走出一条适合黎城县情的统筹发展、融合发展、全面发展的乡村振兴之路。2、以打造能源革命东出太行桥头堡为切入，建设现代物流智慧港。放大三省通衢区位交通优势，抢抓山西能源供给结构转型机遇，深挖晋煤外运大通道潜能，发挥华驰、国新、鑫源等铁路物流和白龙、昌隆等公路运输企业运力优势，引入物联网、大数据平台，规划建设集储、配、洗、选、运一体化运营，采购、加工、发运一条龙作业，交、运、集、散一站式服务的3000万吨级智慧能源物流港，全力打造京津冀清洁能源供应新基地，着力构建连接东西、沟通南北、智慧高效的现代物流枢纽体系，培育黎城经济发展新的增长极。3、以建设中太行旅游产业度假区为统领，创建全域旅游示范区。打造太行旅游板块是全省加快文化旅游产业发展的重大战略决策。巍巍太行八百里，最奇最美在黎城。作为太行旅游板块的重要组成部分，要高标准、高起点编制以中太行为主的全域旅游发展规划，全域整合、全景打造、全业融合，特色化、差异化、园区化编制，完成文化产业园区、兵工小镇等旅游项目规划。拓展充实文化内涵，全面推进黄崖洞5A级景区创建工作，加快四方山、洗耳河等景区基础设施建设。以长治市建设全国军民融合示范区为契机，加快发展红色旅游;做好冀南银行、中央北方局高干会等红色旧址保护工作。发展以孔家峧、石壁底等为代表的乡村旅游，融入民俗表演、农家休闲、田园观光等要素，实现四季有景、全域能游。办好太行红山国际自行车骑游文化节、四方山红叶节、迎春花节等节庆活动，加大在央视等主流媒体宣传力度，用好“互联网+”和微信平台推介，与周边地区联手开设旅游精品线路，真正把文化旅游产业打造成为黎城转型发展的战略性支柱产业。 （二）聚焦三大目标，提高发展质量聚焦省委、省政府确立的示范区、排头兵、新高地三大目标，围绕转型项目建设年要求，把项目建设作为推动转型发展的主抓手和突破口，持续发力，恒久用功，实现高质量持久发展。1、抓好项目建设，走出转型发展黎城路径。项目是产业转型的核心载体，是实现高质量发展的关键支撑。要牢固树立新发展理念，紧盯转型目标，一切围绕项目转、一切围绕项目干，用项目建设新成效，推动黎城经济大发展。培育新能源产业。立足我县光照条件和风力优势，抓住长治入围全国光伏发电领跑基地机遇，重点在黎侯镇、东阳关镇、洪井乡、停河铺乡实施光伏发电技术领跑者基地建设;加快前期工作进度，力争太原重工10万千瓦风电、江苏远景30万千瓦风电、北控集团分布式风力发电项目落地开工，掀起新能源项目建设新高潮。壮大新材料产业。加快推进中技金谷装配式房屋建造体系、山西潞安泰斗防水建材、聚英科技年产1万吨镁合金加工、华太年产20万吨硅酸钠及精细加工等项目建设，以新型建材、还原铁粉、橡塑磁粉、硅制粉、镁合金等为重点，培育新材料产业集群。打造现代制造基地。开工建设中来2GW高效太阳能电池组件项目，加快建设中航明德无人机研发及生产、潞安华信煤矿物联网监测系统等项目，开启装备制造智时代。2、加快能源革命，作出转型发展黎城示范。支持粉末冶金、太行钢铁、长福焦化、华太焦化、青春玻璃实施节能技改，按要求化解钢铁产能38万吨。以能源、原材料供应为纽带，深化钢铁、焦化、玻璃、新型建材、农产品加工等企业合作，建立起企业循环发展、互利共赢的运行模式，实现再生利用、联盟发展、延伸发展。大力发展清洁能源，依托榆济管道和国化能源两条长输管线，加快实施工业、民用“煤改气”工程;推进冬季清洁取暖工程，加强散煤污染综合治理，在有条件的乡镇、村推广使用天然气、煤层气等清洁能源。发挥我县山高坡广，太阳能、风能潜力巨大优势，大力发展光伏发电、风力发电产业。以最大的决心和勇气，着力构建绿色、低碳、清洁、集约、高效的新能源体系。3、创优发展环境，扛起转型发展黎城担当。良好环境是加快发展的孵化器，要扛起时代担当，履行岗位职责，全面创优环境，促进转型发展。一是全面深化改革。把改革作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，全面深化各项改革。政府机构改革。按照中央、省、市改革精神和部署要求，优化政府机构设置和职能设置，统筹兼顾、有序推进，高质量完成机构改革任务，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。国企国资改革。加大国有僵尸企业、空壳企业清理处置力度，依法处置债权债务;整合重组低效无效企业，增强国有资本竞争力;积极推进国有企业分离办社会职能，完成“三供一业”移交工作。商事制度改革。引深“多证合一”，激发市场主体活力;完善事中事后监管机制，实施市场准入负面清单制度，加强诚信体系建设，依托信用信息共享平台，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体依法诚信经营。县乡医疗卫生机构一体化改革。完善分级诊疗制度，构建县乡医疗卫生服务新体系;提升基层医疗卫生服务能力，夯实双向转诊基础。大力实施家庭医生签约服务，一般人群签约覆盖率达到60%，重点人群签约覆盖率达到80%。实行基本药物供应保障“五统一”，建立和完善医疗服务价格动态调整机制，公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以下。二是大力实施招商引资。招商引资是转型发展的生命线，要作为一把手工程抓紧、抓好、抓出成效。牢固树立创新、绿色、循环发展理念，引进一批符合黎城实际、市场潜力大、发展前景好的大项目、好项目。瞄准高精尖、集约化引进项目、布局项目。拓宽信息渠道，集中推介和走出去、请进来相结合，既引智又引技，靠人才兴产业，靠技术促发展。进一步完善全民招商引资激励制度、考核制度，调动全社会招商引资积极性，全面扩大招商成果，力争完成项目签约90亿元，到位资金18亿元。三是着力优化服务。围绕项目建设创环境、优服务、强保障，着力营造“六最”营商环境。全面推行企业投资项目承诺制改革，以零障碍、低成本、高效率为原则，实施重点项目绿色通行证、并联审批、一站式服务制度，落实项目手续全程代办服务，真正让企业轻装上阵，心无旁骛抓建设、抓生产、抓发展。严格落实项目建设“五个一”包联机制，实行项目建设月研判制度，破解项目建设瓶颈，保障招商项目早落地、落地项目早开工、开工项目快推进。 （三）围绕三大攻坚，补齐发展短板防范风险、精准脱贫、污染防治是中央确定的三大攻坚任务，和人民群众生产生活息息相关，必须群策群力，全力推进。1、狠抓精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，精准发力、靶向施策，高质量完成脱贫任务。通过扶贫产业增效、基础设施完善、就业跟踪服务等多种方式，巩固扩大脱贫成果，保障4351名脱贫人口实现长期稳定脱贫。在10个贫困村全部脱贫的基础上，再选择10个困难村重点扶持发展特色产业，带动群众增收脱贫。因户而异、因人而异，按需施策、按需帮扶，依托产业带动、就业培训、易地搬迁等多种方式，完成2825名贫困人口脱贫。2、严守环保底线，厚植生态环境新优势。把生态文明建设摆在突出地位，像保护眼睛一样保护生态环境。深入开展大气污染防治行动。严格落实“大气十条”和“2+26”通道城市特别排放限值要求，严格监管，严厉打击，确保达标排放。加强扬尘防控治理、餐饮油烟治理、秸秆露天禁烧、尾气排放治理等，力争二级优良天数达到255天以上。着力开展清水行动。严格落实“水十条”，细化河长制、湖长制工作职责，推进漳河流域水环境综合治理，完成小东河生态湿地建设;完成5公里污水、2公里中水管网建设，启动污水处理厂设施提标改造工程，实现城市污水达标排放;投资203万元，完成11处集中式饮用水源地规范化建设，确保饮用水安全。扎实推进净土行动。严格落实“土十条”，加强农业污染面源治理。深入推进化肥农药零增长行动，化肥农药施用量分别减少0.6%和0.5%;完成29个畜禽养殖场粪污治理配套设施建设，全县规模养殖场粪污治理配套率达到80%以上;扩大有机肥施用面积，秸秆还田10万亩以上。持续推进生态修复。践行绿色发展理念，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和畜禽禁养区域划定。完成太行山绿化造林0.7万亩、补贴造林1.4万亩、封山育林0.5万亩，完成干果经济林提质增效3万亩，建设林业有害生物防治示范区2个，创建森林村庄9个。3、夯实责任体系，全力维护安全稳定。安全稳定的社会环境是人民实现美好生活的基础。切实防范财政风险。树立过紧日子思想，加强政府债务管控，遏制隐性债务增量，杜绝违规举债行为，坚决打好防范化解财政重大风险攻坚战。按照保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点原则，切实做好财政保障工作。将财政资金向转型综改、创新驱动、招商引资等重大战略倾斜。投入2071万元，将财政供养人员住房公积金单位缴存比例由5%提升到12%。坚决守住一般性支出、三公经费零增长底线，超范围超标准的经费一律不予追加。坚定不移抓好安全生产。严格执行“一法一条例”，牢记“四铁”要求，坚决守住“三条底线”，持之以恒抓好安全生产。构建“1+N”安委会格局，建立健全行业专委会，压实监管责任，强化企业主体责任，着力构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系;规上企业全部实施“双防控”建设工程，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行企业购买服务制度，邀请专家开展应急管理专题培训、安全自查，加快企业安全生产标准化建设。全面落实“四个清单”，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，实现科学有效监管;深入开展非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、燃气、消防、特种设备等重点行业领域专项整治，完善隐患源头治理机制，实行闭环管理，把隐患当事故对待，全力维护社会安全稳定。全面强化社会治理。对人民群众最关心、最直接、最深恶痛绝的吸毒、贩毒问题，切实采取强力措施，始终保持高压态势，零容忍、出重拳、严打击，还黎城一片净土。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感。加强预防和化解社会矛盾机制建设，提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件发生。做好重大自然灾害防灾减灾和救灾工作。加强网络舆情管理工作，营造积极向上的宣传氛围。加快法治黎城建设，提高全民法治意识。各位代表，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定是做好一切工作的底线。我们要切实增强工作预见性，下好先手棋、打好主动仗，做到防患于未然，努力创造安全的发展环境，稳定的社会环境，让16万黎城人民生活得安心、顺心，舒心、放心! （四）实施三大工程，增加民生福祉践行以人民为中心的发展理念，坚持在发展中改善和保障民生，使群众得到更多的获得感、幸福感。1、基础设施提标工程。高水平规划、高质量建设，着力打造宜居宜业美丽新黎城。按照以绿荫城、以水润城、以文化城、以园兴城总体思路，抢抓棚改政策机遇期，用好棚改融资政策，加大力度，集中精力，实施棚户区和城中村改造项目，推进中心广场、政务大厅、金谷商城、农行、东关等五大片区改造，形成老城、旧城、新城“三城一体”大县城框架格局。规划建设北坊沟中央花园，与城隍庙、黎侯古城、东湖游园形成县城群众休闲娱乐四大亮点工程，把黎城打造成别具特色的宜居古城、美丽新城、花园城市。投资500万元，解决20多个村健康饮水问题。投资2亿元左右，大力实施“四好农村路”建设，新建改扩建70个村，38条114公里农村道路;加快太行一号旅游公路建设;做好黎霍高速公路、309国道改线等项目前期准备工作，进一步改善城乡交通条件。2、公共服务提质工程。公共服务基本均等，是政府不懈的目标追求，是缩小城乡差距、促进均衡发展的重要途径。优先发展教育。投资3100万元，完成4所初中、30所小学及教学点校舍建设，确保顺利通过义务教育基本均衡国家验收。全面推行中小学教师县管校聘制度，根据学校布局调整和学生规模变化情况，合理调配教师，确保教学质量。丰富群众文化生活。广泛拓展文化阵地，新建文化馆、图书馆今年正式启用。广泛开展文化惠民工程，年内免费送戏下乡100场，送电影下乡3000场，安装广播电视户户通2000套，补充农家书屋图书1.5万册。深度挖掘民间文化资源，加大非遗传承保护力度，引导非遗项目产业化发展。完成黄崖洞兵工厂旧址修缮。对不可移动文物划定保护范围和建设控制地带。提升全民健康水平。坚持县城环境整治与美丽乡村建设相结合，全民动员，全员上阵，建管并重，疏堵并举，加大县城综合管理和环境卫生整治力度，确保顺利通过国家卫生县城第四轮复审验收。实施健康黎城战略，以县城、停河铺乡、西黄须村为试点，积极推进健康县城、健康村镇建设，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。坚持预防为主，提升人民群众健康素养，完成全国健康促进县创建工作。深入实施食品安全工程，确保群众吃得放心。3、社会保障提升工程。社会保障是民生安全网、社会稳定器，要兜底线、织密网、建机制，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。促进就业增收。做好农村转移劳动力、城镇失业人员和企业在岗职工等技能培训，打响“黎城隧道工”劳务输出品牌。创造机会努力扩大就业面，新招录146名公务员和事业单位工作人员。加大劳动监察和违反劳动法律法规行为的查处力度，积极创建全市农民工工资无欠薪试点县。严格落实最低工资标准，确保居民持续增收。加强社会保障。促进全民参保登记，消除社会保障盲点，实现人人享有基本社会保障。提高城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助标准，每人每月由85元提高到108元;提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，每人每年由450元提高到490元。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。进一步加强统计、气象、地震、人防、档案、地方志、双拥共建等工作，发展老龄、慈善和红十字会、民族宗教等事业，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织改革发展，集聚社会各界正能量，促进经济社会快发展。 （五）突出三个着力，加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。牢固树立四个意识，坚定四个自信，持之以恒转作风、提效能、强管理，以扎实的作风、担当的精神、过硬的本领，全面提升政府行政能力。着力狠抓落实，以新形象凝聚新合力。政府各工作部门要履职尽责，务实有为，增强会作为、善作为的能力。要在深入调查研究、破解发展难题上下功夫，用改革的办法、创新的精神、钉钉子的韧劲，抓好各项工作任务落实;要继续深化、拓展、延伸“13710”工作制度，强化督查结果运用，明确任务书、责任人、时间表、路线图，真诚认账，及时算账，按期交账;严格实行首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，切实提升行政效能;要不断提高政治素质和工作本领，实字当先，干字当头，干出发展的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的好局面。着力依法行政，以新作为担当新使命。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府。严格依法行使职权、履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动转型、化解矛盾、维护稳定的能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，接受司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案;坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格实行法律顾问制度，加大重大行政决策合法性审查，保证决策权限合法、程序合法、实体合法，使政府各项工作在法治的轨道上、在制度的框架内运行，确保每一项工作都经得起法律和历史的检验。着力廉洁从政，以新作风开启新征程。坚决落实全面从严治党要求，狠抓政治建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决不破底线、不越红线;严格落实中央八项规定精神和省市委要求，大力整肃懒政、怠政、不作为、慢作为行为，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”反弹变异;加强政府系统党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终做政治上的明白人、业务上的过硬人、廉洁上的干净人，凝聚干事创业、加快发展的强大合力。各位代表，幸福是奋斗出来的，新时代的号角高亢而嘹亮，新征程的使命光荣而神圣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，不负重托、砥砺奋进，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用奋斗书写伟大时代，用汗水浇灌希望田野，用实干建设美丽黎城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词解释 一、全面改薄工程:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校校舍条件、教学装备、生活设施及校容校貌等基本办学条件。 二、三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。三权分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施三权分置的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。 三、双签约服务：一是家庭医生团队与农村贫困人口签约,提供适宜的基本医疗卫生服务;二是乡村干部团队与农村贫困人口签约,提供健康扶贫政策宣讲和医保报销、民政救助的代报代办等服务，解决群众就医报销问题。 四、“三三查”工作机制：2017年1月19日召开的安全生产暨森林防火工作会上，县政府提出建立“三三查”工作机制。即：企业自查做到，班组“岗三查”，查岗前、查岗中、查岗后;车间“日三查”，即上午查、下午查、晚上查;乡镇党委书记、乡镇长、分管安全生产的副乡镇长和职能部门主要负责人、分管负责人、直接责任人，每周要采取夜查、突查、专家查等方式，分别带队深入企业至少开展一次安全检查，重点查培训、查值班、查制度落实。 五、三品一标：三品，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标，即农产品地理标志。 六、“课题式三合一”工作法：是十九大精神在黎城的具体化，“课题研究、项目招商、成果落地”三步骤，契合“学懂、弄通、做实”总要求，以此推动工作课题化、课题项目化、项目具体化。 七、“三供一业”分离：是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项管理工作。 八、“六最”营商环境：2017年5月21日，楼阳生省长在全省优化营商环境会议上，提出打造“六最”营商环境，即：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。 九、项目建设“五个一”包联机制：落实一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制。 十、大气十条、水十条、土十条：国务院于2013年9月、2015年4月、2016年5月分别出台了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，明确了当前做好大气、水、土壤污染防治工作的目标和举措，简称大气十条、水十条、土十条。十 一、安全生产“一法一条例”：《中华人民共和国安全生产法》和《山西省安全生产条例》。十 二、三条底线：省委书记骆惠宁提出，全省要坚决守住不发生重大安全事故、不发生重大群体性事件、不发生重大金融风险“三条底线”。十 三、四铁要求：楼阳生省长提出，要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，以对党和人民极端负责的精神，推动全省安全生产形势持续稳定好转。十 四、安全生产四个清单：即：问题隐患整改清单、重大隐患挂牌督办清单、追责问责清单、失信行为联合惩戒和“黑名单”清单。十 五、四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。十 六、13710工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立13710工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。十 七、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。十 八、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  2025-07-16

• 【投资襄垣县】2018年襄垣县政府工作报告

  2018年4月15日在襄垣县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长贺思宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，紧扣县十六届人大二次会议确定的目标任务，真干实干、大干苦干，全县各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。一年来，我们致力于扩总量、提质量，县域经济持续向好。积极稳妥推进供给侧结构性改革，扎实做好煤与非煤两篇文章，全县主要经济指标稳中向好。地区生产总值完成183.5亿元，增长8.9%;规模以上工业增加值完成126.2亿元，增长10.8%;固定资产投资完成76亿元，增长7.4%;社会消费品零售总额完成28.9亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成33935元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14610元，增长7.1%。特别是公共财政预算收入提前2个月完成全年任务，达到13.9亿元，增长12%;收入质量明显提高，税收与非税收入比例达到7:3;财政资金使用更加高效，支出预算执行好于预期，位居全省前列，获得奖励资金600万元。襄垣经济大县的地位得到进一步巩固。一年来，我们致力于建园区、上项目，转型发展加速推进。按照“转型上高端、延伸抓循环”的发展思路，扎实推进了一批以煤化工为主的重大项目建设。积极开展入企帮扶活动，真心实意帮助企业解决实际问题。襄垣经济技术开发区成为全市近年来首家获批的省级开发区。全省转型标杆项目潞安180去年年底产出“第一桶油”;全省规模最大的聚氯乙烯生产企业瑞恒化工(二期项目)，去年年底产出“第一袋米”(聚氯乙烯树脂粉)和“第一袋面”(烧碱);投资45亿元的乙二醇项目顺利推进;鸿达煤化、山力铂纳、仁达机电、恒昌元电池、丰煜照明等民营企业进一步发展壮大;全力支持国家重点项目太焦高铁建设，在全线创造了重视力度最大、抵垫资金最多、拆迁速度最快、安置回迁最好、配套建设最全“五个之最”，受到省、市领导和大西高铁建设者的高度评价和广泛赞誉。加快推进农业产业化，积极培育新型农业经营主体，天下襄、源生农林等企业规模进一步壮大，林盛果业“晋襄林盛”梨远销美国，实现了全市水果出口零突破，极大提升了我县特色水果品牌的知名度和美誉度;以侯堡镇安沟村、虒亭镇种家岭村、西营镇花豹拐村为代表的农村电商平台悄然兴起，为农民增收注入了新鲜血液。一年来，我们致力于夯基础、促提升，城市功能日趋完备。继续坚持“五化同步、建管并重”，在全面提升城市功能的基础上，完善了一批“半拉子”工程。对襄子广场、森林公园、新二中周边等20余处近10万平米地块进行补植补种，县城绿化覆盖率达到35%;供水供气管网改造顺利完成;供热二期管网配套全面完工，把党和政府的温暖送到了千家万户;和美苑一期672套经济适用房全部分配入住，二期600套公共租赁性住房全部分配到户;新增公共自行车1000辆，新设站点50处，实现了居民“绿色骑行”全覆盖;新华书店巷、南新西巷等5条县城背街小巷改造全部完成，极大地方便了群众出行;东湖公园亮化、绿化、美化进一步提档升级，襄垣人民引以为豪的城市名片变得更加光鲜靓丽。一年来，我们致力于保民生、增福祉，人民生活不断改善。着力加强社会保障，积极落实就业政策，新增城镇就业人员3500人，机关事业单位养老保险制度改革全面完成，医疗保险异地就医实现直接结算。大力完善交通路网，瞄准“出县一级路，到乡二级路，进村三级路，入户水泥路”的通行目标，改造县乡公路100多公里，完成自然村出行难、行政村畅返不畅280公里，新建农村旅游路2条15公里，新安装农村候车亭49个，交通工作排名全市第 一、全省十佳，我县被列为“全省四好农村公路示范县”和“全省交通运输综合服务一体化试点县”，得到了省交通厅充分肯定，获得奖补资金5000万元。坚持教育优先发展，师资队伍全面加强，素质教育、均衡教育扎实推进，教育教学质量稳步提升，山西机电职业技术学院襄垣校区建设加快推进。提升医疗服务水平，积极推进县乡医疗机构一体化改革，组建了医疗集团，改造了3个乡镇卫生院，完成33个村卫生所标准化建设。投资1300多万元的县医院介入导管室建成投用，实现了与北京阜外医院远程联合会诊，让广大患者“足不出县”就能享受到全国一流的医疗服务，极大地减轻了患者负担。积极促进文化惠民，实施公共文化服务提档升级，积极推进第三批乡村文化记忆工程，加强文化服务供给，组织开展了非遗、戏曲进校园等文化惠民活动，“送戏下乡”300场，放映公益电影4000场。扎实推进脱贫攻坚，通过实施产业扶贫，每年每户增加资产收益3500元、光伏发电收益2000元，1215名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，户容户貌和贫困人口的精神面貌有了明显变化。一年来，我们致力于护生态、严整治，人居环境明显改观。坚持铁腕治污、高限处罚、严查严办，取缔散乱污企业75家，限产停产55家，立案查处环境违法案件76起、罚款900万元。实施工业企业错峰生产，取缔县城燃煤锅炉，在各乡镇机关推行空气能供暖，推行主城区机动车限号限行和禁止燃放烟花爆竹，大打了一场漂亮的秋冬季大气污染防治攻坚战。按照习总书记视察山西时提出的“让母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的要求，积极推行河长制，我县的做法受到水利部和省市的高度肯定。在“五道五治”攻坚战中，共拆除违建50万平米，清理垃圾200多万吨，栽植树木30万余株，砌筑护坡挡墙5万立方，美化墙体3万平米。建立了长效机制，坚持一个干部干到底、一把尺子量到底、一把扫帚扫到底，实现了城乡环境卫生一体化。开展了“百户洁净家庭”评选活动，起到了“一带 十、十带百、百带千家万户”的巨大辐射带动作用。经过一年多的奋战，城乡面貌发生了明显变化，农村人居环境得到显著改善，“路路可看、村村可进、户户可入”的目标初步实现。全省农村人居环境集中整治现场会、全市“五道五治”现场会在我县召开，会议之后，省内外100多个县区纷纷前来参观学习，对我县的做法给予了高度评价和广泛赞誉。襄垣的天更蓝了，地更绿了，水更清了，环境更优美了。一年来，我们致力于抓安全、保稳定，社会局面更加和谐。以“四铁”精神狠抓安全生产，紧紧抓住煤矿和危化两个重点，紧紧扭住消除隐患这个“牛鼻子”，充分发挥瓦斯和防治水“两个办事处”的作用，充分发挥危化专家会诊排查作用，确保了煤矿和危化企业的安全生产，全县安全生产形势持续稳定，全年未发生生产安全事故。坚持解决问题和依法打击“两手抓、两手硬”，减少信访存量，遏制信访增量，全县信访流量大幅下降。特别是“十九大”期间，县乡村三级干部把责任扛在肩上、落实在行动上，严格实行“两个一律”，实现了进京“零上访、零非访”目标;深入开展社会治安专项整治行动，始终保持禁毒高压态势，开展了十里长街游行等一系列禁毒宣传教育活动，建成了禁毒教育基地和禁毒主题公园，我县的禁毒工作受到国家、省、市禁毒委的充分肯定。与此同时，人民武装、审计统计、民族宗教、气象地震、档案史志、残联红会、工青妇等各方面工作也都有了新进步，取得了新成绩。各位代表!一年来，我们战胜了一个又一个困难，攻克了一个又一个难关，办成了一件又一件实事，全县发生了令人欣喜的变化，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。国企国资改革还没有迈出实质性步伐;一煤独大的产业格局尚未彻底扭转，非煤产业仍是短板;农业产业化水平不高，农民增收渠道不广;城市功能有待完善、管理水平有待提高;民生领域、生态环境还有欠账;专业技术人才特别是煤化工人才严重不足;政府职能转变还不到位，商事制度改革亟待深化，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，勇于担当，直面问题，采取有力举措，努力加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是全面建成小康社会取得阶段胜利的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实县委十三届四次全会和全县三级干部大会精神，紧紧围绕县委确定的“打造浪漫之城、建设美丽襄垣”和“争当三晋第一县、跻身全国百强县”的奋斗目标，将党建引领、工业强县、乡村振兴、城市提档、民生改善、生态保护、安全稳定“七大战略”和使用好重要干部、筹集好重大资金、实施好重点工程“三大保障”全面贯穿到政府各项工作中，勇于担当，创新作为，全力推进县委各项决策部署落地生根、开花结果，惠及广大人民群众。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。约束性指标不折不扣完成市下达任务。今年重点做好以下工作： 一、紧紧围绕“党建引领”战略，切实提升政府的落实力始终把政府部门党建工作抓在手上，以党建促进发展、以党建推动落实，不断提高政府的施政能力和服务水平。提高政治站位。强化政治定力，坚守政治立场，自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护省委、市委权威，自觉维护县委权威。坚决执行省委、市委、县委的决策部署，紧紧围绕县委确定的目标任务，进一步树导向、严规矩、压责任，真正把各项任务落到实处。依法依规办事。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法决策、按规矩办事，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作;加强政府信息公开，让权力公开、透明、阳光运行;完善财政预算管理，深入推进审计监督，加大对财政资金、国有资产、国有资源的监管力度;强化对重点领域和关键岗位的纪律监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。锤炼实干作风。始终把襄垣发展的重任和全面小康的使命扛在肩上，坚决做到立说立行、一抓到底。大力推行一线工作法，深入基层、深入群众、深入一线，真正沉下身子、摸清底子、找准症结、解决问题。强化担当负责精神，提升创新实干能力，完善常态督查和权力约束机制，充分运用“13710”督办平台，紧盯问题，跟踪问效，确保政府各项工作落实到位。 二、紧紧围绕“工业强县”战略，切实提升园区的引擎力全面落实省、市“转型项目建设年”要求，对煤炭、焦化、电力等传统产业升级改造，以高端化、智能化、绿色化为方向，大力推进科技成果转化，培育壮大战略性新兴产业。增强集聚能力。把经济技术开发区作为全县转型项目建设的主战场，科学定位产业方向，尽快完成规划编制，加快基础设施建设，着力打造集聚集约、良性互促、绿色循环的产业基地。年内新建5万平米标准化厂房、2座220KV变电站，完成园区主干道路网建设。推进全县水网建设。至少引进3个投资5亿元以上的项目。攻坚重点项目。关注转型产业细分趋势，梳理调整全县产业链发展思路，科学谋划重大项目，筑牢产业转型基础。全力抓好襄矿20万吨乙二醇项目投产，力争9月底产出“第一桶酒”(乙二醇);加快建设潞安60万吨异构脱蜡、30万吨烯烃分离、20万吨单烷烃分离、5万吨乙酸酯、2万吨烷基酚等一批延伸配套项目;抓好鸿达500万吨清洁焦化及配套、善福煤业矿井改扩建、金星90万吨矿井、石板沟煤业基建转生产、石泉煤业瓦斯发电等项目建设;推进电动重型工程机械、国新能源液化调峰储备、台湾波力体事用品项目续建;支持互通新能源汽车、固废处理、固体聚合铝项目尽快落地。优化营商环境。优化行政审批流程，深化商事制度改革，健全社会诚信体系，打造“六最”营商环境。全面落实长治市8条招商引资“黄金”奖励政策，强化招商项目跟踪对接，切实提高招商引资效率和质量。完善引资引智机制，积极引进高端人才。建立准入退出机制，设定项目投资强度和产出、就业、纳税等发展指标，坚决禁止污染大、耗能高、工艺技术落后的项目进入园区。构筑要素融合机制，全面清理盘活闲置和低效利用土地。引导社会资金投资转型项目，着力培育以科技创新为引领的新兴产业。推进标准化建设，加快质量强县步伐。 三、紧紧围绕“乡村振兴”战略，切实提升“三农”的内生力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，试点先行，示范带动，分类指导，统筹推进，以美丽乡村建设为切入点，努力走出一条具有襄垣特色的乡村振兴之路。打造美丽乡村。深入开展农村人居环境治理、污水处理、“厕所革命”等行动，完善水、电、气、路、网等基础设施，搞好学校、医务室等配套建设，全面改善农村人居环境。投资3500万元支持美丽乡村建设，今年重点抓好古韩镇小垴、夏店镇马喊、下良镇强计、善福乡郄家烟、上马乡司马等5个精品村和古韩镇大郝沟、王桥镇西山底、侯堡镇常隆、虒亭镇建华、西营镇花豹拐、王村镇北姚、北底乡东垴头、富阳园区兴庄等8个示范村建设。继续开展“百户洁净家庭”“星级文明户”等创建活动。完成3个乡镇乡村文化记忆工程，推动农村文化事业和文化产业健康发展。培育富民产业。采取财政扶持、贷款贴息等办法，促进林盛果业、天下襄等农业龙头企业发展壮大;创新“企业+农户”“企业+合作社+农户”等利益联结方式，让农民共享产业发展增值收益。加快农村集体产权制度改革试点，10月份全面完成改革任务。因地制宜培育特色优势产业，做精杂粮、做优果菜、做好中药材种植，年内建设3000亩绿色有机旱作农业密闭示范区，新发展小杂粮2万亩、玉露香梨2500亩、旱地辣椒2000亩、中药材5000亩。实施村集体分布式光伏发电工程。加快发展农村电子商务，大力培育新模式新业态，加快农村“电子商务﹢美丽乡村”电商平台建设。大力发展休闲农业和乡村旅游，重点推进集环宝峰湖万亩花海、户外体育赛事基地、特色民居商业开发等为一体的上马风情小镇建设，带动周边群众发展农家乐、民宿等服务业，促进农民增收致富。决胜脱贫攻坚。2018年是我县脱贫攻坚的收官之年，这是硬指标、硬任务，必须稳扎稳打、全力攻坚、决战决胜。全县未脱贫的492名贫困人口，都是贫中之贫、困中之困，要全面落实各项保障政策，确保今年全部脱贫。对已脱贫的2878名贫困人口，各乡镇(区)、涉贫村、帮扶干部、驻村工作队、第一书记和帮扶企业要保持干劲不松、力度不减、节奏不变，切实巩固好脱贫成果。重点要在发展产业、健康扶贫、兜底扶贫、基础设施建设上下功夫、作文章，从根本上解决贫困人口的收入和住房问题。严格管理使用扶贫资金，做到精准化、公开化、阳光化，确保用到实处、花出效果。 四、紧紧围绕“城市提档”战略，切实提升县城的吸引力继续坚持“五化”同步、建管并重，科学修编城市规划，加快完善基础配套设施，全面提升城市品位。硬化上，围绕太焦高铁，新建站前广场、站前路，开通东二环、北二环、县城与高铁连接线、霍黎高速枢纽，积极争取长治邯郸聊城高铁过境，加快通用机场筹备，尽快形成高速+高铁+机场的大交通格局。完成富垣大道、龙山大道、朝阳西街、府后东街一期、府前北路拓宽改造、滨河东路南延、开元西街西延、阳光路等道路工程，进一步拉大县城框架。完善北关东厢房棚户区改造。完成太行路、新建街光纤入地。改造火车站站前广场。建成党建服务中心、行政审批服务中心，确保金融中心、文化中心、添利科创投入使用。绿化上，根据功能需要，在东湖周边规模栽植多种花卉，在古韩大道和公园广场新建40余个绿雕，在张良大道与滨河西路交叉口建设绿岛，对今年完工的道路同步实施通道绿化，不断提升县城绿地率。积极创建国家森林城市，让城市生态之美、涵养之美充分彰显。亮化上，依托东湖周边11栋高层建筑，实施以“浪漫之城、美丽襄垣”为主题的高标准亮化;对县城主要街道、公园、绿地、广场等地段进行亮化升级，让襄垣古城的夜晚更美更亮更浪漫。美化上，完成阳泽河(北关小河)综合治理、五阳湖综合治理、漳河北底游园、东湖扩容及荷花塘和栈道建设。完成嘟嘟湾欧式风情小镇一期工程建设。完成以“光影襄垣·水韵东湖”为主题的大型音乐喷泉建设。围绕旅游要素作文章，配套大型停车场。让更多游客愿意来、留得住，玩得好、不想走，力争把县城打造成上党地区乃至全省有名的旅游休闲度假住宿目的地。文化上，完成大丰当、天益当等文物旧址修缮工程，启动历史文化街区建设(老南关街);开通王桥工人新村至宣传文化中心老式电车;加快完善襄子文化产业园;推进水文气象综合观测站建设;在东湖公园安装自动扶梯，环东湖开通观光小火车，努力把襄垣建设成为历史文化与现代文明交相辉映、相得益彰的文化名城。严格执行城市规划，加强综合执法管理，深入开展县城交通、市容、卫生秩序整治，提高县城道路机扫率，设立交通严管示范街，严查电动三轮车违规载客，依法打击“两违”建设行为，积极消化违建存量，坚决杜绝违建增量，全面规范县城秩序。完成城市信息化建设，推动城市管理数字化、智能化。 五、紧紧围绕“民生改善”战略，切实提升民众的向心力牢固树立以人民为中心的发展思想，重视民意民愿，关注民情民生，解决民忧民困，促进民富民享，不断提高人民群众获得感。今年要重点办好10项群众身边的具体实事：1.改造完成石十线、变曹线、杏红线、双范线、东善线、上后线和襄上旅游线等县乡公路，完成94个村108公里“畅返不畅”工程，安装农村公路安全生命防护栏88公里，建设路基防护和排水系统16条，砌筑护坡挡墙22公里。2.深化全省交通综合运输城乡一体化试点县改革，新建或改建7个乡镇交通运输综合服务站，投用32辆纯电动公交车，积极争创国家级“四好农村路”示范县。建设208国道服务区。3.改善办学条件。开工新建永惠小学和太行小学西校区，有效缓解县城小学就学压力;加快山西机电职业技术学院襄垣校区建设，力争秋季正式招生，让襄垣的孩子们在县城就能升入高等学府;启动新建三中、滨河小学建设，年内完成前期工作。4.完成县乡医院信息化建设，为县医院、中医院新购置64排螺旋CT和彩超设备，完成古韩、北底、善福3个乡镇卫生院和60个村卫生所维修改造工程，切实提高县乡医疗装备水平。5.实施县城煤气管网改造工程13公里和部分乡镇天然气管网铺设工程，让2000余户城乡居民用上安全放心的清洁能源;完成五阳社区至宣传文化中心污水管网建设;新建应急调蓄池。6.新建殡葬服务中心，深化殡葬改革，倡导移风易俗，切实减轻群众丧葬负担，保障基本殡葬服务需求。7.新建及改造县城公厕30所，切实解决县城“上厕所难”问题。8.完成偏远村庄农村安全饮水工程，解决2万名群众安全吃水问题。9.全面实施全民参保计划，继续完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险以及失业、工伤、生育保险制度。落实积极的就业政策，加大创业就业政策支持，新增就业岗位5000个;加快社会福利服务中心建设，新建6所农村老年人日间照料中心。10.完善县城和美苑二期工程的600套公租房、720套经济适用房，改造农村危房300户。 六、紧紧围绕“生态保护”战略，切实提升环境的承载力始终坚持环保就是第一民生，全力打好污染防治攻坚战，多措并举、多管齐下，让襄垣的青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。加强生态治理。开展大气、水、土壤环境污染防治行动，继续执行烟花爆竹禁燃禁放，加快淘汰小型燃煤锅炉;率先推进煤矸石、粉煤灰综合利用，广泛运用到道路建设、新型建材、井下填充、有机肥制造、土地复垦等方面;全面推广生活垃圾分类工作，基本完成分类设施体系建设，初步实现源头分类、收运分类、处置分类;认真落实河长制，完成全县河、湖、库确权划界工作，编制全县河流生态保护规划，推进全流域生态修复;实施淤泥河治理、浊漳河小峧断面水质治理、浊漳河甘村地表水断面改造和后湾水库灌区危桥修复工程，实施矿山生态示范和阁老森林公园矿山生态治理工程。严格环境执法。加大环保执法力度，强化网格化环境监管，严厉打击环境违法行为。抓好生态空间管控与保护，持续推进节能减排和“散乱污”企业整治。推行环境污染第三方治理，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业，依法严肃查处、上限处罚。加大非法超限超载治理力度，控制道路扬尘及抛洒。不断完善环保公众参与机制，严格执行环境污染有奖举报制度。构筑绿色屏障。进一步加大造林绿化力度，继续实施东山防护林、荒山造林及经济林提质增效等增绿工程，巩固新一轮退耕还林，完成城乡通道绿化80公里。积极申报三漳湿地公园、仙堂山国家级森林公园。加大林木管护力度，做好森林防火工作，严厉打击各类破坏林业生态行为，用制度保障生态文明建设。 七、紧紧围绕“安全稳定”战略，切实提升社会的保障力全面压实安全生产责任，严格执行安全生产责任制挂牌，构建“部门监管、专家会诊、企业自查”三级安全隐患排查网络。持续开展专项整治，健全问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、追责问责、安全生产黑名单“四个清单”。全力抓好煤矿、危化、非煤矿山、道路交通、特种设备、食品安全等各领域安全工作，努力减少一般性事故，坚决杜绝重特大事故。加大普法宣传力度，提高全民法治素养，强化法律服务体系建设，维护和解决好人民群众合理合法利益诉求。抓好信访稳定，强化矛盾排查，依法打击非访，规范信访秩序，减少信访流量。按时完成“雪亮工程”，全面提高社会治安综合治理智能化水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击“黄赌毒”、盗抢骗，对黑恶势力干扰重点项目建设的违法犯罪行为“零容忍”，坚决做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。深入开展全民禁毒斗争，严厉打击各类涉毒违法犯罪行为，确保年内“降位摘帽”。在此，特别要强调的是，2018年必须完成的36项重点工程，事关发展全局，事关人民福祉，是一场必须要赢、非赢不可的战役。我们决心举全县之力、集全民之智，全力攻坚这场硬仗。千方百计筹资金。抓住国发42号文件和财政省管县的重大机遇，把握投资政策新动向，多渠道筹集项目建设资金，特别是上级转移支付和政府债券资金。有效发挥财政资金的激励作用和撬动效应，吸引更多社会资本投资重点项目。开展批而未供、供而未用土地专项整治，争取更多土地出让收益。依法清缴煤炭企业、房地产开发商历年欠缴税费，做到应缴尽缴。严控一般性支出和“三公”经费支出，除保工资、保运转、保民生外，全力保证重点项目建设，把有限的资金用在刀刃上。千辛万苦赶进度。大力倡导“能到现场就不在会场”的工作作风，想方设法为项目建设破解瓶颈制约，扫清施工障碍。拿出“拼命三郎”的干劲、不达目的誓不罢休的韧劲、轻伤不下火线的拼劲，挂图作战、倒排工期，不讲条件、不打折扣，全力推进工程进度，确保如期建成竣工。千雕万琢保质量。逐级压实责任，加大督查力度，“不近人情”严把关，“吹毛求疵”抓质量，落实终身负责制，从项目招标、施工、质量监督等各个环节全程落实监管措施，坚决杜绝层层转包，严厉惩治偷工减料，真正把每一项工程都建设成经得起历史检验、组织检验、人民检验的良心工程、放心工程、民心工程。特别是府前北路拓宽改造工程，我们将精心设计、着力打造，保证建成让全县人民满意的精品工程。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。幸福都是奋斗出来的，业绩都是苦干出来的。让我们乘着新时代的浩荡东风，在县委的坚强领导下，加满油、鼓足劲，以永争第一的志气、攻城拔寨的勇气、战则必胜的豪气，撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，“浪漫之城、美丽襄垣”就一定会早日建成，“争当三晋第一县、跻身全国百强县”的宏伟目标就一定能够早日实现!

  2025-07-16

• 山西长治重点工程建设提速增效 招商引资与项目推进双突破

  2023年，山西长治坚持“项目为王”理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，将招商引资与重点工程项目建设作为经济工作的重要抓手，持续优化营商环境，强化要素保障。截至同年4月底，全市确定省市两级重点工程超百项，总投资规模突破千亿元，在建项目有序推进，建设进展整体好于预期，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）高位统筹联动，构建项目推进责任体系 山西长治始终把重点工程项目建设摆在突出位置，建立健全“不抓项目就是失职，抓不住项目就是不称职”的工作导向，形成市、县（区）、部门三级联动推进机制。通过成立重点工程建设领导小组，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，明确项目建设时间表、路线图、责任人，确保每个项目有人抓、有人管、有人督。每月召开重点工程建设调度会，由市级领导牵头，听取各项目责任单位进展汇报，对进展缓慢的项目进行挂牌督办，限期整改。同时，建立重点工程建设“红黑榜”制度，对推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、进展滞后的进行约谈问责，形成鲜明的工作导向。在统筹疫情防控和项目建设方面，严格落实常态化疫情防控措施，指导项目单位制定疫情防控方案，建立健康监测台账，保障施工人员健康安全，确保项目建设不停工、不断档，实现疫情防控与项目推进“两不误”。 （二）精准服务保障，破解项目建设瓶颈制约 围绕项目建设全周期需求，山西长治深化“一企一策”精准服务，聚焦产业链、供应链、资金链、用工链等关键环节，出实招、解难题。在要素保障方面，加强土地、资金、用工等要素统筹，优先保障重点工程项目需求。针对企业在防护用品、物流运输、用工用料、资金周转等方面的实际困难，建立问题清单、责任清单、任务清单，由相关部门牵头逐一破解。在物流运输方面，协调交通、公安等部门开辟“绿色通道”，对重点工程物资运输车辆实行优先通行，保障原材料和设备运输畅通；在用工保障方面，通过线上招聘平台、校企合作、跨区域劳务协作等方式，举办专场招聘会，帮助企业解决用工短缺问题，累计为重点项目输送劳动力数千人次；在资金保障方面，积极对接金融机构，举办银企对接会，推动金融机构加大信贷支持力度，为重点项目提供融资支持超百亿元。同时，推行全程“保姆式”服务，简化审批流程，优化审批环节，实行“一网通办”“并联审批”，将项目审批时间压缩50%以上，为项目开工建设创造便利条件，推动企业满负荷运转，充分释放产能。 （三）聚焦产业升级，提升招商引资与项目建设质效 山西长治立足资源禀赋和产业基础，围绕先进制造、新能源、新材料、现代服务业等重点领域，精准开展招商引资，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。通过举办招商引资推介会、产业对接会等活动，积极“走出去”赴长三角、珠三角等地区开展招商活动，同时“请进来”邀请知名企业实地考察，吸引优质企业落户。在项目选择上，注重项目质量和效益，严格执行产业政策和环保标准，推动产业结构优化升级。在先进制造业领域，重点推进高端装备制造产业园建设，引进多家从事智能煤机装备、新能源汽车零部件生产的企业，项目建成后将形成年产值数十亿元的产业集群；在新能源领域，加快推进光伏、风电等清洁能源项目，推动能源结构绿色转型，一批集中式光伏电站项目已并网发电；在现代服务业领域，重点布局物流园区、电子商务平台等项目，提升区域服务功能，跨境电子商务综合试验区建设初见成效。同时，加强重点工程项目储备，建立项目库动态管理机制，围绕国家产业政策和投资导向，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。当前正值项目建设黄金期，山西长治正以更大力度、更实举措推进重点工程建设，力争形成更多实物工作量，确保实现时间任务“双过半”，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资沁源县】2018年沁源县政府工作报告

  2018年4月8日在沁源县第十六届人民代表大会第三次会议上沁源县人民政府县长连树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照省、市重大决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、苦干实干,各项工作取得新成绩，保持了稳定向好的发展态势。综合实力实现新突破。全县地区生产总值完成136.3亿元，增长10.3%;工业增加值完成103.98亿元，增长15.55%，首次突破百亿元大关;固定资产投资完成50.16亿元，增长7.8%(新统计口径);地方财政收入完成13.4亿元，增长80.5%;社会消费品零售总额完成25.25亿元，增长8.1%;城镇居民人均可支配收入32507元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入13714元，增长7.6%。我县连续六年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县，连续四年获评中国深呼吸小城100佳，蝉联“省级文明县城”,被评为中国避暑休闲十佳县、中国最具投资潜力特色魅力示范县200强、山西省休闲农业和乡村旅游示范县。产业转型实现新进展。认真贯彻落实国发42号文件精神，大力提升传统产业，实施常源焦化厂120万吨洗精煤等一批技改项目，生产原煤1177.26万吨、焦炭118.79万吨、甲醇5.33万吨，发电7.61亿度，开工沁新锂电池负极材料等项目，昌源3万吨宝珠砂铸造材料项目投产。大力发展绿色农业，启动绿色农业发展规划编制，认证无公害农产品5个，中药材、食用菌、高山蔬菜种植规模不断扩大，太岳金色豆豆公司豆制品加工等产业有序发展。大力推进文化旅游业，编制完成了国际慢城概念规划，开展了灵空山康养特色小镇、琴泉山森林特色小镇创建工作，太岳军区司令部旧址配套工程等有序推进，现代服务业发展良好。改革创新实现新成效。加快经济技术开发区建设，开发区“三化三制”改革方案已经市政府批复。深化“放管服效”改革，取消行政审批事项22项、中介服务事项2项，落实“双随机、一公开”，全县27个责任单位建立“一单两库一细则”，“多证合 一、一照一码”全面实行。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医疗集团正式组建挂牌。全面推行河长制，对省管河流沁河和16条县管河流设立县、乡、村三级河长。启动实施助企贷、助农贷，为工业企业、农业产业发展提供融资平台，县信用联社改制有序推进，长青村镇银行正式运营。创建省级技术中心1家，申报省级农村技术承包项目1项，申请发明专利11件，产学研合作不断深化。开展优化营商环境专项行动，建立服务企业常态化机制。城乡面貌实现新变化。坚持以“五规合一”为引领，编制《沁源县海绵城市建设规划》等4个规划，启动棚户区、城中村改造前期工作，完成公租房配租108套，县公安现役消防站等工程完工，文化中心等一批基础设施项目进展顺利，集中供热面积增加6万平方米。郭道和川路桥梁配套工程全面完工，王和古寨村获选中国传统村落。推进“五道五治”，拆除违章建筑786处38.7万平方米，建护坡6.08万立方米，修水渠4.39万立方米，治便道16.21万平方米;加快省级农村生活垃圾治理示范县建设，开展村容村貌、户容户貌、民容民貌集中整治，建立了垃圾不落地、垃圾进箱集中清运等环境卫生城乡一体化管理机制。开展水土保持治理9.6万亩、小流域治理5800亩，完成采煤沉陷区治理搬迁安置37户101口人，为所有行政村配备了阅报栏、健身器材。推进“两高一铁”项目，黎霍高速公路已完成土地预审等前期工作，省交通厅对平遥沁源安泽高速项目列入省交通运输“十三五”发展建设规划正在开展研究工作，已完成项目建议书编制工作，沁沁铁路至安泽中南铁路连接线正在编制项目建议书;开工建设花坡旅游公路，完成县道程卫线、万王线续建工程;投资2.13亿元实施“四好农村路”建设108条186公里;总投资13.09亿元的5条共88.4公里公路建设列入全省普通国省道“十三五”规划项目库，全县城乡环境面貌明显改善。生态环境实现新改善。按照省级限制开发重点生态功能区定位要求，实施新一轮退耕还林5500亩，完成营造林2.265万亩。启动“保护绿色家园沁源在行动”全民活动，落实冬季取暖错峰生产运输及重污染天气应急响应措施，深入开展“铁腕治污”、秋冬季大气污染综合治理攻坚战等专项行动，提标改造焦化、电力企业5个，建设全封闭煤料棚33座、进出厂车辆冲洗设施35套，按时办结中央环保督察组等巡查反馈问题415个。加强县城集中式饮用水水源地一级保护区建设，划定畜禽养殖禁养区范围，沁河孔家坡和龙头2个断面水质稳定达到二类水质标准。严格按照“两断三清”要求，依法清理取缔“散乱污”企业31家，在全县形成了环保严执法、零容忍的高压态势。脱贫攻坚实现新胜利。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，聚焦脱贫摘帽总目标，下定硬决心，拿出硬办法，打出组合拳，下足绣花功，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，实现脱贫2548户5028人，贫困发生率降至0.05%。组织赴兰考参观学习，先后召开动员大会、誓师大会，创新实施教育扶贫“手拉手”、健康扶贫“心贴心”和社会兜底“两户合一”等工作，大力度落实“三保险、三救助”政策，发放金融扶贫贷款13981.15万元，为692户深度贫困户建设屋顶光伏扶贫电站3460千瓦，采取企业就业、政府购买公共服务和提供护林员、护河员、保洁员岗位等方式解决2400多名贫困人口就业，建立了推进产业扶贫确保稳定脱贫长效机制。新建、改建村级组织活动场所56个、村卫生室71个，建设农村标准文化活动室31个，实施农村饮水安全巩固提升和脱贫解困工程99处，对全县唯一一个贫困村紫红村实施整村搬迁，完成农村危房改造3671套、易地搬迁341户685人。派驻82名乡镇挂职干部、227名工作队长和139名第一书记，3300余名党员干部积极投身脱贫攻坚一线，涌现出了李飞等一批先进典型。2017年县财政投入脱贫攻坚资金1.84亿元，为顺利实现脱贫摘帽提供了坚强保障。目前，贫困村紫红村已按程序完成退出，贫困县退出14项指标全部达到标准要求，已顺利通过省第三方评估组检查核查。文化建设实现新发展。深入践行社会主义核心价值观，开设“绿色沁源大讲堂”、开办“绿色沁源乡村小夜校”，建立完善“一约四会”(村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会)、“一墙三榜”(核心价值观文化墙，善行义举榜、当代乡贤榜、文明家庭榜)机制，农村精神文明建设不断加强。实施“文化惠民”工程，开展送电影下乡3048场、送戏下乡200场，举办书画展、民俗剪纸展、摄影展等活动，“灵空山的传说”、“寒食节”、“三弦书”、“手工编织”成功申报为山西省第五批非物质文化遗产保护项目。落实全民健身实施计划，成功举办了“沁新杯”全国青年篮球锦标赛，县体育场、沁河体育健身慢廊实现了免费WIFI全覆盖，田径场、室外篮球场等公共体育健身设施均免费对外开放，全县公共文化服务水平不断提升。群众福祉实现新增进。推进义务教育标准化学校建设，县一中与山大附中开展老区高中教育质量项目合作，城关中学与太岳中学实行一体化管理，实施35所中小学幼儿园维修改造，促进了城乡教育均衡发展。加大医联体建设力度，县医院挂牌成立了省心血管病医院心脏专科联盟沁源分院，县第二人民医院成为首批国家级精准防控H型高血压项目合作单位，县政府与山医大一院签约共建太岳医养医院，医疗保障水平进一步提升。加强社会保障，开展临时救助1710人次、城乡医疗救助1876人，城乡低保标准分别提高至每人每月614元和每人每年3616元。城镇新增就业3185人，城镇登记失业率为2.2%。完成城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“三保合一”改革，启动跨省异地结算，城乡居民住院报销比例平均提高5个百分点，民生保障和服务水平不断提升。安全生产实现新提升。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，以落实企业安全生产主体责任为切入点和突破口，全面推进本质安全生产，进一步健全安全生产管理体系，安全基层基础不断夯实。全面开展安全生产大检查，认真落实“两议三查一报”、月报表台账管理、专家会诊等制度，创新实行风险分级管控和隐患分类治理“双防控”机制，及时彻底排查整改隐患，切实提高了事故防控能力。2017年共发生安全生产事故8起、死亡8人，均为生产经营性道路交通事故，全县安全生产形势持续好转。同时，强化社会治安管控，社会大局和谐稳定。政府建设实现新加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育活动，全面开展巡视巡察整改自行“回头看”，有力推动了政府系统廉政责任的逐层落实。主动接受监督，严格履职尽责，认真办理县人大建议意见127件和政协提案124件，办复市长信箱22件、县长信箱38件、县委书记和县长公开热线反映事项707件，参加市广播电视台《党风政风热线》节目3期，进一步畅通社会监督和民意诉求渠道，政府公信力不断提升。政府法律顾问实现全覆盖。严格执行党的八项规定精神和省、市各项要求，对114个单位开展了跟踪审计，全县三公经费同比减少441万元，营造了风清气正的干事创业环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、工会、妇女、儿童、残疾人等方面均取得了新的成绩。各位代表，过去一年是不平凡的一年，我们紧张而快乐着、辛苦而收获着，经受住了考验，赢得了人民群众的点赞。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、一步一个脚印干出来的。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有为我县脱贫摘帽作出贡献的同志，向关心支持沁源发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到我县的发展依然面临许多困难和问题，主要表现在：交通瓶颈问题亟需破解，教育落后局面亟需扭转，产业结构单一亟需转型，民生领域短板亟需补强，营商环境不优亟需改善等等。对此，我们必须高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作事关长远，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以全面深化供给侧结构性改革和转型综改为主线，聚焦示范区、排头兵、新高地“三大目标”，围绕“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市”目标，按照“转型、增绿、开放、强基、富民”五大发展思路，扎实走好“修路、种树、治水、兴文、尚旅”五条发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产业融合发展，促进经济社会持续健康发展，努力建设绿色沁源、康养沁源、文化沁源、幸福沁源、美丽沁源。今年全县经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。主要约束性指标是：万元地区生产总值用水量下降3.9%，万元工业增加值能耗下降6%，万元地区生产总值用地量下降5.59%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作： （一）坚持把突破交通瓶颈作为第一任务，全力解决制约经济社会发展最大难题。没有交通就没有发展。我们要毫不动摇地把解决交通第一难摆在更加突出位置，树立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇气集中力量实现大破题、大跨越，补齐交通最大短板，打开开放发展大门，激发内生动力和发展活力。强力推进“铁公机”项目。全力攻坚“两高一铁”重大基础设施建设，主动配合做好黎霍高速公路开工前各项准备工作，力争将平遥沁源安泽高速公路列入全省高速公路路网规划并开展前期工作，完成沁沁铁路至安泽中南铁路连接线项目建议书编制工作。推进沁源通用机场项目选址初设等工作，全面开启沁源立体交通新时代。全面推进干线公路建设。开工建设241国道黄土坡隧道和上滩至新店上段7.86公里路面改造工程，加快推进241国道交口至有义至中峪段和341国道县城至西务段公路升级改造前期工作，积极争取省道南沁线沁源段公路改造申报立项工作，构建快捷高效的干线公路大通道。加快推进农村公路建设。全面开展“四好农村路”建设，实施上湾至柏木、砂岩至花坡、交口至中义、大栅至铁水沟35公里改扩建工程，完成韩家沟至北沟、土岭上至河底等48条58公里农村公路续建工程，全面推进红沙崖至小箭杆、池口至岭上、花坡旅游路等60公里公路改建工程，规划建设王家湾至沁河源头、县城东山公园至支角、友仁至管家沟39公里旅游公路，形成四通八达农村公路循环网。 （二）坚持把振兴教育作为第一责任，全力以赴打赢教育翻身仗。百年大计，教育为本。我们要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，直面我县高考升学率低这一痛点，把教育放在更加优先发展的位置，痛下决心，狠下功夫，动真碰硬，全面振兴，彻底扭转教育困局，办好全县人民满意的教育。从体制机制改起全面激发教育活力。顺应全县人民群众“上好学”“好上学”的热切期盼，坚持刀刃向内，聚焦我县生源外流、升学率低、教育质量不高、活力不强等问题，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，大刀阔斧进行教育体制机制改革，全面激发教育内生动力，配强学校班子，狠抓教师队伍，焕发学生朝气，建立严格的管理机制、考核机制、激励机制、聘用机制、退出机制和保障机制。全面提升校长办学治校能力，对教师实施县管校聘，引进一批、培养一批、激活一批、调配一批，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。实行学生分级管理、分层教学、分类施策，最大限度地激发学习热情、挖掘学生潜力，形成全县校长好好管、老师好好教、学生好好学的生动局面。从立德树人抓起全面提升教育质量。坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，加强学生思想道德建设，把教育教学重点落实到激发学生学习兴趣、养成良好学习习惯上来，不断提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，使学生真正成为有用之才。要把教师作为立教之基、兴教之本，加强师德师风建设，提升教师的敬业精神，用真理、真言、真行教化学生，用真情、真心、真诚感化学生，凝聚和传递正能量。要聚焦我县教育质量相对落后的现状，补短板，强弱项，精施策，把高中教育的重点放在全面推进素质教育改革上，体现在高考升学率大幅提升上，确保一年有改观、两年见成效、三年大提升;把义务教育的重点放在优质均衡发展上，整体提升教育质量和社会认可度，解决好“农村弱”“县城挤”“班额大”等突出问题;把职业教育的重点放在高技能人才培养上，提升职高学生的就业率和对口升学率;把学前教育的重点放在实施第三期行动计划上，进一步规范办学。通过教育质量的提升，构建各级各类教育布局合理、衔接有序、优质均衡、升学有道、就业有门的良性循环发展新格局，让优生成就名师，让名师铸就名校。建立科学管用的教育质量评估评价体系，让数字来说话，以实绩来评价。通过提升教师的专业素养和工作待遇，提升班主任的管理水平和岗位津贴，提升校长的治校能力和绩效薪酬，让教师成为令人羡慕的职业。从资源资金配起全面促进教育公平。优化中小学幼儿园布局，有序推进学校标准化建设。新建任之恭小学，规划建设城南幼儿园、北园幼儿园，完成太岳中学分校、河西幼儿园改扩建工程，投入使用莲花池幼儿园，争取特殊教育学校建设等项目。实施“互联网+教育”行动计划，加大校长和教师交流轮岗力度，推动均衡发展，促进教育公平，让农村教学同步共享优质资源。要对教育支出优先予以保障，对教育振兴优先予以投入，全力打造教育强县，让学生成才、让老师成功、让家长放心、让社会满意。 （三）坚持把转型项目建设作为实现“三大目标”的主战场，全力构建要素匹配结构合理的现代化产业体系。聚焦建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区开放新高地“三大目标”，对标转型项目建设年要求，年内重点抓好沁新锂电池负极材料等96个产业转型项目，大力转变发展方式，加快优化三次产业，形成多点产业支撑、多元优势互补的现代产业体系。改造提升传统产业。围绕现代化、信息化、绿色化发展方向，坚定走“减、优、绿”之路，推进地宝煤业、梅园嘉园煤业60万吨产能置换交易，有序引导关闭退出。加快释放先进煤炭产能，实施常信煤矿120万吨/年等技改项目，推动留神峪、鑫能、和善3个煤矿联合试运转，竣工验收明鑫、李城2个煤矿，力争沁新煤矿等4个矿井通过国家一级安全生产标准化验收。抓紧实施通洲集团144万吨综合煤化工等重点项目，积极发展焦炉煤气制甲醇、合成氨、硝盐、二甲醚、LNG等精细化工产品，推进煤炭绿色低碳高效开发利用。开工建设官滩35千伏变电站。大力发展实体经济，年内新培育“专精特新”企业1个、“小巨人”企业1个、“小升规”企业2个，创办小微企业120个，不断释放民营经济发展活力。培育壮大新兴产业。将发展新能源、新材料等战略性新兴产业作为产业转型的主要途径，实施沁新2万吨锂离子电池负极材料、法中10兆瓦光伏扶贫电站、马军峪15兆瓦瓦斯发电、明源1.2亿块新型高强度煤矸石砖等一批新兴产业项目，大力发展宝珠砂等新材料产业，不断壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，努力在技术密集型产业上实现新突破。加快发展电子商务、“互联网+”等现代服务业，实施县级电子商务公共服务中心等项目，大力构建乡村电商网点、农村电商物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障“五个体系”，在沁源特色农产品、非遗手工品电子商务长治体验店的基础上发展太原体验店，实现线上线下一体化运营。 （四）坚持把打造国际慢城作为切入点，全力推进形成森林康养全域度假大旅游发展格局。紧抓我省锻造黄河长城太行三大旅游板块的历史机遇，突出国际慢城、森林康养、全域度假旅游发展主线，充分挖掘绿色生态、历史文化等比较优势，大思路谋划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，全力打造文化旅游战略性支柱产业。加快建设国际慢城。实施《国际慢城概念规划》，对白狐窑交口县城南石龙头法中区域实施综合开发，全力打造“国际慢城”。将体育元素、创意农业、特色文化融入慢城建设，开工建设东山慢道，启动曹家园湿地公园建设，规划推进滑雪场、自驾游房车营地等项目。加快天一农牧生态庄园、东风湖亲水度假村、菩提寺休闲观光旅游、垣上田园综合体等项目建设。同时，挖掘包装历史民俗文化、传统手工制作等资源，让游客在慢生活中体验沁源特色文化，让“国际慢城·生态沁源”这张名片在三晋内外响起来。大力发展森林康养。围绕打造“冬游海之南、夏住沁之源”森林康养旅游品牌，以养心、养生、养老为发展方向，积极申报省级森林康养基地，抓紧实施“灵空山康养特色小镇”“琴泉山森林特色小镇”项目，大力发展森林康养、温泉康养、中医药康养、乡村康养和康养地产等新业态，使山区变景区、农房变客房、田园变乐园，让游客白天深呼吸、晚上数星星，深度体验“三晋绿肺、太岳花篮”深呼吸小城的魅力，全力打造“森林康养第一县”。打造全域度假胜地。以创建国家级全域旅游示范区为契机，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，整合县域各类旅游资源，既要“眼睛向外”，积极引进旅游开发大集团、大公司，也要“眼睛向内”，鼓励支持通洲集团、黄土坡集团、永泰集团、鹏飞集团、美锦集团等企业在我县实施旅游综合开发，高起点策划、包装、推出一批有市场前景的旅游项目。西部重点打造灵空山芊林背沁河源头花坡龙凤峡精品旅游线路，实施灵空山景区旱厕改造等工程;东部重点发展乡村旅游开发，建设官滩、景凤、定阳沟乡村旅游示范区，实施“法中乡青龙沟集中连片美丽乡村建设”“赤石桥乡乡村旅游示范点”等一批乡村旅游项目;南部重点以闫寨为中心打造红色文化旅游圣地，建设岳北烈士陵园、沁源解放红色教育基地、长江支队红色教育基地等项目，完成太岳军区司令部旧址展陈馆配套及布展工程;北部重点发展传统民居古村落旅游，开工古寨村传统村落保护修缮工程，修复保护王头、任家庄、豆壁、大栅等古堡民居。 （五）坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，全力做好新时代农业农村工作。坚持农业农村优先发展，持续加大投入力度，完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出农民主体地位，高标准、高起点编制我县乡村振兴战略规划和“5+1”六个专项规划，因村制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，着力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，确保实施乡村振兴战略开好局、起好步。发展绿色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以“一廊一带一园”为载体，加快推进农业由增产导向向提质导向转变，实现农业特色化、有机化、绿色化、品牌化发展，年内新认证无公害农产品5个、绿色农产品10个、有机农产品1个，培育培训新型职业农民2000人。构建太岳山生态农业经济走廊，重点抓好“一县一业”脱毒马铃薯第一板块，推进沁丰薯业马铃薯淀粉深加工项目，实施3000亩马铃薯水肥一体化建设，创建5000亩马铃薯绿色有机农业封闭示范区;抓好连翘等道地中药材第二板块，推进新康源、藏畛等合作社中药材种植加工等项目，建设万亩中药材产业基地;抓好牛羊驴等绿色养殖第三板块，大力推进天一肉驴、益佳肉牛、浩兴黑山羊、卧龙肉鸡等龙头企业规模养殖，辐射带动全县绿色养殖业快速发展;抓好松蘑、双孢菇和羊肚菌等食用菌第四板块，实施新丰源、农丰菇业等白灵菇、双孢菇种植项目，食用菌年产量达到300万袋;抓好草莓和高山蔬菜等果蔬第五板块，实施好乐、兆丰源等3000亩草莓种植基地建设，打造第一川高山蔬菜品牌;抓好豆制品、粉制品等农副产品加工第六板块，实施金色豆豆公司腐竹和豆油皮生产二期项目、金沁公司300万斤粉制品生产等项目。打造百里沁河生态经济带，统筹沁河流域治理、乡村振兴实施、全域旅游发展，规划实施百里沁河生态经济带项目建设，打造集河道生态修复、创意农业产业、溯源文化旅游、湿地生态景观、美丽乡村建设为一体的立体生态经济模式。建设现代农业产业园，成立项目指挥部，选址规划建设集农贸市场、仓储物流、电子商务、双创基地为一体的现代农业园区。建设美丽乡村。将2018年作为“百村攻坚年”，重点打造20个示范村、100个重点村。加快推进全省农村垃圾治理试点县建设，大力实施乡村绿化和“厕所革命”，全面解决农村饮水、道路建设、住房安全、污水治理和村容村貌等问题。加强传统村落保护，加强农村文化建设，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村生活。推进垃圾分类治理。借鉴浙江金华农村垃圾分类“二次四分”法经验(即农户把垃圾按“会烂”和“不会烂”进行分类，将“不会烂”的垃圾再按照“好卖”“不好卖”的标准进行二次分类)，走出去学，请进来教，编制我县农村生活垃圾分类治理专项规划，从县城和沁河镇开始试点，大力度建立我县分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现减量化、资源化、无害化目标。实施垃圾处理厂渗滤液处理工程。巩固脱贫成果。认真落实脱贫成效巩固三年规划和年度行动计划，开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”，落实责任、落实政策、落实工作，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘标准、不摘监管“五不摘”。继续拓展延伸教育扶贫“手拉手”结对帮扶、健康扶贫“心贴心”个性服务、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等惠民政策，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，决战决胜全面小康。 （六）坚持把城中村棚户区改造作为突破口，全力推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，推动市场化建设、精细化管理，优化空间布局，增强承载功能，打造宜居宜业宜游度假之城。建设品质县城。按照“政府主导、镇村主体、统一规划、市场运作”的模式，启动实施城中村棚户区改造项目，规划复建“袖珍古城”。新建县委党校、人防指挥所，完成文化中心、档案馆、图书馆改造等工程，完成300套限价商品房建设。开工建设县城第二自来水厂，加快天然气入户工程。实施县城路灯节能改造、沁河段提档升级等项目，推进沁园路南延、官渠路等工程，配套完成文化中心路网等工程。规划建设西环路，改造丁城渠景观带和北柏路、齐泉街、小河街、南外环路东西向河道，构建“引水入城、清水穿城、人水相映”的城市空间格局。加强社区建设，提升服务水平。科学合理规划公交路线，创新运营模式，加快新能源公交车推广使用。建设公共停车场，鼓励倡导自行车绿色出行。打造特色城镇。加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成县城、郭道、李元、王和四个公租房小区建设并分配入住，实施郭道污水处理厂、垃圾处理等基础设施建设，推进郭道镇区集中供热，开工建设北莱沟至李元镇、灵空山镇饮水解困工程。依托自然资源优势，培育官滩、景凤、法中、中峪等特色城镇，打造特色小镇升级版。同时，推进全县乡镇所在地基础设施建设和公共服务设施提升，辐射带动中心村建设。 （七）坚持把绿色发展作为立县之本，全力打赢污染防治攻坚战。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，加强污染防治，严守生态红线，推动绿色发展，共筑生态文明。下大力气种树。实施造林绿化“十百千工程”，即十万亩连翘沙棘种植工程、百万株乡土树木村企绿化工程，千里通道两侧绿带花廊美化工程，实现全域种树、四季见绿、处处见景、满目生机的目标。同时，完成新一轮退耕还林6000亩、国家天然林保护工程3000亩、省级重要水源地治理工程1000亩、森林植被恢复造林900亩。持续完善游园绿地、滨水绿带、城镇绿道，大力创建国家生态文明建设示范县。下大力气治水。加强饮用水水源地管理与保护，开展集中式饮用水水源的环境状况调查评估，在中峪乡龙头村建设沁河水质自动监测站房。全面落实“河长制”，加快推进省重点工程沁河重点段河道治理工程。加强对沁河、龙凤河沿岸排污企业的排查和治理，推进煤矿外排矿井水提标改造，确保沁河断面水质稳定保持二类水质标准，龙凤河断面水质达到三类水质标准。开展水土流失治理9.6万亩，继续做好紫红河等水源涵养区生态修复工作，着力构建生态安全屏障。下大力气治气。严格落实生态功能区划，全面完成生态红线划定工作。加强大气污染防治，推进县热力公司集中供暖锅炉改造，实施东盛等5个煤矿全封闭煤料棚建设改造，加快常源焦化厂、明源焦化厂烟气除尘系统改造。严格落实冬季取暖错峰生产运输及重污染天气应急响应措施，不断加大对裸地、工地、堆场、道路等的扬尘治理力度。加快餐饮业油烟治理，深入推进燃煤锅炉治理，扎实做好黄标车淘汰工作，确保PM10和PM2.5降幅达到目标要求，持续改善全县环境空气质量。开展第二次污染源普查，加强危险废物规范化管理，完成矿山生态详查工作。加大环境监测和环保执法力度，铁腕整治环境违法行为，坚决防止“散乱污”企业反弹。大力倡导移风易俗，开展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分类”我承诺我践行行动，倡导绿色低碳生活方式。下大力气治理煤矸石。认真落实市委书记孙大军在我县调研时关于“煤矸石弃之为害、用之为宝，走资源化循环化路子，使之变废为宝、变害为利”的要求，设立专项资金，支持县内重点煤焦企业与科研院所或环保企业合作，集中精力攻坚煤矸石等固废综合治理，通过修路填筑路基、发展煤矸石建材、充填采空区和塌陷区等多种途径，推进煤矸石综合利用，变废为宝，变害为利。 （八）坚持把保障改善民生作为根本出发点和落脚点，全力提升群众获得感幸福感安全感。坚持民生第一关切，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入力度，全面提高卫生、文化、就业和社会保障等公共服务水平，真正让全县人民共享改革发展成果。促进全民健康。推进县乡医疗卫生机构一体化改革省级示范县建设，加强县级医疗机构与山医大一院、省肿瘤医院、省心血管病医院等医疗机构的医联体建设，不断提升全县医疗服务质量和管理水平。加快实施与山西医科大学第一附属医院共建太岳医养医院、县二院透析中心扩建等项目，推进县医疗集团城乡一体信息化建设，为群众提供更加满意的医疗健康服务。鼓励规范社会办医，加快中医养生保健和特色康复服务发展。健全分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施基层卫生人才综合培养和“村来村去”定向中专学历乡村医生免费培养项目，加强全科医生队伍建设。抓好疾病防控工作，提升监测检测能力。落实全面两孩政策，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续对困难家庭肿瘤患者在本县做手术聘请专家费用、肾病患者在本县透析费用、精神病患者用药费用实施政府补贴。推进全民健康与全民健身深度融合，引导群众自觉养成健康的生活方式。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励向上向善、孝老爱亲。继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，完善现代公共文化服务体系。实施广播电视无线发射基础设施建设项目，推动行政村通有线电视实现全覆盖。加强非物质文化遗产传承，设立县级非物质文化遗产，确定传承人，培养继承人。扩大就业创业。加快建设人人持证的技能社会，实施全民技能提升工程，加强精准化职业技能培训，提高城镇失业人员、农民工等劳动者就业能力。统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，帮助就业困难人员实现稳定就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业创业政策，加大政府购买公共服务、大学生“三支一扶”等工作力度，积极推进双创基地建设，进一步完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。坚决打击拖欠农民工工资行为，全面落实最低工资标准，有效维护劳动者的合法权益。加强社会保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金、城乡低保标准、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保补助标准，健全被征地农民基本养老保险制度。推进乡镇敬老院标准化建设，提高五保对象入住率和供养水平。高度重视农村老年人日间照料中心和健康养老设施建设，不断完善社会养老服务体系。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，完成170户重度残疾人家庭无障碍改造。认真执行优抚安置政策，加强法律援助，抓好城乡医疗救助，全面落实关爱妇女儿童相关政策，真正让群众拥有更多的获得感和幸福感。 （九）坚持把安全作为一切工作的底线，全力维护社会安全稳定。坚持以“四铁”要求，从严落实安全生产各项措施，抓认识、抓重点、抓现场、抓细节、抓到底，以“万分”的努力防止“万一”的可能，不断提升安全生产工作水平。强化企业主体责任。认真执行县政府〔2017〕36号文件12项制度要求，严格落实企业全员安全生产责任制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，设立安全生产基金重奖严罚，不断夯实安全基层基础。开展专家会诊，严格落实会诊方案和隐患排查治理情况报备制度，通过监管的高效性提高企业安全自查的实效性，构建企业自检自查、部门抽查巡查互动良好的安全管理格局。严格落实监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加大执法力度，开展新一轮安全生产巡查，认真落实安全生产挂牌责任制，强化部门监管责任和属地管理责任，做到层层传导压力、级级压实责任。开展安全生产大检查。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管网、食品药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火等重点行业领域，持续引深安全生产大检查，推行风险分级管控和隐患分类治理“双防控”机制，建立实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”制度，及时彻底地排查整改隐患，切实提高事故防控能力，推动全县安全生产形势持续稳定好转。深化平安沁源建设。认真落实重大风险防控具体措施，全力创建平安沁源。推进社会治安防控“六网覆盖工程”和“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。加大禁毒工作力度，巩固“无毒县”创建成果。加强公共法律服务体系建设，深化社区“网格化”管理，做好社区矫正工作，推动社会治理重心下移。扎实做好信访工作，维护和解决好群众合理利益诉求。建立健全舆情引导、监管和应对机制，维护网络信息安全。加强应急管理，做好应急处置，全力保障群众安居乐业、社会安定有序。 （十）坚持把改革开放创新作为主引擎，全力推动高质量发展。坚持把供改与综改作为转型发展的着力点，强化改革推动、开放带动、创新驱动，大力厚植发展新优势，全面激发发展活力、拓展发展空间、增强发展动力。推进重点领域改革。加快经济技术开发区建设，推进“九通一平”，积极申报我县省级经济技术开发区批复，积极探索“建管办分离”，引导转型项目在开发区优先布局，保障开发区内项目土地等各类要素，在先行先试、招商引资、引领转型上实现新突破。推进国企国资改革，继续做好27个县属国有企业与所属党政机关脱钩改革后续工作，全面完成电力公司和烟草公司职工家属区“三供一业”(供水、供电、供暖和物业管理)的分离移交工作，依法依规清理处置县属国有僵尸企业、空壳企业及低效无效资产，妥善做好人员分流安置，盘活存量国有资产，优化资源配置，实现“腾笼换鸟”。加强项目用地保障，全面开展第三次土地调查，编制土地整治规划，实施城乡建设用地增减挂350亩，完成矿业存量土地整合利用121.7公顷复垦土地的批复工作，有力保障转型发展用地需求。深化农村综合改革，落实农村土地承包到期后再延长30年的政策，全面铺开农村集体产权制度改革，健全土地流转制度，完成农村土地确权登记颁证。探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益联结体。拓宽投融资渠道，发挥好财政资金引导和放大作用，推进助保贷、助企贷、助农贷，全面完成县农信社改制。加大对非法集资、融资诈骗、逃废金融企业债务等行为的查处力度，建立健全金融突发事件预警机制。深化政府机构改革，按照中央对政府机构改革的战略部署，严明纪律、有序推进，按进度要求完成各项任务，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。同时，统筹抓好行政执法、财税管理、供销社等方面的改革。加大科技创新力度。深入实施创新驱动战略，加大科技研发力度，建立县级科技成果转化引导基金，确保科技支出占一般公共预算支出比重达到0.3%。积极实施人才战略，推进大众创业万众创新。高度重视本土人才的培养和创业就业工作，实施“沁商沁才回乡创业”工程，鼓励和吸引在外沁商沁才以企业回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在我县设立或创办企业，为家乡的发展献智出力，共同推动沁源发展。打造“六最”营商环境。全面推行企业投资项目承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深化商事制度改革，实行“双随机、一公开”监管。依托县政务大厅，推进“互联网+政务服务”，实行网上审批，全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。集中开展“项目开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，扎实推进干部入企服务，对前期项目抓开工、对在建项目抓进度、对竣工项目抓投产、对投产项目抓达效，有力保障项目顺利推进。加强质量强县建设，深入开展企业质量提升行动。加大招商引资力度。认真落实市招商引资奖励办法，制定我县招商引资奖励办法，围绕新兴产业、新能源、新材料、文化旅游等，开展定向招商、精准招商、跟踪招商，抓大不放小、抓好不嫌小、抓外不丢内，谋划引进一批大项目、新项目、好项目。要采取以企引企、以商招商等方式，主动对接县内企业所属总部，加强本土企业与央企及500强企业的战略合作，全方位推介项目、对接项目、招引项目，做到招大商、大招商、招真商、真招商，年内完成签约资金145亿元、到位资金29亿元，签约项目当年开工率达到30%，为转型发展提供强劲动力。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，搞好新时代双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，加强统计、史志、档案、地震、气象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，不断推动社会实现全面发展、全面进步! 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽职尽责、善作善成，不驰于空想、不骛于虚声，以实干实绩书写新时代沁源答卷。严格依法行政。坚持科学决策、依法行政，强化法治思维，推动政府工作在法治轨道上运行。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，优质高效办理议案提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，推进审计监督全覆盖。深入推进政务公开，依托政府网站，搞好政务信息公开工作，保障群众的知情权、参与权、监督权。加强宪法宣传，全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开工建设全国税收普法教育示范基地，做好“七五”普法中期验收。严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。坚持担当有为。全面提升政府系统党员干部驾驭市场经济的能力、推动转型项目建设的能力、招商引资的能力、狠抓落实的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓焦点，一件接着一件办，一年接着一年干，实打实地解决好与群众生活息息相关的问题，始终与全县人民想在一起、干在一起，当好人民的“勤务员”。强化效能建设。大力提倡“马上就办”精神，埋头苦干、少说多干、真抓实干，提高行政效率，不断增强政府执行力和战斗力。狠抓工作落实，强化政务督查，实行重点目标任务台账管理，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，坚决整治“庸懒散拖”等行为。要解放思想，创新思维，敢于打破条条框框，勇于打破思维定势，先行先试、敢行敢试，以自我革新推动观念大更新、作风大转变、瓶颈大破解、发展大跨越。全面廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等行为，以永远在路上的执着抓好作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化财政预算控制、制度约束、动态监管，严控“三公”经费支出。加强对重点领域、关键环节的监督制约，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，汇聚全县人民的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，同心同德、尽锐出战，为全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义沁源篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资武乡县】2018年武乡县政府工作报告

  2018年政府工作报告2018年4月11日在武乡县第十五届人民代表大会第三次会议上县长阎新平各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，深入实施“11355”发展战略〔1〕，坚持“一个统领”、推进“八大工程”〔2〕，奋力攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了县十五届二次人代会确定的目标任务，全年地区生产总值完成57.4亿元，同比增长6.4%;规模以上工业增加值完成28.4亿元，增长3.03%;固定资产投资完成18.6亿元，增长6.1%;地方财政收入完成3.6亿元，增长6.86%;社会消费品零售总额完成14.34亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入完成22574元，增长7.2%;农民人均可支配收入完成6593元，增长10.8%。各项约束性指标全部完成。 （一）脱贫攻坚再战再胜。全年整合各类财政涉农资金3.5亿元，全力以赴攻坚深度贫困堡垒。投入产业扶贫资金1.7亿元，实施项目267个，带动215个贫困村1万余户户均增收1100元。完成636户1984人易地搬迁工程。28.6MW分布式村级地面光伏电站和30MW地面集中式光伏扶贫电站获得国家能源局批复，139个贫困村集体经济实现收入破零。发放扶贫小额贷款8097万元、农业经营主体扶贫贷款4000万元。全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作推进会在我县召开，央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”在上司乡岭头村进行了现场直播，全县建成村级电商服务站233个，网店、微店6562家，网销达到2.5亿元，其中农产品上行1.1亿元，带动4000多贫困户户均增收2300元。教育扶贫、健康扶贫等政策全面落实，低保、五保、特困、高龄补贴等全面提标，如期实现75个贫困村整村退出、4317户11800人稳定脱贫，全县贫困发生率由14.75%下降到6.75%。 （二）供给侧结构性改革扎实推进。项目建设取得新突破，全年签约项目20个，落地开工9个，到位资金12.4亿元。重点项目开工71个，完成投资18.6亿元，固定投资持续增长。农业质效稳步提升，粮食总产量达到11.7万吨,同比增长5%，调减玉米面积2万亩，特色杂粮面积达到15.9万亩。“三品一标”〔3〕认证品种25个、面积6.8万亩，为历年之最，“武乡小米”通过农业部农产品地理标志认证。全县农业龙头企业达到12家，龙头企业销售收入达到12.1亿元。工业经济加快转型，关闭退出太行王家峪煤业、庄底煤业2座煤矿120万吨产能，占到全市去产能任务的72.7%。中国五矿、山东信发、王家峪煤业集团签署股权转让协议，实现资产重组，镁铝轻量化新材料产业集群项目成为全省转型发展重点项目;东正建材年产20万吨脱硫石膏粉及3000万平方米纸面石膏板一期项目、兴源钙业动力电池硅基复合材料项目具备试生产条件;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目开工建设。文化旅游融合发展，成功举办了第七届八路军文化旅游节等节庆活动，拍摄完成了《十八勇士》《朱德儿童团》和全省首部扶贫题材电影《一个不落》，启动了太行山八路军文化旅游区国家5A级景区创建工作，砖壁村、泉之头村被列入中国第四批传统村落和数字博物馆建馆村落。全年接待游客467万人次，同比增长29.5%，旅游综合收入42.7亿元，同比增长25.3%，文化旅游业成为全县经济发展新动能。经济结构持续优化，全县三次产业结构优化为5.8：49.1:45.1。 （三）城乡面貌展现新变化。强力推进城建环保北段棚户区改造、上城路道路排水等一批城建项目，完成棚户区拆迁142户2万多平方米。实施了县城新水源地保护、南沁路污水管网延伸和涅河北岸污水管道扩容工程，开展了县城生活垃圾卫生填埋场雨污分流改造，新改建污水管网1400米。完成农村安全饮水工程60个村、贫困村通动力电16个村、危房改造983户、农村厕所改造800个，开工建设“四好农村路”〔4〕89条265公里，投资规模达到2.5亿元，为近5年来最多。全县城镇化率达到37.48%，较上年提高1.74个百分点。 （四）生态环境持续改善。全力打好“蓝天、碧水、护绿、净土”四个保卫战，关停取缔“散乱污”企业34家;完成10个乡镇燃煤锅炉清洁能源替代改造工程;完成9座煤矿、10个洗煤厂和5个砖厂的储煤仓、矸石仓建设;划定了县城禁燃区、禁煤区，严格控制秸秆露天焚烧;淘汰黄标车99辆。县境内17条河流全部落实“河长制”〔5〕。深入开展“五道五治”〔6〕，拆除违建1488处27.8万平方米，建护坡2.5万米，修水渠1.9万米，治便道10.8万米,基本上清除了多年形成的违章建筑。成功申报全国第五批传统村落6个、森林(生态)乡镇1个、绿色村庄5个，确定农村气化试点村5个。完成营造林3.7万亩，森林覆盖率达25.8%。县城二级以上优良天数达到216天，空气质量综合指数排名全市第二。 （五）民生事业全面发展。不断加大民生投入，全年民生支出12.7亿元，占全县财政支出的75%。超额完成省政府部署的6件民生实事年度任务。教育投入达到3.6亿元，完成16所寄宿制学校标准化建设、28所寄宿制学校厕所和浴室改造、5所幼儿园改扩建。公共医疗服务条件显著改善，72个贫困村标准化村级卫生室建成投运，151个脱贫村卫生室全部更新配备了设施设备，10个乡镇卫生院配备了救护车。社会保障不断完善，城镇新增就业2023人，失业人员再就业510人，转移农村劳动力2948人。养老保险及社会保障标准全面提升，社会福利服务中心老年公寓主体完工，441套公租房分配到户。严格落实安全生产责任，加大重点行业领域专项整治，全县安全生产事故起数、死亡人数持续实现“双下降”;加强和创新社会治理，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定。 （六）重点改革取得较大突破。成立武乡经济技术开发区管委会(筹)，编制完成了“两区一园”〔7〕修建性详细规划，财政安排3000万元发展专项资金，基本完成“三化三制”〔8〕改革，建立了顺畅的运行体制。扎实推进县乡医疗机构一体化改革，成立了公立医院管理委员会，将县医院、县中医院、妇幼保健计划生育服务中心及14个乡镇卫生院整合，组建了县医疗集团。加大金融创新，推出“电商流通贷”〔9〕和“强农贷”〔10〕“富民贷”〔11〕等金融业务，累计发放特色贷款1.2亿元;在全市首家与省农业信贷担保公司签约开展“新农贷”〔12〕试点，授信规模1亿元，发放贷款1000万元。国资国企改革深入推进，启动了国有粮食企业改革和煤炭汽运公司改制，完成7户全民所有制企业公司制改制和14户企业脱钩改革工作。商事制度改革扎实开展，企业“五证合一”〔13〕登记3700户、个体工商户“两证合一”〔14〕登记657户，新增各类经营主体857户。农村土地承包经营权确权登记、国有林场改革基本完成，旅游管理体制机制改革、供销体制改革、农村集体林权制度改革等稳步推进。 （七）政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻全面从严治党要求，压实政府系统党建主体责任。扎实开展依法行政工作，县政府及其工作部门普遍设立政府法律顾问;深化执法工作，全面推行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议62件、政协提案147件。有序开展政务信息整合共享工作，政务服务网络不断完善。有效实行“双随机一公开”〔15〕，公开县级随机抽查事项140项。“放管服效”〔16〕改革扎实推进，保留行政审批事项121项，精简50%。“13710”〔17〕电子督办平台高效运转，全年督办事项42项，办结39项，有力推动了各项工作的高效落实。在全县广大干部群众的共同努力下，我县荣获全国首批“中国红色地标”、全市水利扶贫工作先进县、水保生态治理工作先进县、林业生态建设先进县等称号。同时，民族、宗教、档案、地方志、外事侨务、对台、国防动员等工作取得新进展，妇女、儿童、共青团、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，人事、机构编制、统计、双拥等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了超常的压力、付出了超常的艰辛、克服了超常的困难，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、统筹协调的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众超倍努力、辛苦付出的结果。特别是面对脱贫攻坚的艰巨任务，脱贫一线干部群众顽强拼搏、再战再胜，充分展现了老区干部群众良好的精神风貌。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体和支持武乡发展的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展面临的困难和挑战依然十分严峻。一是总量不足，发展不快。全县GDP多年徘徊在50-60亿元，在全市排名一直靠后，去年增幅分别低于全省、全市0.1和0.6个百分点，全县人均GDP仅为3.1万元，低于全市平均水平0.9万元。二是结构不优，项目不足。“一煤独大”的结构性矛盾仍未打破，煤炭工业增加值仍占到全县工业增加值的70%左右;大项目、好项目不多，转型发展缺乏后劲支撑。三是创新驱动主体缺乏，科技投入严重不足。在15家规模以上工业企业中，没有一家进入市级或省级以上技术中心企业行列，全县工业企业研究与试验发展经费投入强度为0.064，低于全国及省、市平均水平。四是社会事业欠账较多，重大交通基础设施布局缺位。义务教育均衡严重滞后，全县山庄窝铺的教学点还有61个，10人以下学校还有36个，1师1生校3个。全县过境高速路说起来有两条，但总长仅37公里;省道南沁线、太长线仅为山岭区二级公路标准，全县东西向150多公里没有一条高等级公路，严重制约着经济社会的快速发展。五是政府作风顽疾难改，扶贫责任落实不力。政府系统隐形变异的“四风”问题有所反弹，“玻璃门”“旋转门”依然存在。部分乡镇以帮扶责任代替主体责任，政策措施存在盲点，产业支撑动力不足，持续增收难度较大。对此，我们必须高度重视，下大力气，采取有效举措，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚、全县整体摘帽之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣、影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入实施“11355”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战，为实现全县脱贫摘帽、经济转型发展、全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，达到61.2亿元;规上工业增加值增长6.5%，达到30.2亿元;固定资产投资增长10%，达到20.5亿元;地方财政收入增长7%，达到3.85亿元;社会消费品零售总额增长7%，达到15.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，分别达到24154元、7120元。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在1.98%以内;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。确定上述总体要求和预期目标，体现了脱贫攻坚整体摘帽的任务导向，体现了高质量发展的内涵要求，体现了速度平稳、效率优先、结构优化、动力转换的同步协调。实现上述要求和目标，要重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚决打赢脱贫摘帽攻坚仗。县脱贫攻坚领导小组制定了《2018年脱贫摘帽行动计划》，主要任务是：开展巩固提升八大工程〔18〕，对2014～2017年已退出的139个贫困村、13938户39671名贫困人口进行回头看;实施九大攻坚工程〔19〕，确保今年76个贫困村、3625户10503名贫困人口如期脱贫，全县整体摘帽。要集中力量、尽锐出战，打好“七大攻坚战”。打好巩固提升攻坚战。严格对照“三率一度”〔20〕标准，“回头看”、找弱项、补短板、提质量。贫困户重点做到四个确保。一要确保退出户稳定就业和收入来源;二要确保符合条件的贫困人口全部享受低保、五保、养老等政策保障;三要确保退出户人畜饮水、住房安全，享受“三保险、三救助”〔21〕政策，适龄儿童正常接受义务教育;四要确保贫困人口应纳尽纳，应扶尽扶，扎实做好贫困人口动态调整。贫困村重点做到三个巩固提升。一要巩固提升脱贫产业。已有脱贫产业的要抓服务、拓市场、提效益，抓好集体收益分配，完善利益链接;没有产业的要抓好村级光伏扶贫电站等项目建设，加大资金和项目支持，确保每个贫困村集体每年收入超过5万元。二要巩固提升基础设施。行政村通村公路硬化、动力电、互联网、通讯网络、村卫生室全覆盖。三要巩固提升村容村貌。科学规划处理垃圾污水、实施村庄绿化，配齐公共休闲娱乐场所及相应设备，建立完善村规民约机制，彻底解决“脏乱差”环境问题。打好产业扶贫攻坚战。做强特色农业，持续推进“一村一品一主体”〔22〕，大力发展核桃、梅杏、中药材、小米小杂粮、畜禽养殖等八大产业，特色农业种植规模达到12万亩，规模养殖基地新增10个，畜禽存栏达到1945万头(只)。做优光伏产业，建设28.6MW分布式村级光伏扶贫电站38座、30MW集中式大型光伏扶贫电站1座、户用光伏扶贫电站1000户，带动6791户贫困户稳定增收。做大电商产业，发挥上司乡岭头村“三晋微店第一村”的带动作用，带动全县村级电商服务站达到314个，网店、微店达到1万家，新创建微店村68个、创客小院30个，通过电商扶贫直接脱贫1500户，辐射带动4500户贫困户实现增收。新建500平方米的物流配送分拣中心一个,打通农村物流最后一公里。做实资产收益，发挥农民专业合作社作用，全面推进资产收益扶贫，新增资产收益扶贫实施主体10个以上，力争投入资金超过3000万元，收益分配突破330万元，实现全部贫困村村集体经济破零，惠及贫困人口8000人。打好易地搬迁攻坚战。严格执行搬迁对象界线、住房面积标线、搬迁不举债底线、项目管理红线、资金使用高压线“五条线”，采取超常规举措加快建设进度，在完善2017年易地搬迁工程的同时，今年9个安置点308户831人建设任务8月底前全部竣工，确保年底前搬迁入住。要切实解决好易地搬迁基础设施、公共服务配套及搬迁户后续产业发展，使贫困人口真正搬得出、稳得住、能致富。落实好搬迁腾退村旧村拆除复垦，年内完成土地增减挂钩结余指标易地交易1000亩以上。实施人居环境改善工程，年内完成农村危房改造2613户，确保农村危房改造全覆盖。打好生态扶贫攻坚战。完成4.4万亩林业生态工程，规划实施208国道、南沁线、太长线等国、省道两侧林带化、片区化项目，完成1万亩荒山绿化;充分发挥37个扶贫攻坚造林专业合作社带贫机制，变单一造林为造林、管护、经营一体化，带动200名贫困人口脱贫、1000名贫困人口受益。打好就业培训攻坚战。对建档立卡贫困劳动力实施技能培训全覆盖，全年培训5000人次以上。抓好就近就业，依托县内龙头企业，强化“公司+基地+贫困户”带动效应，开展“就业援助月”〔23〕“春风行动”〔24〕等一系列活动，帮助1000名以上贫困人口就业，实现每户至少1人稳定就业，达到就业一个、脱贫一户的目的;抓好转移就业，瞄准省内外就业需求，组织劳务输出，帮助800名以上贫困人口转移就业。打好公共服务提升攻坚战。完善教育扶贫，落实好普惠性教育资助政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育阶段资助全覆盖;继续对贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育;确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，精准实施“三个一批”〔25〕行动，实现贫困村标准化卫生室全覆盖;建立基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险“三保险”并行的医疗保障机制;贫困户养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，个人缴费部分由财政全额资助，经基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险报销后，县级住院报销比例要达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将保障政策向贫困户聚焦、叠加，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，符合标准的低保户全部纳入贫困户范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助，健全完善“一门受理、协同办理”机制，提升基层服务能力。打好精准帮扶攻坚战。凝聚干部帮扶、社会帮扶、企业帮扶“三帮”合力，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德“三扶”结合，建立县有“大讲堂”、乡有“讲习所”、村有“小夜校”“三级”阵地，建立扶贫超市，推行脱贫激励机制，激发贫困户内生动力。坚持专项扶贫资金总量和增幅“双增长”，今年县级财政投入扶贫资金力争超过1亿元，整合涉农资金力争达到4亿元，金融扶贫小额信贷投放要在去年基础上新增1亿元，光伏贷达到1亿元，其他扶贫贷款达到3亿元。各级帮扶资金和社会爱心投入资金争取达到5000万元。全年各类扶贫资金要达到10亿元以上，为脱贫攻坚提供强有力的资金支持。各位代表，决战决胜脱贫摘帽是我们对全县人民的庄严承诺。我们必须卯足干劲、下足功夫、做足成色，攻坚拔寨、全力冲刺，坚决打赢这场攻坚战，也一定能够打赢这场攻坚战! （二）全力推进转型项目建设。将转型项目建设作为实现“三大目标”的切入点和突破口，集中力量、精准施策，突出抓好总投资137亿元的27个产业转型项目，年度完成投资15.8亿元。大力发展新兴产业。新兴产业是现代经济体系最鲜明的特征，是实现转型发展的首要关键。要围绕九大新兴产业，全力推进转型发展。新能源汽车产业，重点推进镁铝轻量化新材料产业集群项目，一期年产100万套汽车压铸件项目力争年内开工建设。新材料产业，兴源钙业完成公司重组，动力电池硅基复合材料项目力争实现千吨级量产，年产值超过1亿元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙项目，一期项目年内竣工投产;泓晨万聚年产6万立方米环保自洁式透水砖项目，6月份竣工投产，完成投资1.7亿元;尽快完成北京颐合公司总投资3亿元年产30万平方米的新型防火A级材料项目规划立项，争取下半年落地建设。装备制造业，积极与中国航天科工集团对接，推动3D打印(增材制造)、航空航天、汽车轻量化车身轮毂等项目尽快落地实施。新能源产业，重点推进30MW集中式光伏扶贫项目、分布式村级光伏扶贫电站等4个新建项目，完成投资8.95亿元。潞安太阳能50MW光伏发电续建项目力争完成投资3000万元，上半年并网发电;力争盛武风力发电有限公司分水岭一期50MW风电项目年内建成，运通风力发电有限公司韩北小窝铺一期50MW风电项目年内开工建设。煤层气产业，加快推进总投资1亿元，由王家峪煤业集团与航天科工集团山西通讯分公司合作建设的瓦斯清洁利用项目，力争年内开工建设;积极与蓝焰集团沟通对接，加快广志区块煤层气开发，争取年内完成开发前期工作。现代医药产业，加快推进山西医药集团投资3亿元的中药材种植加工项目，完成一期5000亩中药材种植基地建设。信息技术产业，与深圳市和信中欧金融科技研究院合作，筹划建设金融大数据运营基地项目;加快智慧武乡建设，积极推进海航大数据项目落地。通用航空产业，力争将太行山通用航空机场纳入全省“十三五”规划，完成机场空域和地面审批等前期工作，引进社会合作方，打造我县通用航空新产业。节能环保产业，积极推进与环保部科技发展中心合作的生态环境保护科技服务创新示范区建设，争取开发环保新技术、新产业;加快西山电厂节能技术改造项目建设进度，7月份完成1#汽轮机脱硫节能改造;东正建材20万吨脱硫石膏粉及3000万平方米纸面石膏板项目全部达产达效;依托大山禽业300万只蛋鸡养殖基地，引进广东博海昕能环保有限公司投资5亿元，建设1座日处理1000吨的农业废弃物综合处置中心。加快改造传统产业。推进煤炭减量置换，关闭退出槐安煤业年产45万吨矿井。推进煤矿技改扩建，下合煤业力争年底实现联合试运转，阳辿煤业年内完成工程量的70%;融聚远镁业年产3万吨镁产品锻白车间技改及存储扩建项目7月底建成，年底投产达效;紧抓“晋电送冀”机遇，务实推进煤电联营一体化，探索“煤电+X”多元发展路径，积极争取西山电厂二期项目及点对网送电通道尽快规划建设。全面推进开发区建设。集中力量推进开发区九通一平基础设施建设，启动实施下寨村产业园和蟠龙综合服务区项目，深化“三化三制”改革，组建基础设施建设和产业开发引导基金。积极探索开发园中园，制定开发区招商引资优惠政策，下放、取消部分审批权限，率先推行企业投资项目审批承诺制改革，打造良好营商环境。大力开展招商引资。出台我县招商引资奖励办法，进一步充实招商引资项目库，精心谋划、包装招商引资项目，认真落实国发42号文件精神和省、市相关要求，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，在实施市政府招商引资奖励办法的基础上，再对在我县新建投资5000万元以上的新兴产业制造类项目，按固定资产投资额的3‰给予奖励。以开发区为重要载体，瞄准世界500强、中国500强和行业20强，面向京津冀、长三角、环渤海等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行点对点精准招商、以企招商、网络招商，确保年内引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全县招商引资完成项目签约145亿元，当年签约项目开工率达到30%以上。经开区要完成20亿元，工业、农业和服务业三个小分队要各完成8亿元，一二三类乡镇分别完成8亿元、6亿元、5亿元的招商任务。 （三）加快实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦二十字方针〔26〕，紧扣乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”要求，坚持规划引领，全面启动乡村振兴战略规划体系编制工作，6月底前《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划〔27〕初稿要全部完成，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展有机旱作农业。按照市政府创建全国绿色有机旱作农业示范市要求，重点围绕耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展六大工程，在上司乡、贾豁乡建设5000亩绿色有机旱作农业封闭示范区，生产纯天然高质量的农产品。积极推进旱作农业标准化生产和品牌创建，建设10万亩标准化生产示范基地，新认证“三品一标”农产品5个，“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，着力打造“武乡小米”“大山鸡蛋”“多维羊肉”“康达陈醋”等特色品牌。深入推进农业现代化。进一步优化农业种植结构，继续调减玉米面积，新发展渗水地膜谷子种植2.5万亩、特色中药材种植1.2万亩，全县谷子种植面积达到10万亩，核桃经济林达到13万亩。做大做强龙头企业，重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年农产品加工龙头企业销售收入增长6%以上。大力推进现代特色农业项目建设，总投资6.8亿元的大山现代农业生态循环经济园区300万羽蛋鸡自动化设备合作项目，力争年内开工建设，完成投资2亿元;洪水道场肉鸡养殖场、韩北村新大象公司生猪养殖项目年内投产。扶持农民专业合作社发展，培育国家、省、市示范社15个，新认定家庭农场7个。深化农村综合改革。切实推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进土地有序流转。借鉴贵州六盘水市等地先进经验，加快农村“三变”〔28〕改革，激活农村三资〔29〕、农民三权〔30〕，有效促进农业增效、农民增收。加快推进农村集体产权制度改革。积极推进农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用。深化林权、水权、供销社改革，激活农业农村生机和活力。建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境集中整治三年行动计划，完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施。实施农村饮水工程57处，解决2.67万人的饮水安全问题;推进农网升级改造工程，完成苏峪、马村等24个低压线路及配变台区改造;建设“四好农村路”17条95公里，每个乡镇要着力打造1个乡村振兴示范村，全县建成15个乡村振兴示范点，力争建成1个省级美丽宜居示范村和1个集中连片示范片。加强会同、上北漳、烟里等6个传统村落保护，继承发扬乡村优秀历史文化，不断完善现代乡村治理体系。 （四）培育改革开放新动能。改革创新是推动新时代武乡高质量发展的第一动力。我们要以改革开放40周年为契机，全力推进改革开放，大力实施创新驱动，加速推动武乡高质量发展和新旧动能转换。深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照相关要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务，从根本上解决政府机构重叠、职能交叉、公共管理“政出多门”等问题。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。深化商事制度改革。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进证照分离改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全县新登记市场主体增长10%。让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。深化国资国企改革。在完成粮食企业改革和煤运公司改制的基础上，力争完成3-5户国有企业的改制，积极推进国有企业分离办社会职能，全面完成驻县的2家中央企业和1家省属企业“三供一业”分离移交〔31〕。加大“僵尸企业”〔32〕处置力度，高效盘活企业闲置资产和土地。完善党政机关与所办企业脱钩改革后续工作。着力推动金融创新。优化县域金融环境，支持银行、证券、基金、信托等金融机构在武乡展业。积极推进企业股份制改制，鼓励企业到沪深交易所、新三板、山西股权交易中心挂牌，同上市企业开展合作重组，借力资本市场发展。抓好PPP〔33〕、基金、众筹等各类融资平台的高效运行，为经济社会发展奠定基础。支持开展“新农贷”业务，力争放贷达到1亿元。开展“政融保”〔34〕业务，投放规模达到3000万元。积极争取长治银行入驻武乡，做大做强武乡农商银行，推动泽都村镇银行新增乡镇网点，督促长子农商行武乡支行尽快开展惠农支小业务，鼓励保险公司扩大农业保险业务。加强投资者风险教育，依法惩治非法集资，严厉打击恶意逃废金融债务，积极防范化解企业债务违约风险和企业担保链风险。积极创建省级双创示范基地。依托红星杨物流中心，积极开展省级双创示范基地建设，继续加大红星杨“众创空间”、大山禽业“星创空间”的培育力度，搭建各类产学研合作平台。与航天五院北京卫星制造厂合作，筹划建设山西宇航智能制造技术研究院，搭建军民融合创新平台。筹建兴源钙业与深圳贝特瑞公司动力电池硅基复合材料博士工作站，提高科技成果就地转化率。大力实施标准化战略，争创全国质量强县示范县。加快发展民营经济。2017年我县民营经济占到全县GDP的48%以上，贡献了40%的税收，吸纳了80%的就业，是全县经济发展的生力军，也是推动全县经济转型发展的重要力量。要认真落实支持非公有制经济发展的政策，构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，加强民营经济运行监测，推动民营经济集群发展，新增“小升规”企业〔35〕2户;鼓励引导大山、多维、绿农农牧等企业上市融资;积极参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，争创山西省著名商标企业2家。强化人才支撑。围绕九大类产业转型项目，加大与高等院校、科研院所的对接力度，完善引进人才政策，在王家峪科技人才居住区以公租房方式配套建设50套人才公寓，吸引更多高层次人才来武乡发展。鼓励县内龙头企业与县职业中学合作，建立专业技术人才实训基地，为企业培养适用人才。打好“乡情故土”牌，吸引更多的优秀人才返乡创业。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发科创人才的积极性和创造力。扩大对外开放。畅通开放通道，加快推进东西方向高速公路、南沁线武乡过境段改线等项目前期工作，争取尽快开工建设。依托太焦高铁武乡西站区位优势，打造高铁经济带。借助长治开通至郑州、邯郸城际公交的机遇，积极筹划开通武乡到长治、太原城际公交，为外来游客和投资商提供便捷的交通服务。以红色文化旅游为招牌，深入拓展旅游经济的对外牵引作用。促进外向型经济发展，培育开放主体，扩大大山禽业禽蛋、金丝维手工艺品等优势产品出口规模，壮大出口队伍，新培育1家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长3%。积极融入国家“一带一路”〔36〕战略布局，以创新发展、率先开放的理念敞开怀抱，当好上党盆地北大门的开门人，打造内陆山区对外开放新高地。 （五）奋力打造文化旅游支柱产业。省政府提出锻造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，为促进武乡文化旅游业发展提供了难得机遇。作为太行旅游板块的重要组成部分，我们要推进全域旅游〔37〕示范区创建，打响红色旅游品牌，真正把文化旅游产业打造成我县经济转型发展的新引擎、强支柱。科学编制发展规划。严格按照国家全域旅游示范区创建工作部署要求，组织编制以“太行”板块为主的《武乡县全域旅游发展总体规划》和以乡村风貌为特色的乡村旅游规划。将太行山八路军文化旅游区创建国家5A级景区作为重中之重，聘请专业人员编制规划，对标15个方面88项创建任务，稳步推进创建工作。加快推进全域旅游发展。完善基础设施建设，推进板山、太行龙洞和太行山八路军文化旅游区大型停车场、游客接待中心等基础设施项目建设，板山风景区至崇城山骑行步道和板山下山游步道力争年内建成投用。着力解决旅游交通瓶颈问题，红色旅游公路二期(县城北社段)工程国庆节主体完工，争取年内通车;红色旅游公路三期(砖壁-太行龙洞-板山段)工程争取年内开工。深入挖掘红色旅游资源，大力发展红色体验旅游，推进“两园一剧”〔38〕“一馆两部”〔39〕等景区景点的提档升级。围绕建设乡村旅游示范县，促进旅游与农业、休闲、康养等产业深度融合，重点培育7个乡村旅游精品示范点，扶持31户农家乐开展标准化建设，新建改建旅游厕所16座，重点打造5条乡村旅游精品线路和10个精品景点。推动文旅融合发展。积极发展文化创意等新业态，推动文化产业与旅游、体育等融合发展，加强非物质文化遗产保护，促进景区与非物质文化遗产的融合，打造具有武乡特色的红色+非遗文化旅游融合发展新模式。举办好第八届八路军文化旅游节和上司岭头梨花节、贾豁古台农耕文化节等节庆活动。结合红色旅游，举办山地运动、红色马拉松等特色体育赛事，打造旅游和体育融合发展新亮点。借助武乡、左权、黎城“三角区”太行山抗战文化遗存保护项目机遇，积极争取将我县重点文物保护单位列入本体维修保护计划，逐步实现我县革命旧址集中连片、点线结合、整体保护目标。稳步推进文艺团体改革，完成武乡秧歌剧团转企改制，激发文艺人才活力。 （六）加快新型城镇化建设。全面推动县域空间规划改革，加快“多规合一”〔40〕进程，推动县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，年内搭建一个县域、一本规划的多规信息平台，实现一张蓝图干到底。建设生态宜居县城。拉大县城框架，县城新区道路综合管廊项目年内主体完工;太焦高铁连接线7月上旬开工建设，年内完成工程量的30%;加快推进丰州北路建设。提升安居水平，县城移民集中安置工程上半年主体封顶，王家峪滨河科技人才居住区一期项目年内主体完成。加大棚改步伐，城建环保北段棚户区改造年内主体完成，农机中心粮食局南段、电石厂制帽厂南段棚户区改造前半年完成征拆工作;启动城关村城中村改造，完成300户拆迁任务，年内完成主体工程，积极推进糠醛厂棚户区改造，因地制宜推进货币化安置，让更多群众“出棚进楼”、安居乐业。提升县城综合承载力。做好水源地保护工作，科学布局县城供水管网，缓解高峰期供水紧张局面;启动宝塔街、体北街、旧凤凰路和泰安巷、民丰巷改造建设工程;积极推进县城供热扩容工程，新增县城集中供热面积10万平方米;完善城市排水管网体系，逐步实施城区排水雨污分流;启动涅河两岸、汽车站对面景观绿化工程，完成绿化面积7.5万平方米，提升县城绿化水平;扩大环卫清扫范围，增加道路机械清扫频率，覆盖县城周边2公里。大力发展现代服务业。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，重点推进红星杨物流和汽车站物流分拣配送中心等项目建设，规范整合现有快递企业，加快构建现代物流格局。加强对下关村农家乐、八路军文化园客栈等升级改造，提升泓德、滨江、五洲等商务酒店接待水平。加快发展现代商贸业，改造提升红星杨物流等10个商贸企业;依托洪水镇武乡客运东站建设，打造东部物流商贸综合服务区;结合城中村、棚户区改造和县城新区建设，在原商贸大厦拆迁原址等黄金地段规划建设一批集停车、购物、娱乐、餐饮、休闲等功能完善的大型商贸综合体和新零售便民社区服务点。开发武乡特色小吃、“放心早餐”、地方特色手工艺品和“商业特色街区”，举办旅游产品展销会，提升城市品位和文化价值。引进分享经济，打造智慧武乡、数字武乡，力争全县服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。 （七）扎实推进生态文明建设。污染防治作为“三大攻坚战”之一，是全面建成小康社会必须跨越的关口，唯有聚焦聚力，才能守住武乡高质量发展的底线，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。加强大气污染防治。扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，县城周边5公里范围内实施清洁取暖，县城建成区禁止燃放烟花爆竹。持续抓好“散乱污”企业治理，杜绝异地转移和死灰复燃，星光建材有限公司要在6月底前完成搬迁。全面完成武乡县宇兴福利建材开发有限公司、华建建材有限公司、瑜光采矿有限公司、大井矿业有限公司、鑫达建材有限公司、鑫辉建材有限公司6家石料厂和武乡县鑫盛昌建材有限公司矸石砖厂环境问题整改。全面加强建筑工地、裸露地等扬尘污染治理，严禁秸秆和垃圾焚烧，完成重点行业超低排放改造，坚决打好蓝天保卫战。强化水环境治理。全面实施“河长制”“湖长制”〔41〕。积极推进漳河流域水环境综合治理，实施涅河河道治理工程，严禁在河道内非法采砂、取土、倾倒垃圾等。推进小水网工程建设，完成水保治理5.4万亩。加快推进水利重点工程建设，关河水库供水东干线要完成主体工程，开工部分支线工程;广志水库9月份蓄水试运行。加强经济技术开发区、和信工业园区集中污水处理收集管网建设,加大黑臭水体排查整治力度，稳步改善关河出水口和西营断面水质。开展土壤环境综合整治。启动土壤调查评估及修复项目，深入实施化肥农药零增长行动，推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，有效控制农业面源污染。严格医疗、汽修废弃物、建筑垃圾规范化处置，积极推进地质灾害治理和采煤沉陷区治理，有序开展矿山生态治理修复。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。做好第二次全国污染源普查工作。 （八）切实抓好民生社会改善。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力，切实做到民有所呼，我有所应。优先发展教育事业。实施5所幼儿园新改扩建工程，全县学前教育三年毛入园率达到92%以上。全力创建“国家义务教育发展基本均衡县”，全面完成45所校舍“改薄”项目和17所寄宿制学校标准化建设，城关小学和上电小学改扩建工程要在8月底前完成主体，9月实现学生入驻，确保2018年10月顺利通过国家验收。加快武乡一中标准化建设，着力改善普通高中办学条件;抓好职业教育就业，深化校企合作，加强实训基地建设，打造与县域产业发展高度契合的旅游、文创、戏曲等特色专业。提升健康服务水平。加快推进县域内医疗、医保、医药“三医”联动，深化医疗集团行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。探索开展多种形式的医养结合模式，加大县级医院老年病科室建设力度，提高养老服务水平。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼尽快建成投入使用。健全完善分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，实现优质医疗卫生资源共享，保证人民群众看得上病、看得起病、看得好病。对全县13056名农村适龄妇女全部免费开展“两癌”〔42〕筛查。加强贫困村卫生室建设，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。不折不扣落实14项国家基本公共服务项目，不断提升服务质量。完善社会保障体系。实施社会保障全覆盖计划，城乡居民基本养老保险基础养老金财政补助由每人每月85元提高到108元，城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年450元提高到490元，健全被征地农民基本养老保险制度。大力发展社区养老、居家养老，建成农村老年人日间照料中心8个，加快实施老年公寓、中心敬老院建设项目，确保年内投用;力争光荣院开工建设，谋划建立居家养老服务平台。实施全民参保登记，逐步消除社会保障覆盖盲点，实现人人享有基本社会保障。继续办好省政府“六件民生实事”〔43〕，不断提升人民群众的获得感、幸福感。实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，围绕重大节庆日和传统节日组织开展大型文艺晚会、民俗文化展演、消夏晚会等活动，丰富群众精神文化生活。高标准谋划美术馆、图书馆和文化馆“三馆合一”项目，力争年内完成前期各项工作;加快体育场馆维修改造，游泳馆年内重新开放;发挥石圪垤、故县、涌泉等示范点作用，推动“乡村文化记忆”工程深入实施。加强乡风文明建设，在全县所有行政村普遍设立“一约五会一墙三榜”〔44〕。县档案馆年内开工建设，完成第二轮县志修编，不断加强文化事业基础工作。 （九）加强和创新社会治理。切实抓好安全生产。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚持“四铁”〔45〕工作要求,健全完善政府部门监管责任体系，压实企业主体责任;推进企业安全责任全员化，在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品等行业推行安全站位管理法;配齐配强安全监管执法力量，从严打非治违，实现安全巡查全覆盖;推进安全生产标准化建设，所有煤矿达到安全生产二级以上等级标准，其它高危行业达标生产;扎实开展夜查突查、专家“体检式”精查等安全监管;持之以恒深化重点行业领域专项整治，严防重大事故发生,营造良好安全环境。全力维护社会稳定。深入实施“雪亮工程”〔46〕，扎实推进社会治安防控“六网覆盖”〔47〕。大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，持续加大黄赌毒打击力度，深入开展“雷霆扫毒”专项行动。加强预防和化解社会矛盾机制建设，有效调处过剩产能化解、国企改革、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，维护群众合法权益。进一步完善公共法律服务体系，落实普法责任制。加强网络空间治理，净化网络环境。推动社会治理重心下移，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，确保安全稳定。强化极端天气应对，突发事件应急，做好防灾减灾救灾等工作。切实加强统计、气象、地震、人防、科普、档案、地方志、双拥共建等工作，发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业，支持工会、共青团等群团组织开展工作，做好民族、宗教、外事侨务、对台等工作，全力支持国防和军队改革，扎实抓好国防动员、国防教育和军民融合发展，确保社会和谐稳定。 （十）建设务实为民善治政府。面对新时代、新使命，政府更要有新作为、新要求。政府及工作人员要坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”〔48〕，坚定“四个自信”〔49〕，严字当头、实字托底、干字为先，发挥政府党组头雁效应，切实加强自身建设，不断提升政府施政能力和服务水平。恪守为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，全心全意为人民服务。时刻把群众冷暖安危放在心上，想群众之所想，急群众之所急，所有工作都要体现人民意愿，维护人民利益。要以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、为民担当的责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，完成好一项项任务，实施好一个个项目，落实好一件件实事。推进依法善治。坚持依宪治国、依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、群众监督。完善重大决策制度，发挥好政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。适应政府机构改革新要求，切实转变政府职能，制定权力清单、给出负面清单、厘清责任清单，建立权力规范运行机制。积极推动公共服务供给侧结构性改革，充分发挥社会组织作用，鼓励社会组织参与社会管理和公共服务;加强政府与社会资本合作，鼓励各类社会资本参与公共基础设施建设，促进公共服务和社会治理体系现代化。提升服务效能。以自我革命的勇气，全面提升政府系统服务水平，不断提高全体工作人员促发展、推改革、抓落实、防风险的本领，认真回应、主动解决企业诉求、群众期盼，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，真正为企业、为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革，大力开展企业投资项目承诺制改革试点，优化行政审批和公共服务流程，提升行政服务效能。强化政务督查，全面拓展、延伸“13710”督办制度，推动政府各项工作见人见事、见根见果。加强廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正“四风”突出问题。严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为和损害群众利益的腐败问题。牢固树立过紧日子思想，完善财政预算管理，严控“三公”经费〔50〕支出，加强审计监督。全县政府工作人员要始终持廉守正、勤勉尽责，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，担当书写发展，使命引领未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，响应时代召唤，不负人民重托，精诚团结，共同奋斗，为夺取脱贫摘帽全面胜利，谱写新时代革命老区转型发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。2.坚持“一个统领”、推进“八大工程”:是指坚持以脱贫攻坚为统领,推进发展提质、项目攻坚、城乡建设、生态环保、文化引领、民生普惠、改革创新、环境创优“八大工程”。3.“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“四好农村路”:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。5.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。6.“五道五治”：是指在国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。7.“两区一园”：是指蟠龙镇、洪水镇两个综合便民服务区和下寨村新材料园。8.“三化三制”：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。9.“电商流通贷”：是指邮储银行武乡支行以从事电子商务企业、个体工商户以及电子商务服务主体为对象，单户授信不超过20万元，期限2年以内，年利率为基准利率+4%的贷款项目。10.“强农贷”：是指邮储银行武乡支行以能人大户牵头、领办的专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和服务主体为对象，为其发放年利率为11%-12%，20万元内年贴息率5%给予贴息扶持的贷款项目。11.“富民贷”：是指以建档立卡贫困户为主体，以农户生产经营活动为基础，在核定的授信额度内发放的信用助农贷款。12.“新农贷”：是指银行业金融机构以实行专业化生产经营的家庭农场、种养大户、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体为对象，单户授信额度10200万元，期限13年，担保费率不超过年2%的贷款项目。13.“五证合一”:是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。14.个体工商户“两证合一”:是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发菅业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照。15.“双随机、一公开”:是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。16.“放管服效”:是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。17.“13710”:“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。18.八大工程：是指贫困村提升全覆盖、“一户一项”扶贫产业全覆盖、扶贫政策落地“回头看”、激发贫困户内生动力、扶贫资金清底、帮扶力量再充实、贫困户精准识别“再回头看”、基础台账再完善八大工程。19.九大攻坚工程：是指特色产业、生态扶贫、易地扶贫搬迁、人居环境改善、就业培训、社会保障、基础设施完善、公共服务提升、精准帮扶九大攻坚工程。20.“三率一度”：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率、群众满意度。21.“三保险、三救助”：是指基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。22.“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。23.“就业援助月”：是指在每年元旦、春节期间开展的，重点针对就业困难人员的就业援助专项活动。24.“春风行动”：是指由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的行动,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。25.“三个一批”：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。26.二十字方针：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。27.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。28.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。29.农村三资：是指农村集体的资金、资产、资源。30.农民三权：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。31.“三供一业”分离移交:是指国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。32.“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。33.PPP:又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。34.“政融保”：是指以中国人保财险公司的支农融资项目为引导，以从事农业适度规模经营的家庭农场、种养大户、农民合作社和农业社会化服务组织、小微农业企业等各类新型农业经营主体及资信合格的意向农户为融资对象，向其发放13年、年化利率6.5%的融资项目。35.“小升规”企业:是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。36.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。37.全域旅游:是指在一定区域内,以旅游业为主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与,通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。38.“两园一剧”：是指八路军文化园、游击战体验园、《太行山》实景剧。39.“一馆两部”：是指八路军太行纪念馆、八路军总部王家峪旧址、百团大战指挥部砖壁旧址。40.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。41.“湖长制”:是指“河长制”基础上及时和必要的补充。湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。42.“两癌”：是指宫颈癌和乳腺癌。43.省政府“六件民生实事”：是指按照“人人持证，技能社会”的总体部署，开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模由3.5万名扩大到4万名;在36个国定贫困县将免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;再新建600个农村老年人日间照料中心;继续免费送戏下乡1万场。44.“一约五会一墙三榜”：“一约”即村规民约;“五会”即红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民监督委员会;“一墙”即社会主义核心价值观文化墙;“三榜”即善行义举榜、当代乡贤榜、光荣脱贫榜。45.“四铁”:是指以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。46.“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。47.“六网覆盖”:是指以街面巡逻防控网、社区(村庄)防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系工程。48.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。49.“四个自信”:是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。50.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

  2025-07-16

• 中国进出口税则新版实施 为贸易发展与招商引资注入新动能

  2020年1月1日，《中华人民共和国进出口税则（2020）》正式实施。作为《中华人民共和国进出口关税条例》的重要组成部分，该税则明确了进出口关税税目、税率及归类规则，是海关计征关税的法定依据。此次实施在保持税目稳定的基础上优化税率结构，不仅为市场主体提供清晰政策指引，更将通过提升贸易便利化水平，助力各地招商引资与贸易高质量发展。 （一）法律定位与核心构成：延续稳定性与政策连续性 《中华人民共和国进出口税则》作为关税条例的组成部分，其制定与调整严格依据国家关税政策及相关国际协定，是规范进出口关税征管的基础性制度文件。2020年版税则在税目设置上与2019年版保持一致，未作调整，确保了税则体系的延续性，为企业进出口业务规划提供稳定预期。税率方面，最惠国税率、进口暂定税率、协定税率和特惠税率均在2019年版基础上，根据国务院关税税则委员会发布的调整方案进行优化，既体现国家产业政策导向，也兼顾国际经贸规则衔接，为海关精准征税和企业合规申报奠定坚实基础。 （二）税率调整导向：聚焦产业升级与民生需求 2020年版税则的税率调整紧扣高质量发展要求，重点围绕支持产业升级、满足消费需求等方向展开。在进口暂定税率方面，对部分国内亟需的先进设备、关键零部件及优质消费品实施较低税率，降低相关行业进口成本。以上海为例，当地电子信息产业进口的高端芯片、精密仪器等产品，因暂定税率下调，企业采购成本显著降低，有助于提升产业链供应链韧性。协定税率和特惠税率的调整则进一步落实与相关国家和地区的自贸协定，扩大优惠贸易伙伴范围，促进区域经济合作。广州作为外贸大市，不少企业通过享受协定税率，降低了与东盟、欧盟等地区的贸易成本，推动跨境电商、加工贸易等业态发展，为地方招商引资提供更优政策环境。 （三）政策透明度提升：优化营商环境的重要举措 国务院关税税则委员会办公室明确表示，公布2020年版税则是保持关税政策透明度的重要实践。通过清晰公开税目税率及调整规则，企业能够提前掌握政策信息，合理安排生产经营和进出口计划，降低制度性交易成本。深圳作为外向型经济重镇，当地进出口企业普遍反映，税则的公开透明使通关流程更可预期，报关效率得到提升。此外，税则实施过程中强调“法律、行政法规等对进出口关税税目、税率调整另有规定的，仍依照法律、行政法规等实行”，进一步明确了政策适用优先级，为各类市场主体营造了公平、稳定、可预期的营商环境，有助于吸引更多外资项目落地，推动贸易与投资联动发展，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资平顺县】2018年平顺县政府工作报告

  2018年4月8日在平顺县第十五届人民代表大会第三次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，县政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难、奋力前行，全县经济社会各项事业扎实推进、健康发展，圆满完成全年目标任务。 一、主要经济指标稳中有升全县地区生产总值完成22.7亿元，增速9%;规模以上工业增加值累计完成7.57亿元，增速13.63%;全社会固定资产投资完成22.18亿元，增速7.3%;社会消费品零售总额完成9.36亿元，增速7.4%;地方财政收入累计完成10578万元，增速12.32%;城镇常住居民人均可支配收入完成22019元，增速6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成6081元，增速10.7%，各项指标均圆满完成市定任务，其中农村常住居民人均可支配收入实现两位数增长，增幅居全市第二。 二、脱贫攻坚再战再胜全年共投入财政专项扶贫资金1.18亿元，统筹整合资金4.33亿元，协调发放金融扶贫小额信贷1.16亿元，精准实施扶贫项目672个;深入推进省级资产收益扶贫试点县工作，开展资产收益扶贫项目86个;大力推进“八大扶贫工程”，着力补齐脱贫短板。2017年全县退出70个贫困村、脱贫13803人，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。成功承办全国产业扶贫(山西长治)现场观摩会和全省产业扶贫到村到户现场观摩会，成功迎接省脱贫工作成效考核第三方评估，在全省国定贫困县市级交叉满意度检查中名列前茅，实现脱贫攻坚再战再胜。 三、产业发展势头强劲依托自身资源优势和产业基础，盘山活水，综合开发，全力打造文化旅游、中药材、新能源三大战略性支柱产业。文化旅游产业让更多人干上“旅游活”，吃上“旅游饭”。神龙湾、通天峡、太行水乡等核心旅游景区建设步伐不断加快，乡村旅游品质逐步提升，健康游、生态游、自助游、冬季冰雪游等新兴业态不断涌现，全县域、全年度、复合型旅游产品体系逐步建立，文化旅游产业综合竞争力持续提升。2017年长江支队纪念园胜利竣工，首届三里湾论坛成功举办，央视七套《乡约》栏目走进平顺。我们通过华人频道《为家乡推介》、央视《中国影像方志》等媒体媒介，面向国内外广泛推介平顺文化和平顺旅游，“山水太行·诗画平顺”的知名度和影响力快速提升。2017年，全县共接待游客306.68万人次，同比增长13%，旅游综合收入22.35亿元，同比增长14%，其中乡村旅游接待游客153.1万人次，同比增长12%，乡村旅游综合收入8.95亿元，同比增长13%。成功承办了山西省三大旅游板块(太行片区)开发推进会，成功申报首批国家全域旅游示范区创建县和首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，荣获2017全国避暑休闲百佳县，荣登“2017中国全域旅游魅力指数TOP20排行榜”。中药材产业造福一方百姓。全县种植和野生抚育中药材面积达到54.56万亩，中药材总产值达到2.38亿元，种植户2.5万户，农民人均药材收入1760余元，其中涉及贫困人口1.58万人。首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县，平顺中药材被农业部评为全国十四个产业扶贫优秀范例之一，“平顺连翘”成功申报地理标志农产品，在全国叫响平顺道地中药材品牌。新能源产业绿色清洁，风光无限。大唐一期和漳电一期运行良好，大唐二期、54座村级电站和93套户用光伏系统并网发电，全县新能源装机总容量达到111.44MW，年发电量1.39亿千瓦时，节约燃煤4.65万吨，带动42个村集体经济“破零”，1068户贫困户实现增收，新能源产业的经济效益、社会效益和生态效益充分显现。 四、生态环境持续向好全县完成营造林4.3万亩，创建生态乡镇1个、市级森林村庄4个。全面落实河长制，对全县流域面积50平方公里以上的9条主要河流开展集中整治，确保河道畅通、水质达标。重拳治理大气污染，集中开展整治厂区环境和提标改造工业企业污染防治设施，清理取缔“乱散污”企业23家，淘汰黄标车77辆，全面推行主城区禁放烟花爆竹，全县二级以上优良天数达到276天，环境空气质量综合指数保持全市第一，使美丽平顺蓝天常驻、青山常在、绿水长流。 五、城乡交通日趋完善投资2.79亿元开工建设农村公路166条、467公里，五条农村旅游公路纳入太行山旅游路规划并开工建设，紫东路建成通车。全国城乡交通运输一体化工作全面铺开，50辆纯电动公交车和青羊充电站投入使用，公共出行进入绿色环保新时代，具备条件的建制村通客车比例、县城公交站点500米覆盖率、县城至乡镇所在地区间实现公交化运营比例、乡镇物流覆盖率、具备条件的建制村通快递比例都达到100%。 六、民生福祉不断增强投资1.5亿元的集中供热二期工程顺利推进，213套公共租赁住房全部配租到户，完成危房改造813户，彩凤大道10KV电缆排管网工程实施完成;“全面改薄”工程有序推进，各阶段教育质量全面提升，教育信息化建设走在全市前列;全面两孩政策稳步实施，县妇幼保健计划生育服务中心业务用房主体完工，建成标准化村卫生室41个，组建家庭医生签约服务团队24个，贫困家庭和重点人群签约率达到100%;完成送戏下乡任务484场，公益电影放映3144场，创作上党落子舞台剧《柳树湾》，成功举办省政府机关软件正版化培训暨国产软件应用试点经验交流会;城镇就业、创业和失业再就业人数稳中有升，城镇登记失业率控制在1.74%，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。一年来，县政府认真履行党风廉政建设责任制，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展“打非治违”等专项行动，安全生产形势稳定向好;全面落实社会综合治理责任制，从实推进安保维稳措施，从严狠抓公安队伍建设，全警全力、全警全智，有力维护全县社会治安大局持续稳定;“平安平顺”、“法治平顺”建设持续推进，荣获全省依法行政先进集体荣誉称号;圆满完成第十一届村民委员会换届选举工作，“三基建设”得到全面加强。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，回首2017年，我们战贫困、兴产业、守蓝天、利民生，成绩可圈可点。这得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县人民同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平武警官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，缺乏一批带动力强、经济效益显著的大项目、好项目，转型发展任重道远。民生领域还有不少短板，全县基础设施和公共服务历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小的差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务依然十分艰巨。营商环境还需优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，下定决心，敢于担当、加力解决。二〇一八年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新思想、新目标、新征程，我们信心满怀。做好2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”，以脱贫攻坚为统领，统筹推进上项目、兴产业、创环境、促转型、抓改革、惠民生各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。2018年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;地方财政收入增长6.8%;城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。其他约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标，2018年我们将按照县委十四届六次全会和县三干会的总体要求，重点抓好十个方面的工作。 一、坚决打好脱贫攻坚战，不断夺取精准扶贫、精准脱贫新胜利，为稳定脱贫、高质量发展奠定坚实基础准确把握新时代脱贫攻坚新要求，把提高脱贫质量放在首位，不断完善脱贫攻坚责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、考核评估体系和制度体系，高质量打好2018年脱贫攻坚战，确保75个村、10600贫困人口全部脱贫，提前完成2019年脱贫任务的60%。加快易地扶贫搬迁。在完成好2017年前易地扶贫搬迁收尾工作的同时，扎实推进2018年易地扶贫搬迁工作。2016年的40个集中安置点于5月底前全部搬迁入住;2017年的32个集中安置点于11月底前全部搬迁入住;2018年完成5159人的搬迁任务，易地扶贫搬迁竣工率、投资完成率均达到60%以上。投资1.7亿元抓好县城集中安置点工程，安置贫困人口879户、3226人，年底完成主体工程。统筹抓好搬迁对象协议签订、新区配套设施、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”，解决好搬迁群众的生产生活问题，确保搬得出、稳得住、能致富。攻坚深度贫困。高质量完成9个深度贫困村、267个深度贫困自然庄、3400名深度贫困人口的精准脱贫任务。将深度贫困自然庄全部纳入易地扶贫搬迁范围，与全县易地扶贫搬迁工作同步实施、重点推进。协调通天峡景区、神龙湾景区、振东集团等龙头企业，进行重点帮扶。用好900万财政帮扶资金，全面改善深度贫困村基础设施。引导信贷资金向深度贫困村倾斜。补齐民生短板。持续加大扶贫开发资金投入，统筹整合资金较2017年再增长10%，达到4.7亿元，实现财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”。精准实施扶贫项目676个，其中产业项目321个、基础设施建设项目248个、村容村貌整治项目107个。完成460户农村危房改造，抓好75个村饮水保障和电网升级改造工程，确保供水保证率和动力电覆盖率达到100%;实施55.5公里村通硬化路工程，新开通22条农村客运班线，实现建制村通硬化路和通客车比例达到100%;加强农村通讯网络建设，完成24个村通互联网工程;健全控辍保学机制，精准落实各阶段资助政策，实现贫困生教育资助全覆盖;提高基本医疗保障和公共文化服务水平，全面完成75个村标准化卫生室、22个村文化活动场所、21个村标准文化活动室建设，确保脱贫村基础设施和公共服务能力全面达标。夯实脱贫举措。严格落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制，压实帮扶责任;修订完善《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法(试行)》，持续加大产业奖补力度;大力推进林业脱贫攻坚“五个一批”工程，优先安排扶贫攻坚造林专业合作社领建造林工程，吸纳更多贫困人口参与生态管护，带动2790名贫困群众从生态建设中增收脱贫;全面打好“扶志扶智扶德”硬仗，开展技能培训，引导劳务输出，努力提高困难群众就业创业能力，不断增强贫困户发展内生动力和劳动技能水平;促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的贫困老人、贫困残疾人和重病患者全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。大力发展村级集体经济，持续增强贫困村和贫困户自我发展能力，实现村级集体经济破零比例达到80%，年收入3万元以上的村达到30%，实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保我县得来不易的脱贫攻坚成果不受污染腐蚀。 二、聚焦转型项目，加快推进开发区建设，为稳定脱贫、高质量发展增加新动能今年是省市确定的转型项目建设年，我们要紧扣“示范区”“排头兵”“新高地”的目标定位，把项目作为转型发展的主抓手，聚精会神抓项目，务实高效抓项目，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。2018年，全县要切实抓好总投资136亿元的62个重点项目建设，力争年度完成投资38亿元。加快推进转型项目建设。围绕转型发展，积极谋划凝练一批生成速度快、关联度高、产业链条长、带动效应显著的大项目、好项目。投资2亿元，推进山西太子龙服饰扶贫工厂和电商产业园项目建设;投资1亿元，加快清华航天工业园二期项目建设;投资1000万元，新建社会福利服务中心医养结合项目，确保年底竣工。同时，加大配套基础设施建设力度，加快实施杏城110KV输变电工程，年内完成35KV线路18.7公里、10KV10.5公里的送出工程建设项目，切实把平顺的转型项目搞得更多一些、更大一些。加大招商引资力度。紧扣市定招商引资任务，每月至少组织一次县级领导带队外出招商活动，瞄准京津冀、长三角、珠三角、环渤海中原城市群等区域开展项目推介和招商引资活动，积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，通过产业链招商、以商招商、节会招商等精准招商方式，全年引进1亿元以上省外项目5个，30亿元以上省外项目1个，国内外500强、大型央企项目1个，争取在新型材料、装备制造、生物制药等高新技术产业方面取得新的突破。加快开发区建设。坚持把开发区作为产业转型的主战场，作为新兴产业的集聚区。继续深化“三化三制”改革，完成收储土地500亩，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。加快实施“九通一平”等工作，重点抓好标准厂房等配套工程。进一步完善开发区招商引资、项目建设、科技创新、人才引进等一揽子政策措施，改善优化投资环境，加快优质企业入驻开发区，确保完成至少3个总投资超亿元的转型项目新建任务，争取早日建成省级经济技术开发区。扩大对外开放。立足平顺北靠环渤海经济圈、南临中原经济区、西接上党城镇群的地理区位优势，依托长安高速、中南铁路和正在建设中的太焦高铁穿境而过的交通区位优势，主动融入内陆地区对外开放新高地，加强与周边省、市、县的合作交流，培育对外贸易新主体，加快我县文化旅游产业的对外开放水平;推动跨境电子商务发展，实现我县大红袍花椒、潞党参、核桃等土特产品的跨省出境产销对接。优化营商环境。深入推进“放管服效”改革，全面落实并联审批机制，简化项目办事流程，开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等专项行动。以清华航天工业园二期项目为试点，有序推进企业投资项目承诺制改革试点工作。全面打造“六最”营商环境，实现“多证合一”和“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”，以良好的营商环境，凝聚平顺发展的吸引力、竞争力、创造力。 三、借力太行旅游板块锻造，积极推进全域旅游示范区建设，为稳定脱贫、高质量发展提供强大引擎按照全省锻造太行旅游板块的决策部署，深挖自然禀赋和太行文化精髓，加快推进全域旅游发展步伐。抓好核心景区建设。按照太行板块的设计定位、文化内涵和地域特色。投资1.8亿元，高标准打造太行神龙湾康养度假区旅游项目，开工建设青龙洞南入口功能区、垂直观光电梯、挂壁公路替代隧道等基础配套设施，新建集游客集散、住宿餐饮、娱乐等功能为一体的县城综合接待服务中心;投资4000万元，推进实施通天峡景区二期续扩建项目，对景区基础配套设施进行提档升级，完成南入口游客接待中心建设;投资1.2亿元，加快实施太行水乡旅游整合开发项目，启动太行水乡特色小镇建设，完善提升柳树湾、华野漂流、小三峡等其他景点综合服务功能。加快乡村旅游发展。依托我县特有的绿水青山、田园风光、乡土文化，对现有乡村旅游重点村进行绿化、美化、人文化的“三合一”包装，着力打造一批以健康、慢游、体验、休闲等为主题的特色旅游乡村。重点推进虹霓太行水街旅游开发、石城传统特色文旅小镇、王家庄园二期扩建、阳高乡愁走廊旅游开发、太行天路生态旅游观光通道等乡村旅游项目建设。大力发展休闲农业，打造城关村农耕文化采摘体验园和常驼生态农业养殖基地观光园，发展一批休闲农业新业态。以养心、养生、养老为发展方向，启动实施振东芦芽特色康养小镇项目，探索实践中医药健康旅游发展的新理念和新模式。促进文化旅游深度融合。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的发展思路，依托平顺特有的文化内涵，促进文化、生态、旅游深度融合。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进实施北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙本体修缮和金灯寺石窟抢险加固等工程项目。深度挖掘劳模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等内涵，加速打造以西沟、东寺头为依托的红色文化旅游体验带，以北社为中心的社火文化旅游村群落，以岳家寨、奥治、虹霓等11个传统古村落为代表的古建文化旅游村群落;完成太行三村生态博物馆白杨坡认知中心陈列布展工作，“五一”前对外开放;加快文物博物馆馆藏文物陈列布展工作进度，争取年内开工布展。加强与河南省林州市联合，扎实推进红旗渠申报世界文化遗产工作。提升旅游发展品质。持续推进旅游“厕所革命”，新建25座标准化旅游厕所，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。加大旅游宣传推介，加强与中央、省、市新闻媒体的合作，积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，组织好平顺风光摄影大赛和“穿越南太行·2018中国平顺国际山地马拉松赛”等旅游宣传推介活动，切实把我县的文化旅游品牌喊响叫亮，全面提升平顺旅游的竞争力和影响力。 四、全力打造全国一流中药材基地特色县，将中药材培育成群众脱贫致富的“摇钱树”，为稳定脱贫、高质量发展提供产业支撑以打造“太行山道地中药材第一品牌”为抓手，深入挖掘发展潜力，切实提高中药材产业发展的质量和效益。建立中药材现代化发展体系。制定《平顺县道地中药材省级现代农业产业园创建方案》，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，到2020年建成50万亩道地中药材标准化种植基地和4000亩标准化育苗基地，中药材产业总产值达到10亿元以上，农民人均药材收入达到4000元以上。今年要重点扶持10个中药材种植合作社，建立10个中药材种植基地，发展10个中药材种植专业村;促进以潞党参、黄芩为主的草本中药材标准化种植基地面积达到1万亩，以连翘为主的木本中药材标准化种植基地面积达到33万亩，中药材育苗达到2000亩，不断提升平顺中药材的产业规模和发展水平。打造标准化中药材示范区。实施青羊镇绿色有机中药材封闭示范区建设，在王庄、路家口等车厢沟8个村大力推广旱作节水、病虫害绿色防控与统防统治、有机肥替代化肥、中药材标准化种植等技术，发展黄芩、潞党参、柴胡等道地中药材品种1000亩，达到全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地的标准。加强对野生连翘等道地药材的开发和保护，做强做大“平顺连翘”品牌。提升中药材产业化程度。支持企业、合作社深度开发潞党参口服液、连翘茶、党参茶、党参脯、黄芩茶等功能食品和药食同源产品。重点对振东集团、正来制药等医药企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。加快推进振东中药材提取车间建设;推进实施山西正来中成药生产剩余物应用开发项目、潞党参口服液生产线扩建项目。积极引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 五、因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源，推动能源生产和消费革命，为稳定脱贫、高质量发展提供强劲动力按照全省打造“能源革命排头兵”要求，大力发展太阳能、风能等新能源产业，努力将我县打造成为全省新能源产业大县。大力实施风电光电项目。推进实施广东明阳49MW风力发电项目，年内并网发电;加快实施250MW光伏发电技术领跑基地建设项目，完成竞争优选和前期准备工作，年内开工建设;加快广东明阳二期、漳电二期、北控清洁新能源项目前期工作，尽快落地开工。 六、大力实施乡村振兴战略，打造现代农业升级版，为稳定脱贫、高质量发展夯基立柱按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定《平顺县关于乡村振兴战略的实施意见》和“5+1”六个专项规划，科学谋划、循序渐进，走出一条统筹发展、融合发展、全面发展的乡村振兴之路。深入推进农业现代化。建设以核桃、花椒、连翘、山桃为重点的经济林基地1.5万亩、马铃薯育种繁育基地1400亩，创建“平顺大红袍花椒”特色农产品优势区，划定2万亩玉米和1万亩小麦粮食生产功能区，支持企业和合作社开展“三品一标”认证、名优品牌培育工作。深入开展农产品质量安全专项整治，实现全县农产品质量安全例行监测合格率达到96%以上。提高农村电子商务发展水平，加快乡村物流服务网络和节点建设，促进一二三产业融合发展。深化农村综合改革。落实好农村土地“三权分置”制度和土地承包到期后再延长30年的政策，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推动农村土地规范有序流转。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用，扎实开展农村集体资产清产核资，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，激活农业农村生机和活力。建设美丽宜居乡村。实施乡村绿化美化工程，积极创建森林小镇、生态文化村、民俗文化村，实现全县绿色村庄达到70%以上。加强农村精神文明建设，不断推动全县所有行政村建立“一约四会”，促进乡村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡风治理体系。 七、加快推进生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，为稳定脱贫、高质量发展厚植生态优势坚持人与自然和谐发展，加强生态建设，筑牢绿色屏障，坚决打赢污染防治攻坚战，实现环境保护和经济发展协调共赢。持续推进造林绿化。重点抓好三北防护林、太行山绿化、新一轮退耕还林等生态工程建设，高质量完成营造林7.3万亩，植树99万株，创建9个市级森林村庄。切实加强国家级公益林和未成林资源管护，努力提高野外火源管控和应急处置能力，确保全县林业生态资源安全。强化环境保护工作。持续加大扬尘治理、裸地治理、“散乱污”企业治理，全面完成二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物减排任务。深入推进水土污染防治，全面落实河长制，扎实推进王家庄出境断面水质自动监测站和工业园区集中式污水处理设施建设，确保全县黑臭水体消除比例达到80%以上;扎实做好农作物秸秆综合利用、废旧地膜回收等各项工作，保护好平顺的碧水蓝天。 八、着力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福感，让脱贫成效、高质量发展惠及千家万户坚持以人民为中心，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。推进实施“学前教育第三期行动计划”，确保学前三年毛入园率达到91%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到100%。完成义务教育“全面改薄”工程，推动城乡义务教育一体化发展，顺利通过义务教育发展基本均衡国家验收。推进普通高中学校标准化建设，深化职业教育产教融合、校企合作，办好特殊教育和网络教育，加强师资队伍和师德师风建设，办好人民满意教育。提升全民健康水平。健全“三医联动”长效机制，促进医疗集团持续健康运行。加强医疗联合体建设，创新分级诊疗制度运行机制，提升基层医疗卫生计生服务能力，将贴心的医疗服务打包给群众。传承发展中医药事业，推进中医药与养老、康复、养生、旅游融合发展。完成县中医院门诊住院综合楼项目前期工作，年内开工建设;投资1000万元，推进实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房后续建设工程;投资2100万元，新建3084平方米的全民健身活动中心。启动“20182020年医疗服务改善行动计划”，积极实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快推进道路交通建设。推进“四好农村公路”建设，实施农村公路建设357.4公里。有序推进全国城乡交通运输一体化建设试点工作，推进公交南站建设，年底建成运营。90辆新能源公交车和79个候车厅全部投入运营，实现建制村通客车率达到100%。继续五条农村旅游公路建设，规划上马“峡谷天峰”旅游公路。做好国道341项目前期各项工作，完善“五纵七横”交通网络。筑牢社会救助保障网。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上，工伤、失业、生育保险实现法定参保人群全覆盖。拓宽创业就业途径，确保全年城镇新增就业1800人以上、城镇登记失业率控制在3%以内。高度重视保障农民工工资支付工作，尤其是工程建设领域欠薪整治工作，确保全县劳动关系和谐稳定。深入实施文化惠民工程。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，以宣传十九大精神和纪念改革开放40周年为主线，打造平顺文化品牌，建设文化强县。进一步完善县乡村三级公共文化服务网络，加强城乡基层文化设施建设，提升基层文化队伍素质，丰富基层群众文体活动，全县送戏下乡484场、送电影下乡3306场，培训文化骨干500人次。巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设，编制完成平顺县城市总体规划，重点推进七大城建工程：一是投资1.3亿元，实施王庄片区、崇岩新区城中村改造项目。二是投资1200万元，实施紫东家园二期工程，完成21号、22号楼室内外装修及小区配套设施建设项目，8月份竣工入住。三是投资7600万元，实施德盛嘉苑、煜星苑、彩凤花苑住宅楼续建项目。四是投资900万元，推进“一街、一路、两桥”工程，完成青羊东街、文卫路路面改造，对人民银行桥、公路段桥进行改造。五是投资1300万元，实施兴华西街王庄段排水管网和崇岩新区地下管线铺设工程。六是投资500万元，实施3公里中水回用管线铺装。七是投资1.5亿元，完成县城集中供热改扩建工程，确保10月份投入运行。 九、牢固树立“总体安全观”，打好防范化解重大风险攻坚战，为稳定脱贫、高质量发展筑牢安全屏障以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚守红线、盯住底线、筑牢防线。压实安全生产责任。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，压实政府领导责任和部门监管责任，完善政府安全监管执法体制。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，率先在危化、冶金、民爆行业推行安全站位管理法，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。采取“四不两直”和明查暗访形式，在非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域和重点区域开展安全生产隐患大排查大整治，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。维护社会稳定大局。抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理体系。加强食品药品安全监管，严防重大食品药品安全事故发生。加快社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。深化平安平顺建设，狠抓社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、强化使命担当，建设人民满意政府，为稳定脱贫、高质量发展提供有力保障全国“两会”上，国务院机构改革方案已正式公布。我们要严格按照部署要求，严明纪律、有序推进，保质保量完成机构改革的各项任务，不断提升政府履职能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。县、乡政府及其工作人员一定要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，与党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。着力提升打好脱贫攻坚战的能力、招商引资的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，以及司法监督、群众监督、舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，继续发挥好隆德晟律师事务所、北京东卫律师事务所的政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力，引导广大干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设的第一线，蹲到老百姓的地头间，切实做好群众工作，解决发展难题。各位代表，把蓝图变为现实是一场新的长征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设“一地两区”，打造“三宜”美丽平顺的火热实践中彰显新气象、展现新作为、创造新辉煌!名词解释1.“八大扶贫工程”：产业扶贫工程、易地搬迁工程、生态扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、技能培训工程、金融扶贫工程、社保兜底扶贫工程。2.“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。3.国家光伏发电技术领跑基地：通过给光伏制造企业自主创新研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依托工程，以加速科技研发成果应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用的基地。4.黄标车：是新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。5.“全面改薄”工程：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.“打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。7.“三基”：基层组织、基础工作、基本能力建设。8.“示范区”、“排头兵”、“新高地”：2017年11月，山西省委十一届五次全会确立了深化供给侧结构性改革、“建设资源型经济转型发展示范区，打造能源革命排头兵，构建内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。9.林业脱贫攻坚“五个一批”：生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、生态保护脱贫一批、退耕还林脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批。10.“三化三制”：建设专业化、国家化、市场化管理团队;实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。11.“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。12.“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。13.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。14.旅游“厕所革命”：是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。15.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。18.“一约四会”：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。19.“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。20.“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。21.“四不两直”：是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”。平顺县十五届人大三次会议秘书处2018年4月7日印发

  2025-07-16

• 【投资沁源县】2017年沁源县政府工作报告

  2017年3月2日在沁源县第十六届人民代表大会第二次会议上沁源县人民政府县长连树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县干部群众一道，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“两个目标”重大思路和要求，紧紧围绕在全省率先实现全面建成小康社会奋斗目标，认真落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力推动经济回稳促增，全力加快经济社会各项工作，实现了“十三五”良好开局。经济实力稳步提升。全县地区生产总值完成102.9亿元，增长4.5%;工业增加值完成68.9亿元，增长2.5%;固定资产投资完成108.3亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额完成23.4亿元，增长9.2%;地方财政收入完成7.42亿元，增长2.8%;城镇居民人均可支配收入完成30438元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入完成12745元，增长7.1%。各项主要经济指标增速全部扭负为正，总体呈现逐步转好势头。我县连续五年荣获“中国最具投资潜力中小城市百强县”，被中宣部、司法部表彰为“全国法治宣传教育先进县”，连续三年获评“中国深呼吸小城100佳”，荣获“中国生态魅力县”荣誉称号。产业转型扎实推进。实行煤炭减量化生产，推进新升等7个现代化矿井建设改造，全年生产原煤1110万吨、甲醇等化产品5.6万吨、发电7.1亿度，联鸿2万千瓦光伏发电项目并网发电，通洲综合煤化工等一批新型工业项目进展顺利。成功引进新疆特变电工300兆瓦、北京两吉新能源150兆瓦风力发电等一批新兴产业项目。加快“一县一业”脱毒马铃薯和连翘发展，沁源马铃薯获得国家地理标志证明商标，道地中药材种植面积达3万亩，夏季草莓、食用菌等特色种养业规模不断扩大，年产2500吨的豆制品加工项目投产达效，功能农业开展试点。紧紧围绕打造“国际慢城·生态沁源”，启动了2.5公里县城沁河体育健身慢廊建设，改造田径场4.28万平方米，建设慢道1.17公里。太岳军区司令部旧址项目主体完工。乡村旅游、商贸物流等服务业蓬勃发展。改革创新不断深化。持续深化行政审批制度改革，建立事中事后监管制度，“两单两图”上网公布并开始运行。全面推行“营改增”，减免企业税款4604万元。编制完成了县经济技术开发区规划方案。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，全市唯一的省级试点沁河镇城北村集体产权制度改革工作基本完成。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。公立医院改革、公车改革等进展顺利。注重产学研合作，成功申报国家级“星创天地”2个、省级民营科技企业1个。发展环境更加优化。开展项目手续办理大起底，对全县2013年以来82个项目的立项、用地、规划、环评等手续进行了大起底，所涉县内手续已全部办结。开展干部入企服务活动，63名干部深入21个规上企业送政策、送服务，解决项目手续办理、资金短缺等各类问题75个，切实为企业排忧解难。全县新注册企业279个，新培育“小巨人”企业1个，“小升规”企业3个。城乡建设有序推进。编制海绵城市、地下综合管廊、县城消防等规划，机关幼儿园二期、素卿幼儿园等项目竣工，县职业中学实训楼、莲花池幼儿园、卫生监督所业务用房、公安现役消防站等项目主体完工。启动300套城中村低收入农户限价普通商品住房建设，新开工保障性住房404套，基本建成729套，铺装新区供气管网7公里、供热管网8公里，垃圾处理、污水处理等基础设施建设有序推进，市政功能更加完善。完成农村危房改造1260户、地质灾害治理搬迁21户。实施农村公路建设90公里、农村公路安全生命防护工程30公里，汾屯线黄土坡隧道前期手续基本办结，黎霍高速、平遥沁源安泽高速公路、沁沁铁路至安泽中南铁路连接线等“两高一铁”项目有序推进，241国道县城至中峪段升级改造工程列入交通部“十三五”规划。永和水电站大坝主体完工，顺利通过下闸蓄水验收。72千米的沁河源头抗旱应急引水工程胜利完成，解决了21个村7500余人的农村饮水安全问题。实施农村电网改造工程，110千伏曹家园变电站竣工运营。生态建设持续加强。严格落实主体功能区定位要求，科学调整生态红线划定范围，沁河生态修复与保护规划编制工作有序推进。实施造林绿化2.18万亩，县城新增公共绿地15万平方米，完成水土保持1.68万亩、生态修复1.2万亩。加强大气、水、土壤污染治理，认真开展“铁腕治污百日专项行动”等环保执法检查，完成沁新焦化等3个企业脱硫对标改造，新购置洗扫车、喷雾抑尘车，拆除土小锅炉230余台，淘汰黄标车和老旧机动车768辆。沁河地表水水质稳定达到Ⅲ类标准，优良天数比例达到87.4%。“五道五治”工作取得阶段性成效，共出动劳力4.2万余人次，动用机械车辆9000余台次，联合执法拆除违章建筑522处3.6万平方米，拆除农村老旧危房396间5760平方米，清理垃圾2万方，清理河道150多公里。脱贫攻坚首战首胜。保障兜底方面，推行农村低保线和贫困线“二线合一”，低保标准提高到3316元。健康扶贫方面，开展健康扶贫“三送”系列活动，定期巡回医疗，为特殊贫困家庭免费提供药品和家用小型医疗器械;将1317名贫困患者纳入慢病管理，提高报销比例，县财政为贫困人口全额代缴新农合和意外伤害保险费用;设立扶贫病房，创新医疗扶贫“一人一策”机制。对此，山西电视台进行了专题报道。教育扶贫方面，免除全县建档立卡贫困户在县一中、职中就读寄宿学生的住宿费和在县公立幼儿园就读幼儿的入园学杂费，对贫困户中在读二本B类以上大学生和研究生一次性资助5000元，启动了教育扶贫“手拉手”结对帮扶工程。就业扶贫方面，解决了1390名贫困人口的就业问题。产业扶贫方面，推进好乐夏季草莓等8个产业扶贫项目，辐射带动600多贫困人口就地就近就业。住房安全方面，实施贫困户危房改造560户，完成易地扶贫搬迁87户206人，全额出资为106户无房户建了新房。金融扶贫方面，发放“强农贷”资金5306.5万元、“富民贷”资金507.5万元。县财政投入扶贫资金3957万元，比2015年翻了一番。成立了沁源县慈善会，筹资3670余万元帮贫济困。干部帮扶方面，115个县直单位、180名扶贫工作队长、805名工作队员、36名第一书记住村到户“一对一”帮扶，累计帮扶发展产业项目90余个，解决教育、卫生、就业、路、水、电等民生问题820余个。同时，大力改善村容村貌、户容户貌，积极实施基础设施完善、公共服务提升和社会力量帮扶工程，圆满完成2635人的年度脱贫任务。民生事业持续改善。启动第二轮教育质量提升工程，山大附中与我县一中结对帮扶，“山大附中太岳分校”正式挂牌，实验小学挂牌陈赓红军小学，我县被省教育厅确定为全市唯一一家“义务教育学校标准化管理”改革试点县。全面落实全民健身行动计划，实施“文化惠民”、“文化下乡”工程，古寨村列入第四批中国传统村落名录。推进省级公立医院深化改革示范县建设，积极探索县级医院管理体制和人事薪酬制度改革，新农合住院补偿比例同比提高5个百分点，累计封顶线可达58万元，县乡村三级医疗服务质量稳步提升。千方百计扩大就业，新增城镇就业2542人，城镇登记失业率控制在2.8%以下。城镇低保标准由原来的每人每月556元提高到每人每月594元，五保户分散供养标准提高到每人每年4700元、集中供养标准提高到每人每年8900元，开展临时救助768人次。全县财政民生投入10.18亿元，同比增长8.68%。安全形势稳定向好。严格落实安全生产责任，狠抓煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、危化品等重点领域安全生产，实行“一企一表一档”和“整改销号”制度，全面排查整改安全隐患。推进应急体系建设，应急管理能力不断提高。全县除道路交通安全事故外，其它行业领域未发生人员伤亡事故，安全生产形势持续稳定。深入开展社会治安大整治，着力开展打黑除恶、禁毒、打击盗抢骗、治安乱点整治“四大战役”，开展“无毒县”创建工作。政府建设得到加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究廉政工作17次，听取纪检监察部门工作汇报26次，扎实抓好巡察反馈问题整改，推动了政府系统党风廉政建设责任的逐层落实。加强民主法治建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案121件，进一步畅通了社会监督和民意诉求渠道。强化行政监察和审计监督，努力营造了风清气正、干事创业的良好环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、妇女、儿童、残疾人等方面均取得了新的成绩。各位代表，奋斗彰显价值，发展凝聚汗水。回顾过去一年的奋进历程，深感成绩的取得来之不易，也更加坚定了我们继续前进的信心和决心。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沁源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到尽管去年主要经济指标都实现了正增长，但经济下行压力依然很大，还面临许多困难和问题，主要表现在：一是交通瓶颈问题突出。我县至今没有一条高等级公路，交通瓶颈问题已成为制约县域经济发展的首要问题，已成为全县干部群众翘首期盼的最大梦想。二是经济结构性问题突出。我县多数煤焦企业仍旧停留在挖煤、洗煤、卖煤的低端产业链上，新兴产业发展不快，煤炭产业占工业增加值的比重为88%，与省政府要求的“到2020年比重下降到35%以下”还有很大差距，畸重煤焦的产业结构尚未得到根本性改变。三是项目不足问题突出。全县有质量、有效益的大项目不多，难以支撑县域经济转型发展。四是大气环境质量下降问题突出。全县2016年二级以上天数同比减少40天，PM2.5年均浓度同比上升18.4%;今年从元旦至今，全县大气环境质量在全市综合排名第8，这与我们生态大县极不相称，必须铁腕治污，迅速扭转局面。五是不思进取问题突出。少数政府部门工作人员争先创优意识不强，不敢担当、不想担当、不能担当，存在不作为、慢作为、选择性作为等现象。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，竭尽全力尽快加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、2017年重点工作安排2017年是全面贯彻省、市十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年工作必须坚持问题导向、目标导向相统一，既要从迫切需要解决的问题着手，明确破解难题的途径和方法，又要从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清各时间节点必须完成的任务。当前，我们要对标2017年实现脱贫摘帽，对标到2020年全面建成小康社会，对标“十三五”经济社会发展规划，进一步明确要加大脱贫攻坚力度的目标导向，进一步明确要把文化旅游业打造成战略性支柱产业的目标导向，进一步明确要推进城乡一体化建设的目标导向,进一步明确要加大改革力度的目标导向，进一步明确要大力推进民生改善的目标导向，将沁源的发展放在国家和省、市的一系列重大发展战略中去精准定位、思考谋划。从大的范围来看，国家深入推进供给侧结构性改革，出台中部地区崛起“十三五”规划，为产业转型赢得了时间、拓展了空间;我省大手笔实施“东融南承西联北拓”战略，致力振兴崛起，我们赶上了难得的大好机遇;市委、市政府将长治放在全国区域发展的大背景下审视谋划，突出了《中原经济区规划》和《中原城市群发展规划》两个规划对长治的七个重要定位，树立了大干苦干实干的鲜明导向，并将今年确定为“全面创优发展环境年”，从更高层次为我们指明了发展方向;换届后全县干部群众人心思齐、人心思干、人心思进，精神面貌焕然一新。我们必须咬定目标，坚定信心，担当实干，勇往直前，走出沁源路径。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入落实县第十三次党代会和县委十三届二次全会暨经济工作会议总体部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化供给侧结构性改革和转型综改为主线，以创优发展环境为抓手，以提升发展质量和效益为核心，以“对表、对标、对接”为要求，全面推进交通破题、产业转型、文化旅游、城乡统筹、生态保护、脱贫攻坚、民生改善、安全生产和供改综改等，确保今年如期实现脱贫摘帽，为在全省率先实现全面建成小康社会奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长7%左右，地方财政收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述预期目标，今年要全面落实县委十三届二次全会暨经济工作会议提出的“开展一个讨论，突破一个瓶颈，优化三次产业，打造一张名片，统筹二元发展，补齐一个短板，抓好五个民生，守住两条底线，深化两个改革，夯实一个基础”发展思路，重点抓好以下十方面工作： （一）突破交通第一瓶颈，全力解决制约经济社会发展最大难题。沁源最大短板在交通。我们要树立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇气集中力量实现大破解、大跨越，打开沁源开放发展的大门，激发内生动力和发展活力。强力推进“两高一铁”项目。要以“咬定青山不放松”的劲头，全力攻坚“两高一铁”等重大基础设施建设。黎霍高速公路要扎实做好各项前期工作，争取2018年调整列入交通部高速路网“十三五”规划。列入交通部的规划，就意味着开工建设指日可待。平遥沁源安泽高速公路要下大功夫、下大力气去积极争取，抓紧做好各项工作，争取列入全省高速公路路网规划。沁沁铁路至安泽中南铁路连接线已列入规划，争取尽快开展前期工作。强力推进县域交通建设。开工建设黄土坡隧道、汾屯线上滩至新店上段8.3公里路面改造工程，争取汾屯线部分急弯路段改造，推动沁洪线拓宽改造立项工作。开工建设绵上花坡任家庄旅游公路，实施西下线上舍段等县乡农村公路改造17公里、前西窑沟至汾屯线等窄路基路面拓宽改造5.3公里、景凤至马家峪等公路安全生命防护工程26.5公里，续建县道程卫线、万王线24.2公里，积极推进友仁至管家沟16.5公里旅游公路前期工作，开展县界口子路建设前期工作，申报241国道闫寨至北石改建工程。 （二）优化三次产业，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾。纵深推进“三去一降一补”，高位对标“六大工程”长治版，加快转变发展方式，大力调整产业结构，不断培育县域经济发展的新动能。振兴工业实体经济。改造提升传统产业，加快推进煤矿现代化和安全质量标准化建设，实施安达等煤矿和660万吨沁能选煤厂的技术改造项目。开工建设通洲集团144万吨综合煤化工等项目，推进霍州煤电沁安公司500万吨煤矿、华电山西能源公司2×100万千瓦发电等项目，提高煤层气抽采利用水平，促进煤电联产、煤化联产、煤气联产，不断提升煤炭循环产业的整体实力和综合竞争力。培育发展新兴产业，以新能源、新材料等战略性新兴产业为主攻方向，全力推进新疆特变电工300兆瓦和北京两吉新能源150兆瓦风力发电、联鸿50兆瓦药光互补光伏发电、晶鑫和众鑫两个20兆瓦光伏发电等项目，积极发展水力发电、余热发电、瓦斯发电，打造新能源基地;发展壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，推进沁新3万吨宝珠砂新型材料等项目，建设道地中药材产业发展基地，新增小巨人企业1个、小升规企业2个，新创办小微企业150个，进一步提升新兴产业比重，真正让新兴产业成为工业结构调整的强推手、产业转型升级的主引擎、企业提质增效的生力军。大力发展绿色农业。要以绿色农业发展为主攻方向，以“一廊一带一园”为载体打造六大绿色农业产业板块，加快农业特色化、有机化、绿色化、品牌化发展，着力提高农产品附加值。打造太岳山生态农业经济走廊，围绕增加农民收入、保障高效供给，大力发展脱毒马铃薯、连翘、食用菌、苗木、生态肉驴、黑山羊、肉牛等特色种养业，建设示范基地，优化产业布局。今年要按照乡镇层层推荐、县直相关部门把关的程序，重点扶持10个有特色、有前景、能够代表沁源农业发展方向的种养加小微企业。打造百里沁河生态经济带，启动百里沁河生态经济带建设，与沁河流域治理一体推进，融合发展沿河文化旅游、创意农业、示范产业、特色城镇、美丽乡村和景观生态经济，创新打造立体经济模式。打造现代农业园区，启动集科技研发、农产品加工、农贸市场、物流运输等为一体的现代农业园区建设，规划建设县农贸综合市场，集聚专家、博士工作站科技力量，开展农业产业技术研发，引领全县特色农业高效发展。打造“六大绿色农业产业板块”，抓好“一县一业”脱毒马铃薯第一板块，推进沁丰薯业3000吨全粉加工项目，完成国家级脱毒马铃薯良种繁育基地建设;抓好连翘等道地中药材第二板块，推进新康源、晋莲公司中药材加工等项目;抓好松蘑、双孢菇和羊肚菌等食用菌第三板块;抓好牛羊驴等绿色养殖第四板块，有序推进天一肉驴、肉牛养殖等产业发展壮大;抓好夏季草莓和高山蔬菜等果蔬第五板块，实施好乐公司千亩草莓育苗基地项目，打造高山蔬菜品牌;抓好豆制品等农副产品加工和功能农业第六板块，实施金色豆豆公司5600吨腐竹、4300吨豆油皮生产项目，继续推进功能农业试点认证等工作。同时，鼓励扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”的认证。做强做优服务业。积极推进文化旅游、餐饮住宿、家政服务、商务咨询等服务业发展。加快电商产业发展，依托中镇乐购公司建设集网货仓储、电商平台、物流配送为一体的电子商务产业园，构建线上服务平台、线下县级公共服务中心和运营中心、村级电子商务服务站三级服务网络，实现农村电子商务服务全覆盖。优化金融服务业，创新信贷产品，健全融资担保体系。规划建设农村农产品集散中心和汽修、建材等专业市场，完善市场服务体系。大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，充分发挥沁沁铁路的作用，提升物流水平。推动产业结构优化升级，最终要落实到项目建设上。要把项目投资与产业转型结合起来，大力开展“招商引资年”活动，招大商、大招商、招真商、真招商，争取全年引进资金120亿元。要落实县级领导包联项目、定期调度等机制，强化项目建设服务，切实抓好协调保障、抓好落地开工、抓好竣工投产。 （三）打造“国际慢城”名片，倾力推动全域旅游大开发。以打造“国际慢城”为引领，充分挖掘绿色生态、历史文化等比较优势，大思路谋划、大手笔建设、大服务配套、大品牌塑造，着力打造重要旅游目的地。突出规划先行、多业融合，编制“国际慢城·生态沁源”规划，对白狐窑交口县城南石龙头法中区域实施综合开发。要将体育元素融入慢城方式，依托县城体育馆、游泳馆、体育场、滨河景观带等资源，建设沁河健身慢廊，完成内河慢道建设，沿滨河南路布局文化、体育旅游产业;要对体育场的小吃城实施搬迁，建设全民健身广场。要规划建设东山公园李家庄法友线道路工程，建设东山慢道，打造微型循环人行慢道、山地自行车道、电瓶车道，逐步发展山地自行车、马拉松、极限运动等休闲产业。要将创意农业融入慢城景观，借助创意产业的思维逻辑和发展理念，有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业观光功能，整合生态资源，在较大空间上形成美丽景观;加快昶苑生态园建设，在慢行途中科学布局摄影写生、帐篷野营基地和生态庄园，合理规划观鸟亲鸟、河湖垂钓、山花观赏、农耕体验等休闲娱乐点，让游客慢下来、群众富起来。要将森林康养融入慢城生活，主动争取省级森林康养、医养结合基地试点建设，积极探索发展森林体验和森林养生，推进南石自驾游营地建设，逐步发展森林度假、疗养、保健、养老等产业，把山区变成景区，把田园变成乐园，让人们在天然氧吧中徒步穿行、修心养生。要将太岳文化融入慢城内涵，策划包装红色文化、民俗文化和沁源秧歌、九曲黄河阵、剪纸、刺绣、文物等文化资源，建设传统手工制作一条街，让游客在慢生活中体验沁源特色文化。要创建国家级全域旅游示范区，按照“慢城+”的思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，引进山西恒实集团、三晋文化旅游公司等大企业，整合县域各类旅游资源，实施旅游大开发。西部重点推进花坡旅游开发，推进灵空山景区体制机制改革，打造灵空山芊林背沁河源头花坡龙凤峡精品旅游线路;东部重点完成红色旅游太岳军区司令部旧址展陈馆配套及布展工程;以官滩、景凤沟为主区域，重点实施乡村旅游开发等项目，培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点，全力推动旅游业成为我县战略性支柱产业。 （四）统筹城乡发展，大力改善人居环境。牢固树立协调发展理念，坚持以“五规合一”为引领，进一步优化城乡空间布局，完善城乡一体化体制机制，促进城乡共同繁荣。建设品质县城。围绕省委“2018年前完成城市棚户区改造任务，2020年前完成城中村改造任务”工作部署，以“城六村”为重点，全面启动棚户区和城中村改造。实施沁园路南延工程，规划建设县城西环路、丁城渠和曹家园湿地公园。开工建设县城第二自来水厂，配套完成县城河东污水管网。加快天然气入户工程，推进图书馆改建、公安现役消防站续建等项目。胜利路开通公交车，鼓励倡导自行车绿色出行。建设公共停车场，彻底解决县城停车难问题。建设300套限价商品房，完成1026套公租房配租。加强社区建设，提升服务水平。规划建设综合市场。推进城乡环境卫生一体化管理。整合调配机关事业单位办公用房，彻底解决县直单位在外租住办公用房问题。建设中心城镇。加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成郭道镇集中供水工程建设，实施郭道污水处理厂、垃圾中转站等工程。推进李元镇、灵空山镇镇区道路改造，积极争取上级政策资金支持，实施一批镇区基础设施建设项目，整体提升重点镇建设品位，着力打造一批生态小镇、商贸重镇、旅游强镇和文化名镇。建设美丽乡村。以创建省级休闲农业与乡村旅游示范县为契机，抓住我市被确定为全省美丽乡村建设试点市的机遇，积极争取市美丽乡村建设投资发展管理公司的资金支持，大力发展乡村旅游，全面改善农村人居环境，创建省级美丽乡村1个、市级2个、县级10个。加快推进全省农村垃圾治理试点县建设，加大农村旱厕改造力度，继续实施乡村清洁工程，实现村容村貌整洁。完成采煤沉陷区治理避让搬迁42户、地质灾害治理搬迁5个村32户。完成永和水电站工程，铺开配套输水工程建设。实施20个中心村农网改造升级工程，力争35千伏官滩变电站立项审批。推进“五道五治”。按照“拆、建、管”三位一体工作思路，继续加大国道、省道、县道、乡道、村道五级道路沿线的治违、治乱、治污、治路、治理五项整治力度，坚决拆除各种违章建筑，对道路二侧高标准、高品位绿化美化，科学布局公路服务站，建立健全常抓常管严抓严管的长效机制，从根本上提升管理水平，确保治好、治顺、治彻底。 （五）坚持绿色发展，实施最严格的生态保护。绿水青山就是金山银山。大力推动绿色发展，加强生态环境保护，做到建、管、防、治齐抓并举，使人民群众渴望的青山常在、清水长流、空气常新。严格落实生态功能区划。加强省级限制开发重点生态功能区建设，落实生态保护红线要求，按照一级管控区、二级管控区实行分级分类管控，推动低碳经济发展，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，只要有质量有效益真金白银的GDP、要绿水青山可持续发展的GDP、要老百姓有实实在在获得感幸福感的GDP。执行最严格的水资源管理制度，加强沁河源头生态保护，推进官滩、景凤水源涵养区湿地修复和龙凤河上游植被恢复工程，完成一级饮用水源地保护区规范化建设工程。强化生态环境监测预警，加强铝土矿资源管理，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。铁腕整治环境突出问题。开展“铁腕治污”行动，深入实施大气、水和土壤污染防治行动计划。要巩固电力、焦化行业脱硫提标改造成果，全面落实冬季采暖期停产限产制度，严格控制建筑工地扬尘污染等。集中淘汰县城建成区及周边村土小燃煤锅炉，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降。全面推行河长制，加强饮用水源地管理与保护，实施聪子峪等4个村的污水处理工程，推进重点排污单位和监控点位在线监控全覆盖。加大环境监测和环保执法力度，严厉查处违法排污企业，切实提升污染管控水平。大力推进绿色生态建设。实施新一轮退耕还林5500亩，新建通道两侧林带34.3公里，补植补种16.67万株，建设森林防护通道50公里，完成新造林地管护7.6万亩。推进生态恢复治理，抓好内河绿化二期、旧城区改造拆迁地块提质增绿等项目，开展生态乡镇、生态村示范创建，积极争取矿山生态环境恢复治理试点工程，切实构建生态环境屏障，努力实现绿满沁源。 （六）补齐脱贫攻坚短板，确保今年如期脱贫摘帽。围绕1个贫困村、5427名贫困人口的脱贫任务，咬定目标、再接再厉，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，实现贫困县脱贫摘帽目标，坚决打赢打胜脱贫攻坚这场硬仗。实施保障兜底工程，在“二线合一”的基础上，打通农村低保户和建档立卡贫困户评定标准，全面实现“二户合一”，保障标准提高到3532元，稳步提高农村五保户集中供养和分散供养标准。实施教育扶贫工程，完善教育扶贫措施，扎实开展“手拉手”结对帮扶活动，加大对贫困学生的资助力度。实施健康扶贫工程，全面推行因病致贫群众“一人一策”扶贫机制，健全完善基本医疗保险、大病保险、大病救助等多重医疗保障机制。对困难家庭患者在本县做肿瘤手术聘请专家费用实施政府补贴。实施就业扶贫工程，开展实用技术培训，提升贫困人口就业技能，鼓励县内企业吸纳贫困人口就业，加大贫困家庭大中专毕业生就业扶贫力度，做到一人就业、全家脱贫。实施产业扶贫工程，加快推进贫困村“一村一品一主体”建设，大力发展中药材、乡村旅游、特色种养、造林绿化、光伏发电、电商网店等产业扶贫，扶持、引进、培育一批带动能力强的企业、农民合作社、家庭农场、能人大户等新兴农业经营主体。实施金融扶贫工程，大力推进金融扶贫，实行免抵押、免担保、基准利率发放、财政补贴银行利息和投保费用等措施，创新金融产品，降低信贷门槛，支持贫困群众发展产业，不断增强“造血”功能。实施住房安全保障工程，用足用活各项政策措施，加快实施建档立卡贫困户易地搬迁和贫困户危房改造;启动实施“百村百所”标准化建设，对村卫生所危房进行全面改造。实施基础设施改善工程，规划实施农村饮水安全和乡村公路完善提质工程，布局建设17个通讯信号塔。同时，加大财政涉农资金整合和扶贫投入力度，探索建立资产收益长效机制，落实“五帮联动”、“两包三到”精准帮扶机制，倡导企业家扶贫济困，坚决打赢脱贫攻坚战，确保经得住第三方评估、经得住群众评判、经得住历史检验，以实际行动兑现庄严承诺。 （七）着力保障和改善民生，全面提升群众幸福指数。坚持民生第一关切，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入力度，全面提高教育、卫生、文化、就业和社会保障等公共服务水平，真正让全县人民共享改革发展成果。加快发展教育事业。继续实施第二轮“教育质量提升工程行动计划”，巩固完善山大附中对口帮扶沁源一中工作机制，开展现代学校管理改革省级试点工作，全面提升学校管理水平和教育质量。扎实推进山西机电职业技术学院对口帮扶职业中学工作，促进产教融合，完成职中教学实训车间建设。大力支持学前教育发展，以政府购买服务性岗位的方式配齐县直和乡镇中心幼儿园教师。实施一批教育惠民工程，新建任之恭小学和古寨、伏贵等幼儿园，续建莲花池幼儿园。推进健康沁源建设。推进全民健身和全民健康深度融合，建设一批便民利民的中小型体育活动场所、校园足球场、全民健身活动中心、社区多功能运动场、健身步道等场地设施，引导群众自觉养成健康的生活方式。推进县级公立医院改革，抓好省人民医院与县人民医院医联体建设，继续实施“村来村去”定向中专学历乡村医生免费培养项目。规划实施县人民医院住院楼、县中医院附属工程、县二院透析中心扩建等项目，改善县医院和中医院配套设施设备。大力发展文化事业。深入实施文化强县和文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，加快文化中心、影剧院、档案馆建设，完善现代公共文化服务体系。做好本土文化的普查、挖掘、整理，加强非物质文化遗产保护，推进乡村文化记忆工程。加大对古村落、古建筑和传统民居的保护力度，申报古寨村国家历史文化名村。大力弘扬太岳精神，加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，选树好道德模范、文明家庭、沁源好人。推动移风易俗，树立文明乡风村风。做好国家第六次公共图书馆评估定级工作，推进全民阅读，建设书香社会。积极扩大就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实就业创业政策，加大政府购买公共服务、大学生“三支一扶”等工作力度，加强精准化职业技能培训，支持大学生、在外成功人士和企业家等返乡创业，完成城镇新增就业3157人、创业就业491人、城镇失业人员再就业390人、就业困难人员就业110人、转移农村劳动力2695人。继续推进和完善农民工工资保证金制度，切实维护劳动者的合法权益。提高社会保障水平。以养老保险制度改革和整合城乡医保为重点，深入推进社会保障制度改革，扩大社会保障覆盖面，抓好全民参保登记。继续提高城乡低保和退休人员基本养老金标准，规范乡镇敬老院管理，推动社区养老中心和农村日间照料中心建设。认真落实优抚安置政策，加强法律援助，关爱留守儿童，抓好城乡医疗救助，真正让“民生阳光”普照太岳大地。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，加强统计、史志、档案、残联、慈善、民族宗教和人民防空等工作。 （八）夯实安全基础，着力推动安全发展。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，从严从实抓好安全生产各项措施落实，全力夯实安全生产基础。从严压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化部门和乡镇政府监管责任，落实“五级五覆盖”责任体系。强化企业安全生产主体责任，加大安全生产管理和教育培训力度，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，推进标准化建设，改善安全生产条件，提高安全生产水平。严格落实责任倒查制度，实行安全生产“一票否决”制。全面开展安全生产大检查。持续引深安全生产大检查，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管网、食品药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火等重点行业领域，集中开展打非治违专项行动,做到不打折扣、不留空档、不留死角。坚持问题导向，认真落实夜查突查、“四不两直”和“两议一报”制度，全面排查隐患和问题，做到能发现安全隐患、会发现安全隐患，切实推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。狠抓安全生产隐患治理。综合采取企业自查、专家会诊、政府督查等方式，深层次挖掘隐患和问题，建立健全隐患排查治理体系，对排查出的隐患和问题抓住不放、一查到底，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，确保真查真改、严抓严管。认真落实安全生产约谈制度，对发现问题的单位、部门、企业负责人进行严肃约谈，提出警示,限期整改。将重大隐患当作事故来对待，按照“四不放过”要求严肃追究责任;对隐患严重的企业，要毫不手软地责令其停产停业，决不姑息迁就。提升应急管理水平。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强安全生产应急预案修订、审查、备案和演练工作，增强应急预案的科学性和操作性。加大应急救援队伍建设力度，做好应急救援物资储备，严格应急值守，健全处置机制，引导公众增强风险防范意识，确保安全生产形势持续稳定向好。 （九）深化改革创新，不断释放市场活力和社会创造力。坚持把供改与综改作为转型发展的着力点，深入研究政策，结合沁源特点，全力推进重点领域的改革创新，优化转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力。持续深化重点领域改革。建设经济技术开发区，抢抓省委“一县一省级开发区”的先机，以沁绵工业园区为基础，科学做好已确定8.57平方公里起步区和15.75平方公里规划区的各项基础工作，积极申报我县省级经济技术开发区批复。深化“放管服效”改革，继续精简行政审批事项，推行固定资产投资项目联审联批，加快投资项目在线审批监管平台应用，实施“五证合一”、“先照后证”登记制度，强化权力运行事中事后监管，全面落实“13710”工作制度，实行清单化、项目化、责任化管理，形成同步受理、并联办理、限时办结、信息共享的审批工作模式。推进项目用地制度改革，创新用地机制，开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取建设用地指标500亩，全面完成土地确权登记颁证工作，切实保障转型发展用地需求。拓宽投融资渠道，发挥好财政资金的引导和放大作用，撬动更多社会资本参与全县重大项目、重点工程建设;要抓住国家在基础设施领域推广PPP模式的政策机遇，围绕路、水、电、暖、气和污水垃圾处理等基础设施建设，引导社会资本参与投资建设运营。拓展助保贷业务，探索建立县级企业发展基金，解决企业资金周转问题。完成县信用联社改制农商银行工作。落实综合执法改革，加大“双随机、一公开”推进落实力度，推行跨部门联合执法。推动县直单位派驻中心站所与乡镇政府全面对接，对中心站所实行乡镇和部门双重领导机制，实现属地管理和部门执法的有机结合。同时，全力推动森林双轨管理体制改革、供销社改革等。大力推进科技创新。深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体作用，加大科技研发力度，在工业领域重点抓好新产品的研发和工艺技术的改进，提升自主创新能力;在农业领域加大农科技术应用和推广力度，重点培育高附加值农副产品的加工转化;在三产领域广泛应用互联网技术、数字技术、移动技术，促进信息服务业发展，推动大众创业、万众创新，力争形成一批科技创新成果，占领产业发展制高点。加大财政、金融对科技创新研发与攻关的倾斜力度，强化政校企联合、产学研一体发展模式，鼓励县域企业与大专院校、科研院所共建技术创新联合体。积极培育“专精特新”企业，争创知名品牌、驰名商标，年内新增1个省级研发中心、2个著名商标企业。积极实施人才战略。认真落实人才发展政策，大力引进和培育科技创新人才、经营管理人才、专业技术人才和农村经纪人才，优化人才服务保障，最大限度激发人才创新创造创业活力。实行专家周转房制度，确保人才进得来、留得住。要高度重视本土人才的培养和创业就业工作，高度重视与沁源籍在外人士的联系对接，搭建平台，鼓励他们为家乡的发展献智出力，共同推动沁源发展。 （十）坚持担当有为，全面加强政府自身建设。面对发展新形势，我们要以“干”字当头、“实”字托底，持续加强政府自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提升政府执行力、创新力和感召力，努力建设人民满意政府。紧抓发展第一要务。发展是解决一切问题的最好办法。要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，以只争朝夕的精神，主动作为，精准发力，全力以赴解决各类发展难题，做到把心思专注在抓发展上，把精力集中在搞经济上。深入开展“解放思想、创优环境”大讨论，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，进一步厘清发展思路、明晰发展路径，全面创优发展环境，凝聚推动发展的强大合力，以全县各领域、各层次、各环节的大作为推动经济社会发展水平实现大提升，以实际行动把新发展理念写在太岳大地上。强化担当第一意识。树立担当导向、敬业导向、苦干导向、实效导向，抓当前、打基础、谋长远，敢作敢为、善作善成，做到在干中出思路、在干中长本领，在干中找办法、在干中谋发展。自觉把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的忧乐甘苦装在心中，做到民之所盼、政之所为，用担当开创新局面，用担当创造新业绩。坚持法治第一遵循。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化法治思维和法治方式，推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大及法律监督、政协民主监督和社会监督，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。深入实施“七五”普法，开展政府工作人员法制培训，切实做到依法办事、依法行政。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格廉政第一责任。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。加强层级监督和审计监督，严控“三公”经费支出，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金等重点领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，撸起袖子加油干、扑下身子埋头干，再创新业绩，再谱新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿